Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 января 2011 года
Комсомольский районный суд г.о. Тольятти Самарской области в составе: судьи Емельяненко Л.А., при секретаре Авдеевой И.Н., с участием представителя заявителя Клименко Е.С. (по доверенности), представителя заинтересованного лица - мэрии г.о. Тольятти Двоеглазова С.В. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ... по жалобе Рощенко Н.В. об обжаловании действий органов местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л :
Рощенко Н.В. обратилась в суд с жалобой о признании незаконным постановления мэрии г.о. Тольятти от ... года № ... об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: .... Обязании мэрии г.о. Тольятти восстановить ее нарушенные права путем издания постановления в переводе жилого помещения расположенного по адресу: .... в нежилое.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявление, и пояснила суду, что Рощенко Н.В, на основании договора купли-продажи от ... года приобрела в собственность двухкомнатную квартиру в жилом доме, расположенную по адресу: ...., общей площадью 46 кв.м.
15.01.2008 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации .... 11.12.2009 года она обратилась в мэрию города Тольятти с заявлением, в котором просила перевести жилое помещение, расположенное по адресу: .... в нежилое помещение для использования в качестве адвокатской конторы, с учетом необходимости перепланировки, переустройства и устройством отдельного входа. Для согласования перевода ею были предоставлены правоустанавливающие документы на переводимое помещение, рабочий проект реконструкции квартиры, технический паспорт, поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение, заключение МУК «Музей историко-культурного наследия г.Тольятти», заключение СЭС, проект на пожарную сигнализацию, выписка из поквартирной карточки об отсутствии зарегистрированных лиц, т.е. все документы определенные частью 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ.
... года Постановлением мэра № ... ей было отказано в переводе жилого помещения, расположенного по адресу ...., в нежилое с проведением перепланировки, переустройства и устройства отдельного входа, в связи проведением перепланировки без согласования с органом местного самоуправления и несоблюдением предусмотренных ч.1 ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения.
Указанное Постановление ею было обжаловано и решением суда оно было признано незаконным, на основании исполнительного листа отменено. Ее заявление рассмотрено и в его удовлетворении вновь отказано постановлением мэрии г. о. Тольятти от ... № ... по причине представления технического паспорта, не соответствующего переводимому помещению и самовольной перепланировки указанного помещения.
Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований указанного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Считают, что условия перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренные статьей 22 Жилищного кодекса РФ, имеются: переоборудованное помещение по адресу .... находится на первом этаже, к нему возможен доступ без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, право собственности заявителя на переводимое помещение не обременено правами других лиц.
Ею представлен технический паспорт, изготовленный МП «Инвентаризатор», другого технического паспорта на спорное помещение не существует и существовать не может, так как ни факт перепланировки, ни факт изменения статуса помещения еще не узаконен, поэтому отсутствует какое-либо основание для внесения изменений в техническую документацию квартиры.
То обстоятельство, что ею не соблюден порядок перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренный статьей 23 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что работы по переоборудованию выполнены до получения разрешения органа местного самоуправления на осуществление такого перевода, не влечет отказ в переводе указанного помещения в нежилое, так как перепланировка, переустройство и устройство отдельного входа под адвокатскую контору произведены на основании проекта, согласованного главным архитектором города Тольятти. Также имеется заключение ГУП « Центральной строительной лаборатории г. Тольятти», согласно которому при проведении перепланировки помещения, расположенного по адресу: ...., не обнаружено нарушения технических норм, выполнена в соответствии с проектом, не угрожает жизни и здоровью граждан.
При обращении Рощенко Н.В. в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое 11.12.2009 г. заявителем был предоставлен пакет документов в котором в числе прочих был представлен технический паспорт изготовленный до перепланировки, а также план помещения после произведения перепланировки. Предоставить технический паспорт с изменениями, после произведенной перепланировки не представляется возможным, поскольку отсутствуют необходимые документы, выданные соответствующими органами (органами местного самоуправления, либо решение суда о внесении изменений в технический паспорт). Изготовление нового технического паспорта без указанных документов не предусмотрено действующим законодательством. Поэтому данную ссылку мэрии г.о.Тольятти считаю незаконной.
Представитель заинтересованного лица мэрии г.о.Тольятти Двоеглазов С.В. в судебном заседании не поддержал заявленные требования, и пояснил суду, что данное заявление не соответствует действительности, так как практика рассмотрения судебных дел о сохранении самовольно перепланированных жилых помещений в судебном порядке, подтверждает, то что, БТИ изготавливает техническую документацию на фактическую перепланировку. В техническом паспорте указана прежняя квартира, которая существовала до перепланировки.
Считает, что отказано в переводе жилого помещения оправдано, так как квартира, расположенная по адресу: .... в настоящий момент не соответствуют представленному техническому паспорту, что в соответствии с ч.4 п.1 ст.24 ЖК РФ является основанием отказа в переводе жилого помещения в нежилое, а также требование - обязать мэрию г.о.Тольятти издать Постановление, о переводе жилого помещения в нежилое, фактически подменяет собой процедуру признания права собственности на самовольно реконструированное помещение, что в данном случае не является предметом рассмотрения, и считает, не подлежит удовлетворению.
