Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 января 2011 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Бугарь Г.А., при секретаре Варламовой О.М., с участием истца Аристовой Н.С., представителя истца Лемешкина В.М., действующего по доверенности от 29.10.2010 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Аристовой Нины Степановны к Мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Аристова Н.С. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. ...., мотивируя тем, что не может иным способом оформить свое право на указанный участок.
В судебном заседании истица и ее представитель на иске настаивали, пояснив, что истица пользуется земельным участком, находящимся по адресу: .... Участок был выделен ей на основании Решения горисполкома г. Тольятти за № 371/16 от 12.08.1974 г. (прилагается), далее 27.07.1993 г. председателем Земельного комитета г. Тольятти Немых Н.И. было выдано свидетельство за № 17426 о праве бессрочного пользования под садовый массив 2,5 га. Садовому товариществу «Коммунальник» на Федоровских лугах (прилагается). В настоящее время истица решила зарегистрировать свои права на данный земельный участок в установленном законом порядке. При обращении в мэрию г.о. Тольятти, по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка .... ей было отказано, поскольку Садоводческое товарищество, в котором расположен испрашиваемый земельный участок, должно существовать в форме Садоводческого некоммерческого объединения, зарегистрированного в порядке и в сроки установленные законом, и должны вместе с заявлением предоставляться документы, которые отсутствуют у Садоводческого товарищества. Факт, что истица пользуюсь земельным участком на законных основаниях подтверждается списком членов кооператива СТ «К (согласно Решеннию горисполкома г. Тольятти за 3 №371/16 от 12.08.1974 г.), полученным в Управлении Роснедвижимости по Самарской области (прилагается), а также справкой и выпиской из Протокола общего собрания кооператива (прилагается), подтверждающими, что истец является членом данного кооператива и уплачивает все взносы за используемый участок в кооператив. Согласно топографическорй съемке межевой организации ООО «Земстандарт» от 3.11.2010 г. площадь участка составляет 396 кв.м. Отказ мэрии г.о. Тольятти ущемляет конституционное право истицы на приобретение имущества в собственность ст. 35 Конституции РФ как гражданина и она вынуждена обратиться в суд, чтобы воспользоваться своим правом, согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ оформить бесплатно в собственность земельный участок который был предоставлен в бессрочное пользование. истица просит признать за ней право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: г....
Представитель ответчика мэрии городского округа Тольятти в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения требований, мотивируя тем, что в соответствии со ст.ст. 6, 11.1 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки, границы которых описаны и удостоверены в установленном законом порядке. Земельный участок подлежит постановке на кадастровый учет. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законодательством сведений о недвижимом имуществе. Земельный участок, в отношении которого подано исковое заявление, не сформирован в установленном законом порядке и не обладает признаками индивидуально-определенной вещи (ст. 70 Земельного Кодекса РФ). Более того, согласно требованиям ст. 28 ФЗ РФ №66 от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», с у четом внесенных в него изменений ФЗ РФ от 01 09.2006г. №ФЗ-93 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», одним из важных условий приобретения гражданами бесплатно в собственность земельных участков, расположенных в садоводческих товариществах, является то обстоятельство, что садоводческое товарищество, в котором расположен испрашиваемый земельный участок должно существовать в форме садоводческого некоммерческого объединения, зарегистрированного в соответствии с действующим законодательством (Федеральный закон от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Кроме того, в случае, если земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, был предоставлен иной организации, при которой до вступления в силу указанного законно было создано данное некоммерческое объединение, необходимо также представить документы, подтверждающие факт создания некоммерческого объединения при такой организации, а также правопреемство данного некоммерческою объединения от организации, при которой оно было создано, или от садоводческого товарищества либо кооператива, на основании которых было создано данное некоммерческое объединение с целью приведения в соответствие с требованиями ФЗ РФ №66 от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Учитывая, вышеизложенное мэрия городского округа Тольятти просит суд в удовлетворении искового заявления Аристовой Н.С. отказать полностью.
Свидетель Ш.допрошенная в судебном заседании пояснила, что она знакома с истицей Аристовой с 1974 г., им с истицей по месту работы были выделены земельные участки, которыми они пользуются по настоящее время. При оформлении участков в собственность, ей и истице не были выданы свидетельства о праве собственности на земельные участки, в связи с чем, в настоящее время возникли проблемы с их оформлением. Участок истицы находится в пределах земель товарищества, со смежными пользователями участков спора по границам у истицы нет. Они построили скважину и провели трубопровод; оплату электроэнергии производят через соседнее товарищество. В настоящее время СТ «К не зарегистрировано как юридическое лицо, поскольку члены товарищества – пенсионеры и нет возможности их всех собрать и собрать деньги, необходимые для оформления регистрации, тем более, что почти все зарегистрировали свое право собственности на земельные участки.
Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что Решением Исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета депутатов трудящихся № 371\16 от 12.08.1974 г. организациям и предприятиям города выделен земельный участок под коллективное садоводство.
