РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2011 года Комсомольский районный суд г.о. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи: Казаковой Л.А.,
при секретаре: Кузнецовой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Трониной Т.Н., представителя ответчика Тюриной В.С. (действует на основании протокола), представителя 3-го лица Иванова Ю.Е. (действует на основании доверенности в деле), гражданское дело ... по иску прокурора Комсомольского района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к ГПК «М» об устранении выявленных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что в прокуратуру Комсомольского района г. Тольятти поступили результаты внеплановой выездной проверки, проведенной отделом ГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский в гаражно-погребном кооперативе «М», расположенном по адресу: ....
В ходе указанной проверки в помещениях ГПК «М» выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности:
-не установлены указатели месторасположения ближайших гидрантов (п. 90 ППБ 01-03);
-не вывешен план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара (п. 356 ППБ 01-03);
-не проведен инструктаж под роспись с владельцами гаражных боксов (п. 7 ППБ 01-03);
светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными инструкцией (п. 60 ППБ 01-03);
- помещения хранения автомобилей не защищены автоматической пожарной сигнализацией ( п. 3 ППБ 01-03; п. 6.29 СНиП 21-02-99);
- пути движения автомобилей внутри автостоянки не оснащены ориентирующими водителя указателями (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.23 СНиП 21-02-99);
- в воротах боксов не выполнены отверстия размером 300x300 мм на высоте 1,4-1,6 м для подачи огнетушащих средств и контроля за противопожарным состоянием ( п. 3 ППБ 01-03, п. 5.40 СНиП 21-02-99);
- не выполнена огнезащита несущих металлических конструкций здания, для обеспечения предела их огнестойкости не менее R 90 (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.18* СНиП 21-01-97*, п. 5.39 СНиП 21-02-99);
здание ГПК не оборудовано внутренним сухотрубом с выведенным наружу патрубками диаметром 89(77) мм, оборудованными вентилями и соединительными головками для подключения передвижной пожарной техники (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 6.4, 6.5 СНиП 21-02-99, п. 7.2 СНиП 21-02-99);
-в помещениях хранения автомобилей и на рампе не вывешены указатели о запрещении курения в гаражном кооперативе (п. 3 ППБ 01-03);
- не установлены приборы для измерения концентрации СО и соответствующие сигнальные приборы по контролю СО, устанавливаемые в помещениях с круглосуточным дежурством персонала (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.13 СНиП 21-02-99);
- не разработаны в соответствии с ГОСТ 12.2.143.2002 и не вывешены на видном месте планы эвакуации в случае пожара (п. 16 ППБ 01-03);
- не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети, а также контура заземления (п. 3 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП);
- соединения жил проводов в распаячных коробках выполнены не при помощи пайки, опрессовки или болтах (п. 3 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ);
- не выполнен тротуар шириной не менее 0,8 метра на рампах (пандусах), служащих для эвакуации людей (п. 3 ППБ 01-03);
- не установлена приточная вентиляция с механическим побуждением для зон, удаленных от проемов в наружных ограждениях более чем на 20 метров (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14 СНиП 21-02-99);
- не проверен на исправность и водоотдачу наружный пожарный гидрант (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.7 СНиП 21-02-99);
- не выполнен люк с самозакрывающейся заслонкой размером 20x20 см в нижней части ворот для возможности прокладки пожарных рукавов (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.7 СНиП 21-02-99);
- на окнах установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03);
- помещение сторожки не защищено автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 Таблица 3 п. 38);
- помещения председателя не оснащены автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 Таблица 3 п. 38).
Выявленные в ГПК «М» нарушения пожарной безопасности, а также произошедшее 26.12.2010г. возгорание внутри гаражного бокса ... ГПК «М», свидетельствуют о ненадлежащем состоянии пожарной безопасности в гаражно-погребном кооперативе «М», которое не обеспечивает защищенность личности, имущества.