Суд, заслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, находит заявление Рощенко Н.В. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований указанного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии со ст. 23 ЖК РФ, порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение
Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
2. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
3. Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.
В силу ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение
1. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
2. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований указанного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Судом установлено, что Рощенко Н.В. по договору купли-продажи приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: .... Право собственности Рощенко Н.В. на данное жилое помещение подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ... года серии ... № ... (л.д.б).
11.12.2009 года, Рощенко Н.В. обратилась в мэрию города Тольятти с заявлением, в котором просила перевести жилое помещение, расположенное по адресу: ...., в нежилое помещение для использования в качестве адвокатской конторы, с учетом необходимости перепланировки, переустройства и устройством отдельного входа.
... года Постановлением мэра № ... ей было отказано в переводе жилого помещения, расположенного по адресу .... в нежилое с проведением перепланировки, переустройства и устройства отдельного входа, в связи проведением перепланировки без согласования с органом местного самоуправления и несоблюдением предусмотренных ч.1 ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения.
Указанное Постановление было обжаловано Рощенко Н.В. в суд Центрального района г.Тольятти
... г. судом Центрального района г. Тольятти Самарской области было вынесено решение согласно которого заявленные требования Рощенко Н.В. о признании незаконным постановления мэрии г.о. Тольятти от ... года № ... об отказе в переводе в жилого помещения в нежилое удовлетворены в полном объеме. Мэрия г.о. Тольятти обязана судом рассмотреть заявление Рощенко Н.В., о переводе жилого помещения в нежилое, по существу, проверив соблюдение условий, установленных ст.22 ЖК РФ для перевода жилых помещений в нежилые, и принятии решения по заявлению в 10 дневной срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от .... указанное решение оставлено без изменения.
Постановлением от ... года № ... учитывая наличие решения Центрального районного суда, определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ... г., в соответствии с действующим законодательством, Уставом г.о. Тольятти, мэрия г.о. Тольятти постановила: отменить постановление мэрии г.о. Тольятти от ... г. № ... «Об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: ...., в нежилое с проведением перепланировки, переустройства и устройством отдельного входа» и вновь постановлением мэрии г. о. Тольятти от ... № ... по причине представления технического паспорта, не соответствующего переводимому помещению и самовольной перепланировки указанного помещения в заявлении Рощенко Н.В. было отказано.
Как следует из решения Центрального районного суда г.о. Тольятти от ... г.
при рассмотрении дела исследовались все обстоятельства подачи документов Рощенко Н.В. на перевод жилого помещения, расположенного по адресу: ...., в нежилое, в том числе и какие документы были представлены ею в мэрию г.о.Тольятти, а именно: проектная документация, заключение МУК «Музей историко-культурного наследия г.Тольятти», план переводимого жилого помещения с его техническим описанием, технический паспорт, поэтажный план дома, заключение ГУП «Центральной строительной лаборатории г.Тольятти» по обследованию несущих и ограждающих конструкций помещения, заключение филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Самарской области» г.Тольятти, выписку из поквартирной карточки, что подтверждается соответствующей распиской. Оценивая данные обстоятельства судом в решении указано, что Рощенко Н.В. в мэрию представлены все документы, необходимые для принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое.
Вышеуказанное решение вступило в законную силу.
В соответствии со ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
Однако, в нарушение указной нормы, мэрией г.о. Тольятти до настоящего времени решение суда не исполнено.
При таких обстоятельствах суд находит действия мэрии г.о. Тольятти как злоупотребление правом в нарушении ст. 10 ГК РФ.
С учетом изложенного суд считает необходимым частично удовлетворить заявление Рощенко Н.В., а именно, лишь в части признания незаконным постановления мэрии г.о.Тольятти от .... №... «Об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: .... в нежилое с проведением перепланировки, переустройства и устройством отдельного входа».
Суд считает необходимым отказать Рощенок Н.В. в обязании мэрии г.о. Тольятти издания постановления в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: .... в нежилое, поскольку заявление Рощенко Н.В., о переводе жилого помещения в нежилое, по существу мэрией г.о.Тольятти не рассматривалось, не проверялось соблюдение условий, установленных ст.22 ЖК РФ для перевода жилых помещений в нежилые, и эти обстоятельства не являлись предметом разбирательства по настоящему делу.
Руководствуясь ст. 257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Рощенко Н.В. – удовлетворить частично.
Признать незаконным Постановление мэрии г.о. Тольятти от ... года № ... «Об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: .... в нежилое с проведением перепланировки, переустройства и устройством отдельного входа».
В остальной части требований Рощенко Н.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Л.А.Емельяненко
Мотивированное решение изготовлено 31.01.2011 г.
Судья Л.А.Емельяненко