Дело ...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
...
Федеральный суд Комсомольского района г.о. Тольятти Самарской области
в составе
председательствующего судьи Захаревской М.Г.
при секретаре Шияновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Трофимовой Т.В. (доверенность № ... от ... г. в деле), представителя ответчика – ... Двоеглазова С.В. (доверенность № ... от ... г. в деле)
гражданское дело по иску Игумновой К.И. к ... о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Игумнова К.И. обратилась в суд с иском к ... о сохранении жилого помещения, расположенного по ул. ..., в перепланированном и переустроенном состоянии, указав в обоснование иска следующее:
Вышеуказанная ... квартира принадлежит ей – Игумновой К.И. по праву собственности на основании договора мены от ... г., заключенного между Товариществом с ограниченной ответственностью ... и Тупеевой (Игумновой) К.И., ее право собственности зарегистрировано многопрофильным муниципальным предприятием по осуществлению различных видов деятельности фирмой ... ... г., заведено инвентарное дело № ...
В целях улучшения жилищных условий она (истец) решила провести перепланировку и переустройство занимаемой квартиры, в ... г. ООО ... разработало ей рабочий проект по перепланировке и переустройству помещения под шифром ...
Перепланировка и переустройство квартиры по вышеуказанному адресу заключались в демонтаже существующих ненесущих гипсовых перегородок, совмещении ванной комнаты и туалета, увеличении площади совмещенного санузла за счет коридора, увеличении площади кухни за счет коридора, устройстве перегородок ванной комнаты из водостойкого гипсокартона по металлическому каркасу, устройстве новых гипсокартонных перегородок по металлическому каркасу, демонтаже существующего оконного блока, демонтаже ненесущей части стены под оконным блоком в помещении № ..., установке пластиковых остекленных дверных блоков шириной ... мм каждый для выхода на балкон, установке двух пластиковых оконных блоков с одинарными стеклопакетами в помещении № ..., переносе умывальника на новое место, демонтаже существующей ванны, установке угловой ванны.
Проект перепланировки квартиры изготовлен проектной организацией, имеющей государственную лицензию, и разработан в соответствии с санитарно-гигиеническими, противопожарными нормами и другими правилами, действующими на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию помещения. Произведенные ею (истцом) перепланировка и переустройство квартиры выполнены в соответствии с рабочим проектом.
Осенью ... г. она – Игумнова К.И. обратилась в ... на предмет согласования принятого ею решения по перепланировке и переустройству квартиры и предоставила все необходимые для этого документы, в том числе, проект. Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от ... г. № ... ей было отказано в согласовании перепланировки жилого помещения по ул. ....
По завершении строительных работ по перепланировке и переустройству спорного помещения она (истец) обратилась в ГУП ..., а также в ФГУЗ ..., которые изготовили экспертные заключения по обследованию несущих и ограждающих конструкций квартиры после проведенных перепланировки и переустройства, о соответствии помещения санитарным нормам и правилам.
Из выводов данных заключений следует, что в результате перепланировки кв. ... по ул. .... не произошло нарушения технических характеристик и несущей способности конструкций жилого дома, выполненные работы по перепланировке и переустройству указанной квартиры отвечают требованиям прочности и надежности и не угрожают жизни и здоровью граждан. Перепланировка и переустройство спорного помещения соответствуют государственным санитарным нормам и правилам.
Она (истец) считает, что перепланировка и переустройство квартиры были произведены в строгом соответствии с рабочим проектом, поэтому необходимо внести изменения в технический паспорт жилища, составленный МП г.о. Тольятти ..., и для регистрации ее права собственности предоставить в Управление Росреестра по Самарской области новый технический паспорт, но из-за отказа в согласовании перепланировки, выполнить данные требования не представляется возможным.
Ссылаясь на то, что она имеет право на спорное жилое помещение, которое в перепланированном и переустроенном виде не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, и может быть на основании решения суда сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, Игумнова К.И. и обратилась в суд с вышеуказанным иском.
В судебном заседании представитель истца полностью поддержала заявленные требования, дополнив, что перепланировку и переустройство в спорной квартире истец задумала произвести в начале ... г., для чего обратилась в проектную организацию ООО ..., имеющую лицензию на производство проектных работ. После производства строительных работ она обратилась в ... для согласования выполненных перепланировки и переустройства спорного жилого помещения. Распоряжением заместителя мэра г. Тольятти № ... от ... г. Игумновой К.И. было отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по ул. .... по проекту шифр № ..., разработанному ООО ..., поскольку Игумнова К.И. начала самовольные работы по перепланировке и переустройству спорного помещения. После завершения работ по перепланировке и переустройству строительных работ истец обратилась в ГУП ... и филиал ФГУЗ ..., которые изготовили заключения о соответствии выполненных работ в квартире истца градостроительным и санитарным нормам и правилам. Права и законные интересы третьих лиц – соседей при перепланировке и переустройстве спорного жилища нарушены не были, что подтверждается их письменными заявлениями.
