Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 февраля 2011 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти в составе: председательствующего Казаковой Л.А., при секретаре Кузнецовой З.М., с участием представителя истца - помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Трониной Т.Н., представителя ответчика Репиной Г.П. (действует на основании распоряжения в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску прокурора Комсомольского района г.о. Тольятти, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида ... «К» об обязании устранить выявленное нарушение,
у с т а н о в и л:
Прокурор Комсомольского района г. Тольятти Самарской области обратился в суд с указанным исковым заявлением к ответчику и просила возложить на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида ... «К» обязанность немедленно убрать с кровли здания, расположенного по адресу: .... используемого под помещение детского сада, наледь и сосульки.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление, пояснила, что в ходе поведенной прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти в январе 2011 г. проверки соблюдения требований законодательства о содержании и уборке объектов благоустройства, жилищного фонда на территории Комсомольского района г. Тольятти был выявлен факт ненадлежащего содержания в зимний период кровли здания МДОУ ДС № ... «К». Визуальным осмотром здания установлено, что помещение, занимаемое ответчиком представляет собой двухэтажное капитальное строение, переданное ответчику в оперативное управление его собственником - мэрией г.о. Тольятти. По всему периметру кровли (крыши) здания имеются нависания наледи, в том числе в виде сосулек и снега. К указанному зданию непосредственно прилегают игровые участки территории детского сада, где воспитанниками осуществляются прогулки. Кроме того пешеходные дорожки к входу в здание, вокруг него, по которым ходят дети, родители, воспитатели и другие посетители, также находятся в опасной близости к местам возможного схода наледи и сосулек с кровли здания. Ответчиком приняты меры к ограждению опасных участков вокруг здания, где возможен сход наледи. Однако указанные меры не могут быть признаны действенными и не освобождают ответчика от обязанности соблюдать требования по очистке кровли здания от наледи, сосулек и снега. Кроме того вышеуказанное веревочное ограждение ненадежно по своей конструкции, не предотвращает возможности прохода детей и иных лиц за его периметр.
Ответчиком при осуществлении своей уставной деятельности не предпринято мер к обеспечению безопасности детей, неопределенного круга лиц. Бездействие МДОУ в части неисполнения требований правового акта, принятого органом местного самоуправления или должностным лицом, явилось поводом к возбуждению прокурором Комсомольского района г. Тольятти в отношении директора МДОУ Репениной Г.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях», а также для обращения в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с настоящим иском об обязании устранить выявленные нарушения.
Бездействие МДОУ нельзя признать малозначительным ввиду установления на территории Комсомольского района г. Тольятти периода неконтролируемого схода снега и льдин с кровлей зданий и сооружений по причине неустойчивых погодных условий. Такое бездействие представляет опасность и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи, с чем в силу ст. 212 ГПК РФ просила, в случае удовлетворения заявленных требований, решить вопрос о немедленном исполнении решения суда.
В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что заведующей МДОУ ДС ... «К» является с 27.12.2010 г. С первого дня назначения пыталась решить вопрос с сосульками. Раньше сосульки сбивали швабрами через окна. Она запретила это делать, поскольку нарушается техника безопасности. Также она не может допустить, чтобы сотрудники залезали на крышу. Здание садика очень старое, имеются сколы кровли, из-за чего сосульки образуются очень быстро. В том месте, где на крыше сосульки, здание огорожено, развешаны объявления. По мере возможности они снимают сосульки, но они очень быстро образуются вновь. Со всеми воспитателями проведен инструктаж по технике безопасности. Игровые участки детей находятся на южной стороне садика, сосульки там сняты.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, пришел к следующим выводам.
Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обусловлено необходимостью защиты интересов последних от угрозы причинения вреда в результате бездействия администрации ответчика, выражающееся в неисполнении требований нормативного акта - Правил благоустройства и озеленения на территории г.о. Тольятти по безотлагательной уборке наледи и предупреждении ее схода.
Судом установлено, что действительно в ходе поведенной прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти в январе 2011 г. проверки соблюдения требований законодательства о содержании и уборке объектов благоустройства, жилищного фонда на территории Комсомольского района г. Тольятти был выявлен факт ненадлежащего содержания в зимний период кровли здания МДОУ ДС ... «К».
Визуальным осмотром здания установлено, что помещение, занимаемое МДОУ ДС ... «К», представляет собой двухэтажное капитальное строение, переданное ответчику в оперативное управление его собственником - мэрией г.о. Тольятти.
По всему периметру кровли (крыши) здания имеются нависания наледи, в том числе в виде сосулек и снега. К указанному зданию непосредственно прилегают игровые участки территории детского сада, где воспитанниками осуществляются прогулки. Кроме того пешеходные дорожки к входу в здание, вокруг него, по которым ходят дети, родители, воспитатели и другие посетители, также находятся в опасной близости к местам возможного схода наледи и сосулек с кровли здания. Ответчиком приняты меры к ограждению опасных участков вокруг здания, где возможен сход наледи. Однако указанные меры не могут быть признаны действенными и не освобождают ответчика от обязанности соблюдать требования по очистке кровли здания от наледи, сосулек и снега. Кроме того вышеуказанное веревочное ограждение ненадежно по своей конструкции, не предотвращает возможности прохода детей и иных лиц за его периметр.
В соответствии с п.п. 2.2.11, 2.2.12 Правил благоустройства и озеленения на территории городского округа Тольятти, утвержденного Постановлением мэрии г.о. Тольятти от 04.05.2009г. № 989-п/1, очистка кровель зданий от снега, льда и сосулек на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков. В период интенсивных снегопадов мероприятия по очистке кровли от указанных образований производятся в первоочередном порядке собственниками зданий, пользователями зданий.
Ответчику здание детского сада передано мэрией г.о. Тольятти в оперативное управление. МДОУ согласно Уставу является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность.
Одной из основных задач ответчика согласно п. 2.3 Устава является охрана жизни и здоровья детей. При этом деятельность МДОУ осуществляется с учетом неукоснительного соблюдения требований безопасности учебно-воспитательного процесса для детей, работников и иных участников. Обязанность обеспечения охраны жизни и здоровья ребенка на период пребывания его в МДОУ последнее принимает на себя и на основании договоров об оказании услуг, заключаемых с родителями несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком при осуществлении своей уставной деятельности не предпринято мер к обеспечению безопасности детей, неопределенного круга лиц.
В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Поскольку в судебном заседании установлено, что бездействия ответчика представляет опасность и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, так как в последнее время участились случаи неконтролируемого схода снега и льдин с кровлей зданий и сооружений по причине неустойчивых погодных условий, суд полагает необходимым привести настоящее решение к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. 1065 ГК РФ, ст.ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора Комсомольского района г.о. Тольятти - удовлетворить.
Возложить на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида ... «К» обязанность немедленно убрать с кровли здания, расположенного по адресу: .... используемого под помещение детского сада, наледь и сосульки.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Комсомольский районный суд г. Тольятти.
Судья Л.А. Казакова
Мотивированное решение изготовлено 16.02.2011 г.