Свидетельством № 17426, выданным 27.07.1993 г. Главой администрации г. Тольятти на право бессрочного пользования землей, подтверждается правомерное владение садоводческим товариществом «К» земельным участком площадью 2,5 га на Федоровских лугах Комсомольского района г. Тольятти.
Согласно списку садоводов товарищества «Коммунальник» истица Аристова Н.С. является членом указанного товарищества.
Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались Примерным уставом дачно-строительного кооператива (далее по тексту – ДСК), утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 24.09.1958 г. № 1125 и Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 31.03.1988 г. № 112. В соответствии с ранее действовавшим земельным законодательством из выделенных дачно-строительным кооперативам и предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель за членами дачно-строительных кооперативов и садовых товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически членам дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки выделялись на том же титуле, которым обладало само товарищество, то есть на праве постоянного бессрочного пользования, хотя нормативными документами это не было прямо предусмотрено. По существующему до 1991 г. порядку не предусматривалась выдача членам кооператива специального документа в подтверждение своего права пользования дачным участком. По указанной причине Аристовой Н.С при жизни не было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок.
Из материалов дела, пояснений участников процесса следует, что фактически дачный кооператив был организован на указанной территории, были разбиты участки и распределены между членами кооператива, поскольку Примерный устав ДСК не допускал саму возможность членства в кооперативе без закрепления за гражданином конкретной дачи и земельного участка. Данные обстоятельства подтверждаются кадастровым планом на земельный участок СТ, схемой земельного участка СТ, на котором указан земельный участок истицы, справками СТ «К выпиской из протокола собрания от 16.08.2008 г. Суд приходит к выводу, что садоводческое товарищество «К» правомерно пользуется предоставленным ему земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, соответственно, Аристова Н.С. пользуется предоставленным ей земельным участком на праве собственности.
В соответствии с п.3 ст.20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса (30.10.2001 г.), сохраняется.
Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими участками.
В соответствии с ч.1,ч. 2 ст. 28 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. Кроме того, действующим законодательством предусмотрена возможность регистрации права на земельные участки в упрощенном порядке.
В соответствии с п.9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» регистрация прав за земельные участки в упрощенном порядке производится, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, т.е. до 30.10.2001 г., для целей ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства, участок находится у гражданина на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. При этом основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок является документ: акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок. Поскольку садовое товарищество «К» не было зарегистрировано в установленном законом порядке, истице, как члену товарищества, не были выданы документы, подтверждающие ее право на земельный участок, у Аристовой Н.С. отсутствуют все документы, необходимые для регистрации ее права собственности или приватизации земельного участка в установленном порядке.
Совокупность доказательств, исследованных судом, свидетельствует о том, что СТ «Коммунальник», членом которого является истица, образовано для ведения коллективного садоводства на предоставленном для этих целей земельном участке. Суд приходит к выводу, что спорный земельный участок находится не только в фактическом, но и в правомерном пользовании истца как члена СТ, основанном на титуле юридическом.
Отсутствие подтверждающих документов не позволяет органу местного самоуправления предоставить участок в собственность бесплатно, однако, совокупность представленных доказательств позволяет признать за истцом право собственности на участок в судебном порядке.
Согласно ст. 9 ч.1 ч.2 Закона Самарской области «О земле», принятого 22.02.2005 г., предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством для садоводства, для огородничества, для дачного строительства.
Из плана земельного участка СТ следует, что участок истицы (№ 12) образован в результате раздела земельного участка, площадью 2,5 га, выделенного СТ «Коммунальник» для ведения коллективного садоводства.
Предоставление в собственность граждан бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами местного самоуправления.
Из ситуационного плана земельного участка № 12, усматривается, что его фактическая площадь составляет и 396 кв.м., что находится в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами местного самоуправления, находится на землях населенных пунктов. Какого-либо ограничения, установленного федеральным законом, в отношении данного участка не имеется, истец использует участок в соответствии с его целевым назначением, от притязаний третьих лиц участок свободен, что подтверждается показаниями свидетеля и не оспаривается ответчиком.
Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок не сформирован в установленного законом порядке и не обладает признаками индивидуально-определенной вещи, суд считает несостоятельными, поскольку площадь участка, его границы на местности подтверждаются ситуационном планом, а постановка на кадастровый учет невозможна без предоставления правоустанавливающего документа, который у истицы отсутствует.
Судом установлено, что возможности в досудебном порядке оформить свое право собственности на земельный участок у истицы не имеется, поскольку для принятия решения органом местного самоуправления о предоставлении участка в собственность, препятствует отсутствие в СТ «К правовой организационной формы. При этом, наличие объединения садоводов и правомерное пользование им земельным участком, в состав которого входит участок истицы, судом установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.20 ч.3 ЗК РФ, ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Аристовой Нины Степановны - удовлетворить.
Признать за Аристовой Ниной Степановной право собственности на земельный участок, площадью 396 кв.м., расположенный в г. ....
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Комсомольский районный суд г. Тольятти.
Судья Г.А.Бугарь
Решение принято в окончательной форме 22.01.2011 г.