Деятельность ГПК «М» в условиях ненадлежащего состояния пожарной безопасности в нем создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу последних, общему имуществу кооператива. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Бездействие ГПК «М» в части ненадлежащей организации системы пожарной безопасности, невыполнении требований предписания органа пожарного надзора, является недопустимым, и в свою очередь, служит основанием для обращения прокурора в суд с иском о возложении на ответчика соответствующей обязанности по устранению выявленных нарушений и приведению системы пожарной безопасности в состояние, соответствующее требованиям федерального законодательства.
Истец просит суд признать бездействия ответчиков, выразившиеся в необеспечении требований пожарной безопасности незаконными, обязав устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании представитель истца Тронина Т.Н., заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные установочной части решения, дополнив, что обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защиты личности и имущества от пожара, направлено на обеспечение пожарной безопасности как одной из важнейших функций государства.
В судебном заседании представитель ответчика ГПК «М» не возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что в июне 2010 г. они получили предписание ... от 24.05.2010 г. отдела ГПН г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский. С данным представлением согласны. Был оплачен выписанный штраф. Ни предписание, ни протокол о штрафе ими не обжаловались. По устранению выявленных нарушений проводится работа, в марте 2011 г. состоится очередное общее собрание, на котором будет оглашено предписание. Предписание будет выполнено к установленному отделом ГПН сроку – 2012 г.
В судебном заседании представитель 3-го лица – ОГПН г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский не возражал против удовлетворения заявленных требований, дал пояснения, аналогичные установочной части решения, дополнив, что с 14 по 24 апреля 2010 г. он участвовал в проверке ГПК «М» на предмет соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности. По результатам проверки был составлен акт проверки и предписание ... от 24.05.2010 г., составлен протокол о нарушении, выписан штраф. Акт, предписание и протокол вручены председателю ГПК «М», штраф оплачен. Срок устранения выявленных нарушений установлен до 01.05.2012 г. По истечении указанного срока будет проведена проверка.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные материалы, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, данный вывод суда основан на следующем:
В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровья и другие нематериальные блага подлежат судебной защите.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку бездействиями ответчиков нарушаются интересы граждан, являющихся владельцами гаражных боксов, что ставит под угрозу их безопасность в случае возникновения пожара, суд приходит к выводу о том, что обращение прокурора с заявленными требованиями является законным и обоснованным.
Судом установлено, что в период с 14 по 24 апреля 2010 г. Отделом Государственного пожарного надзора г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории ГПК «М», расположенного по адресу: ....
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения пожарной безопасности:
-не установлены указатели месторасположения ближайших гидрантов (п. 90 ППБ 01-03);
- не вывешен план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара (п. 356 ППБ 01-03);
-не проведен инструктаж под роспись с владельцами гаражных боксов (п. 7 ППБ 01-03);
-светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными инструкцией (п. 60 ППБ 01-03);
- помещения хранения автомобилей не защищены автоматической пожарной сигнализацией ( п. 3 ППБ 01-03; п. 6.29 СНиП 21-02-99);
- пути движения автомобилей внутри автостоянки не оснащены ориентирующими водителя указателями (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.23 СНиП 21-02-99);
- в воротах боксов не выполнены отверстия размером 300x300 мм на высоте 1,4-1,6 м для подачи огнетушащих средств и контроля за противопожарным состоянием ( п. 3 ППБ 01-03, п. 5.40 СНиП 21-02-99);
- не выполнена огнезащита несущих металлических конструкций здания, для обеспечения предела их огнестойкости не менее R 90 (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.18* СНиП 21-01-97*, п. 5.39 СНиП 21-02-99);
здание ГПК не оборудовано внутренним сухотрубом с выведенным наружу патрубками диаметром 89(77) мм, оборудованными вентилями и соединительными головками для подключения передвижной пожарной техники (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 6.4, 6.5 СНиП 21-02-99, п. 7.2 СНиП 21-02-99);
-в помещениях хранения автомобилей и на рампе не вывешены указатели о запрещении курения в гаражном кооперативе (п. 3 ППБ 01-03);