Представитель ответчика – ... Двоеглазов С.В. возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, пояснив, что перепланировка Игумновой К.И. была выполнена самовольно, т.е. с ее стороны имеются нарушения установленного законом порядка производства работ по перепланировке, процедуры получения согласований, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В силу ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 названного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 того же Кодекса. На основании решения суда жилое помещение, может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем, распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № ... от ... г. Игумновой К.И. было отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: .... Действия и решения ... строго соответствуют закону и установленной законом процедуре, тогда как со стороны собственника имеются нарушения установленного законом порядка производства работ по перепланировке, процедуры получения согласований, неисполнение собственником законных предписаний органов местного самоуправления. Кроме того, истцом при проведении строительных работ по перепланировке и переустройству спорной квартиры были нарушены положения СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно п. 3.8., согласно которого крепление приборов и трубопроводов санитарных узлов непосредственно к ограждающим конструкциям жилой комнаты, межквартирным стенам и перегородкам, а также к их продолжениям вне пределов жилых комнат недопустимо.
Третьи лица – соседи истца Рощенко А.И. (кв. ...), Кадралиев С.И. (кв. ...), Головко Л.Я., Головко Д.В., Головко Р.В., Головко В.Г. (кв. ...) в судебное заседание не явились, представили в суд заявления, в которых указали, что с перепланировкой в квартире по ул. ... согласны, т.к. она не причиняет им неудобств.
Третье лицо – представитель МП г.о. Тольятти ... в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело по существу без его участия. Возражений против заявленных требований не представил.
Третье лицо – представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело по существу без его участия, а также отзыв на иск, в котором указал, что порядок проведения переустройства и перепланировки жилого помещения предусмотрен ст. ст. 26-28 ЖК РФ. Указанные нормы, а также положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем виде. Вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в порядке ст. 29 ЖК РФ может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), либо в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Таким образом, нормы п. 4 ст. 29 ЖК РФ не могут служить основанием для «узаконивания» самовольной перепланировки по иску выполнившего ее лица без соблюдения им порядка согласования, предусмотренного ст. ст. 26-28 ЖК РФ. Данная норма (п. 4 ст. 29 ЖК РФ) должна рассматриваться во взаимодействии с п. 5 указанной статьи. Как следует из искового заявления, истец обращался в уполномоченный орган с требованием о сохранении помещения в перепланированном виде и ему было отказано, однако данный отказ истцом не оспаривается в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает иск Игумновой К.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что Игумнова К.И. является собственником жилого помещения, расположенного по ул. ...., состоящего из ... комнат, общей площадью – ... кв. м., жилой площадью – ... кв. м. (л.д. ...).
Судом установлено, что истец в целях улучшения жилищных условий произвела самовольную перепланировку и переустройство указанной квартиры.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 названного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 того же Кодекса.
На основании решения суда жилое помещение, может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно п.п. 1.7.1., 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением № 170 от 27.09.03г. Госстроя РФ, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Из имеющегося в материалах дела проекта ООО ... от ... г. шифр ... следует, что данный проект предусматривает перепланировку и переустройство спорной квартиры и включает в себя: демонтаж существующих ненесущих гипсовых перегородок, совмещение ванной комнаты и туалета, увеличение площади совмещенного санузла за счет коридора, увеличение площади кухни за счет коридора, устройство перегородок ванной комнаты из водостойкого гипсокартона по металлическому каркасу, устройство новых гипсокартонных перегородок по металлическому каркасу, демонтаж существующего оконного блока, демонтаж ненесущей части стены под оконным блоком в помещении № ..., установку пластиковых остекленных дверных блоков шириной ... мм каждый для выхода на балкон, установку двух пластиковых оконных блоков с одинарными стеклопакетами в помещении № ..., перенос умывальника на новое место, демонтаж существующей ванны, установку угловой ванны (л.д. ...).
Согласно заключению ГУП ... № ... от ... г. по обследованию несущих и ограждающих конструкций кв. ..., расположенной на ... этаже жилого дома по адресу: ...., после произведенной в ней перепланировки следует, что вновь возведенные перегородки выполнены из гипсокартонных листов по металлическому каркасу согласно ... с изоляцией минераловатными плитами. Перегородки санузла выполнены из влагостойких гипсокартонных листов по металлическому каркасу, оклеены обоями. Крепление новых перегородок к существующим стенам осуществляется с помощью дебель-гвоздей ... (см. приложение, л. ...).