- не установлены приборы для измерения концентрации СО и соответствующие сигнальные приборы по контролю СО, устанавливаемые в помещениях с круглосуточным дежурством персонала (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.13 СНиП 21-02-99);
- не разработаны в соответствии с ГОСТ 12.2.143.2002 и не вывешены на видном месте планы эвакуации в случае пожара (п. 16 ППБ 01-03);
- не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети, а также контура заземления (п. 3 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП);
- соединения жил проводов в распаячных коробках выполнены не при помощи пайки, опрессовки или болтах (п. 3 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ);
- не выполнен тротуар шириной не менее 0,8 метра на рампах (пандусах), служащих для эвакуации людей (п. 3 ППБ 01-03);
- не установлена приточная вентиляция с механическим побуждением для зон, удаленных от проемов в наружных ограждениях более чем на 20 метров (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14 СНиП 21-02-99);
- не проверен на исправность и водоотдачу наружный пожарный гидрант (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.7 СНиП 21-02-99);
- не выполнен люк с самозакрывающейся заслонкой размером 20x20 см в нижней части ворот для возможности прокладки пожарных рукавов (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.7 СНиП 21-02-99);
- на окнах установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03);
- помещение сторожки не защищено автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 Таблица 3 п. 38);
- помещения председателя не оснащены автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 Таблица 3 п. 38).
По результатам проверки в адрес ГПК «М» Отделом Государственного пожарного надзора г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский было вынесено предписание ... 24.05.2010 г.
В соответствии со ст.ст. 37, 38 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны является обязанностью руководителя и собственника организации, учреждения.
В соответствии со ст. 116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. По своему правовому положению гаражно-погребной кооператив «М» является некоммерческой организацией -потребительским кооперативом, созданным согласно Уставу с целью удовлетворения потребностей членов в гаражах-стоянках автотранспортных средств и услугах по обеспечению сохранности и надлежащего технического состояния, принадлежащих членам автомототранспортных средств. В ГПК «М» входит имущество в виде 289 гаражей, 225 погребов и хозяйственных помещений площадью 930 кв.м.
Согласно ч. 2 ст. 48, ст. 56 ГК РФ отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Нормами Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и обязанности организаций в области пожарной безопасности, а именно ст. 37 ФЗ на руководителя организации возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Выявленные в ГПК «М» нарушения пожарной безопасности, а также произошедшее 26.12.2010 г. возгорание внутри гаражного бокса ... ГПК «М», свидетельствуют о ненадлежащем состоянии пожарной безопасности в гаражно-погребном кооперативе «М», которое не обеспечивает защищенность личности, имущества.
Деятельность ГПК «М» в условиях ненадлежащего состояния пожарной безопасности в нем создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу последних, общему имуществу кооператива. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Бездействие ГПК «М» в части ненадлежащей организации системы пожарной безопасности, невыполнении требований предписания органа пожарного надзора, является недопустимым, и в свою очередь, служит основанием для обращения прокурора в суд с иском о возложении на ответчика соответствующей обязанности по устранению выявленных нарушений и приведению системы пожарной безопасности в состояние, соответствующее требованиям федерального законодательства.
При изложенных выше обстоятельствах, учитывая, что ответчиками не выполняется возложенная на них законом обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, суд приходит к выводу о том, что бездействия, выразившиеся в необеспечении требований пожарной безопасности, являются незаконными, а поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного ст. 37, 38 ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 194-197, 441 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Комсомольского района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Обязать Гаражно-погребной кооператив «М» устранить нарушения Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, выявленные в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной Отделом Государственного пожарного надзора г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский с 14 по 24 апреля 2010 г. и указанные в Предписании ... от 24.05.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 дней в окончательной форме.
Судья Казакова Л.А.
Решение принято в окончательной форме 09.03.2011 г.