В совмещенном санузле и помещении кухни гидроизоляция пола выполнена рубероидом на битумной мастике, с заведением на боковые стены на ... мм (см. Приложение л. ...).
Существующие конструкции вентиляционных шахт кв. ... в результате перепланировки не затронуты и находятся в рабочем состоянии (см. приложение, л. ...).
Обследованием установлено, что перепланировка квартиры, расположенной на ... этаже жилого дома, выполнена в соответствии с проектом и технической документацией на строительство.
Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций квартиры после перепланировки – удовлетворительное. В элементах конструкций отсутствуют дефекты, снижающие их прочность и надежность, они пригодны для дальнейшей эксплуатации.
При устройстве дверного проема из существующего оконного, прочность и устойчивость конструкции стены не нарушена. Существующая железобетонная перемычка обеспечивает несущую способность, необходимую для восприятия нагрузки от кирпичной кладки вышележащих этажей.
В результате перепланировки квартиры ..., расположенной на ... этаже ... жилого дома по ул. ..., не произошло нарушения технических характеристик и несущей способности конструкций жилого дома.
Выполненная перепланировка отвечает требованиям прочности и надежности и не угрожает жизни и здоровью граждан.
Все работы по перепланировке квартиры выполнены в соответствии с технической и проектной документацией и соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».
Все демонтированные конструкции являются самонесущими и не затрагивают прочность и устойчивость несущих конструкций. Согласно п. 17 Градостроительного кодекса РФ получение разрешения на строительство не требуется в соответствии с п.п. 4 «изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 г. № 210-ФЗ) (л.д. ...).
Согласно дополнению к заключению № ... от ... г. отдела обследования ГУП ... устройство дверного проема между балконом и жилой комнатой (поз. ...) в самонесущей наружной стене выполнено в соответствии с представленным проектом, разработанным ООО ... (шифр ..., лист 3). Дверной проем по оси ... (см. Приложение л. ...) переоборудован из существующего оконного проема, путем демонтажа оконного блока в части кирпичной кладки стены под подоконником. Часть стены под подоконником является самонесущей конструкцией, и ее демонтаж не влияет на несущую способность конструкции проема. В образовавшийся дверной проем установлено витражное остекление из профиля ПВХ с дверным блоком. Остекление установлено с декоративным диагональным смещением по толщине стены.
При устройстве дверного проема в существующей наружной самонесущей стене по оси ... геометрические размеры существующего оконного проема по ширине не изменены (стена не затронута), следовательно, существующая железобетонная перемычка обеспечивает несущую способность, необходимую для восприятия нагрузки от кирпичной кладки вышележащих этажей, прочность и устойчивость конструкции стены не нарушена (л.д. ...).
Из акта освидетельствования скрытых работ б/н от ... г., изготовленного ИП ..., следует, что в помещении санузла жилого помещения, расположенного по ул. ..., выполнена гидроизоляция пола в соответствии с рабочим проектом № .... При выполнении работ применены материалы, указанные в проекте. При выполнении работ отсутствуют отклонения от проекта. Решение комиссии: работы выполнены в соответствии с проектом, стандартами, строительными нормами и правилами и отвечают требованиям приемки. На основании изложенного, разрешается производство последующих видов работ по проекту – укладка керамической плитки (л.д. ...).
Согласно акту освидетельствования скрытых работ № ... от ... г., изготовленного ИП ..., в жилом помещении, расположенном по ул. ...., выполнены следующие работы: прокладка и разводка внутренних сетей водоснабжения и водоотведения в санузле. Разводка выполнена в коробе под полом. При выполнении работ применены материалы согласно проекта № .... При выполнении работ отсутствуют отклонения от проекта. Центральные стояки канализации и водоснабжения не затронуты. Решение комиссии: работы выполнены в соответствии с проектом, стандартами, строительными нормами и правилами и отвечают требованиям их приемки. На основании изложенного, разрешается производство последующих видов работ по проекту – отделочные работы (л.д. ...).
Из экспертного заключения филиала ФГУЗ ... по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ... г. № ... следует, что проект перепланировки и переустройства жилой квартиры, расположенной по ул. ...., соответствует государственным санитарным нормам и правилам, а именно: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. ...).
Из экспертного заключения филиала ФГУЗ ... № ... от ... г. следует, что выполненная перепланировка четырехкомнатной квартиры Игумновой К.И. по адресу: .... соответствует государственным санитарным нормам и правилам, а именно: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. ...).
Из пояснений в суде врача-эксперта филиала ФГУЗ ... Б. следует, что ... г. ею было проведено обследование квартиры, расположенной по ул. ..... По результатам данного обследования было изготовлено экспертное заключение, в соответствии с которым перепланировка и переустройство указанной квартиры соответствуют государственным санитарным нормам и правилам, а именно: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно п. 3.8. указанного СанПиН не допускается крепление приборов и трубопроводов санитарных узлов непосредственно к ограждающим конструкциям жилой комнаты, межквартирным стенам и перегородкам, а также к их продолжениям вне пределов жилых комнат. В данном же случае, раковина в санузле в кв. ... по ул. .... крепится к тумбе, а не к ограждающим конструкциям жилой комнаты, а трубопровод проходит по полу санузла. Таким образом, никаких нарушений санитарных норм и правил при совершении строительных работ по перепланировке и переустройству в квартире истца не усматривается.
Допрошенная в судебном заседании начальник отдела обследования ГУП ... З. пояснила, что ею было изготовлено заключение по обследованию несущих и ограждающих конструкций квартиры по ул. .... после произведенных в ней перепланировки и переустройства. Выполненная перепланировка отвечает требованиям прочности и надежности и не угрожает жизни и здоровью граждан. Все работы по перепланировке квартиры выполнены в соответствии с технической и проектной документацией и соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Все демонтированные конструкции являются самонесущими и не затрагивают прочность и устойчивость несущих конструкций. Что касается устройства дверного проема между балконом и помещением кухни в несущей наружной стене, то оно выполнено в соответствии с представленным проектом (шифр ...). Дверной проем по оси ... переоборудован из существующего оконного проема путем демонтажа оконного блока и части кирпичной самонесущей конструкции, и ее демонтаж не влияет на несущую способность конструкции проема.
Не соглашаясь с требованием истца, представитель ответчика в суде пояснял, что истцом выполнены самовольные перепланировка и переустройство спорной квартиры без согласования с огранном местного самоуправления, в связи с чем, требования истца о сохранении жилого помещения по ул. .... в перепланированном и переустроенном состоянии не могут быть удовлетворены.
Однако эти доводы суд считает несостоятельными, поскольку в силу ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 названного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 того же Кодекса.
На основании решения суда жилое помещение, может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Из выводов заключения ГУП ... № ... от ... г. по обследованию несущих и ограждающих конструкций кв. ..., расположенной на ... этаже жилого дома по адресу: ...., после произведенной в ней перепланировки следует, что в результате перепланировки и переустройства указанной квартиры не произошло нарушения технических характеристик и несущей способности конструкций жилого дома. Выполненные перепланировка и переустройство отвечают требованиям прочности и надежности и не угрожают жизни и здоровью граждан. Все работы по перепланировке и переустройству квартиры выполнены в соответствии с технической и проектной документацией и соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Все демонтированные конструкции являются самонесущими и не затрагивают прочность и устойчивость несущих конструкций.
Ссылки представителя ответчика на то, что истцом при проведении строительных работ по перепланировке и переустройству спорной квартиры были нарушены положения СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно п. 3.8., согласно которого крепление приборов и трубопроводов санитарных узлов непосредственно к ограждающим конструкциям жилой комнаты, межквартирным стенам и перегородкам, а также к их продолжениям вне пределов жилых комнат недопустимо опровергаются выводами экспертного заключения филиала ФГУЗ ... и пояснениями в суде врача-эксперта указанного учреждения здравоохранения Б., показавшей, что выполненная перепланировка квартиры Игумновой К.И. по адресу: .... соответствует государственным санитарным нормам и правилам, а именно: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», нарушений п. 3.8. не допущено.
Доказательств того, что ремонтно-строительные работы по перепланировке и переустройству спорной квартиры привели к нарушению несущей способности жилого дома, нарушению жилищных прав соседей, ответчиком не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Игумновой К.И. – удовлетворить.
Сохранить жилое помещение, расположенное по ул. .... в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с проектом шифр ..., разработанным ООО ... в ... г.
Данное решение является основанием для внесения организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества соответствующих изменений в документацию на жилое помещение, в связи с чем, МП городского округа Тольятти ... внести изменения в технический паспорт квартиры ... в доме ... по ул. ...
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский суд г. Тольятти в 10-тидневный срок.
Судья Захаревская М.Г.
Мотивированная часть решения изготовлена ... в единственном экземпляре и является подлинником.
Судья Захаревская М.Г.