Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011г. Комсомольский районный суд г.Тольятти в составе
председательствующего Головачевой О.В.,
при секретаре Бузыцковой К.А.,
с участием представителей истца Исаева В.А. и Хартахай Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по исковому заявлению П.1 и П.2 к К. о запрете деятельности юридического лица,
у с т а н о в и л :
П.1 и П.2 обратились в суд с исковыми заявлениями к ответчику о запрете деятельности юридического лица К..
Определением суда дела соединены в одно производство.
П.2 Исаев В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, показал, что 18.02.2011г. в ходе проверки, проведенной П.2, выявлен факт организации и проведения азартных игр.
В лотерейном клубе К., расположенном по адресу: г.о. Тольятти, ...., установлено 33 игровых автомата, все автоматы находятся в рабочем состоянии. Игра на данном оборудовании осуществляется после уплаты денежных средств оператору-кассиру, после чего оператором в программу игрового автомата вносятся баллы на сумму, полученной от участника игры. Игра ведется в порядке, аналогичном игре на игровом автомате и заключается в нажатии кнопок и клавиш. Выигрыш определяется при совпадении определенных символов. Приз выдается из кассы клуба. Общество под видом лотерейного клуба осуществляет организацию и проведение азартных игр. Деятельность данного игрового заведения нарушает права и свободы неопределенного круга лиц – жителей г. Тольятти, поскольку категория людей, зависимых от азартных игр, продолжают проигрывать денежные средства в указанном игорном заведении. Кроме того, услугами данного заведения могут воспользоваться несовершеннолетние, что может пагубно сказаться на их поведении, образе жизни и нравственном воспитании.
П. просит суд признать незаконным действия К. по размещению игровых автоматов в нежилом помещении, расположенном по адресу: г.о. Тольятти, .... незаконной; признать незаконными действия по эксплуатации зала игровых автоматов, по ведению деятельности по организации азартных игр с использованием игровых автоматов под видом комбинированной лотереи; прекратить деятельность К. в нежилом помещении, расположенном по адресу: Г. Тольятти, .....
П.1 Хартахай Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, показал, что в январе 2011г. П.1 совместно с О. была проведена проверка К., осуществляющего деятельность по адресу: г. Тольятти, ..... В ходе проверки установлено, что в лотерейном клубе К. под прикрытием эмуляции игры на лотерейном автомате, фактически осуществляется незаконная деятельность по проведению азартных игр с использованием 21 игрового автомата. Осуществление незаконной деятельности подтверждается протоколом осмотра места происшествия, материалами доследственной проверки.
Прокурор просит суд признать незаконным действия К. по размещению игровых автоматов в нежилом помещении, расположенном по адресу: г.о. Тольятти, ...., незаконной; признать незаконными действия по эксплуатации зала игровых автоматов, по ведению деятельности по организации азартных игр с использованием игровых автоматов под видом комбинированной лотереи; прекратить деятельность лотерейного клуба К. в указанном нежилом помещении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена в связи с истечением срока хранения.
Согласно ст. 118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
В соответствии со ст. 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
Суд полагает, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, и находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Суд, выслушав истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.1 ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» в целях зашиты нравственности, прав и законных интересов граждан им установлены ограничения деятельности по организации и проведению азартных игр и пари.
Согласно ч.6 ст.16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность игорных заведений, не отвечающих установленным требованиям, должна быть прекращена до 01.07.2009г.. Несоблюдением установленных федеральным и региональным законодательством ограничений по организации и проведению азартных игр ответчик нарушает законные интересы государства и неопределенного круга лиц, а также посягает на общественную нравственность посредством создания условий для вовлечения в азартные игры несовершеннолетних.
Из материалов дела следует, что 18.02.2011 года в ходе проверки, проведенной П.2, выявлен факт организации К. на .... в г. Тольятти, в зале установлено 33 игровых автомата для проведения азартных игр. Все автоматы находятся в рабочем состоянии. Игра на данном оборудовании осуществляется после уплаты денежных средств оператору-кассиру, после чего оператором в программу игрового автомата вносятся баллы на сумму, полученной от участника игры. Игра ведется в порядке, аналогичном игре на игровом автомате и заключается в нажатии кнопок и клавиш. Выигрыш определяется при совпадении определенных символов. Приз выдается из кассы клуба, т.е. общество под видом лотерейного клуба осуществляет организацию и проведение азартных игр. Деятельность данного игрового заведения нарушает права и свободы неопределенного круга лиц – жителей г. Тольятти, поскольку категория людей, зависимых от азартных игр, продолжают проигрывать денежные средства в указанном игорном заведении. Кроме того, услугами данного заведения могут воспользоваться несовершеннолетние, что может пагубно сказаться на их поведении, образе жизни и нравственном воспитании.
Судом установлено, что номинал внесенной денежной суммы устанавливается на мониторе игрового автомата с помощью специального ключа, затем игровой автомат начинает функционировать. Номинал денежной суммы, внесенный посетителем клуба, соответствует сумме баллов, вводимых в игровой автомат.
Из материалов дела следует, в январе 2011г. П.1 совместно с О. была проведена проверка К., осуществляющего деятельность по адресу: г. Тольятти, ..... В ходе проверки установлено, что в лотерейном клубе К. под прикрытием эмуляции игры на лотерейном автомате, фактически осуществляется незаконная деятельность по проведению азартных игр с использованием 21 игрового автомата. Осуществление незаконной деятельности подтверждается протоколом осмотра места происшествия, материалами доследственной проверки.
В ходе проверки были отобраны объяснения у Богомоловой П.П., Дьяковой И.В., Наумова А.А., из которых следует, что в нежилом помещении, расположенном по адресу: г. Тольятти, ...., К. организовывало и проводило азартные игры под прикрытием комбинированной лотереи.
Из акта выездной прокурорской проверки от 18.02.2011г., проведенной П.2, следует, что в помещении здания, расположенного по адресу: г. Тольятти, .... располагается клуб, который не имеет вывески, информирующей о характере деятельности и организаторе. В посещении клуба размещены 33 игровых автомата, все они были в рабочем состоянии. На оборудовании имеются клавиши и дисплей с электронной игрой, информации об условиях игры, его организаторе и целях отсутствует. В момент проверки в помещении находилось 7 посетителей, осуществляющих игру на оборудовании. Документация о сертификации оборудования отсутствует. Администратор клуба пояснила, что посетители клуба покупают лотерейные билеты (скретч-карты) на оплаченную сумму, администратор вводит аналогичное количество баллов в автомат, на котором посетитель осуществляет игру. В случае выигрыша, посетитель сообщает об этом администратору, который выдает сумму выигрыша из кассы, в которую принимает и денежные средства от посетителей за скретч-карты. Посетителям неизвестно о прокате оборудования и условиях лотереи, посещают клуб для того, чтобы сыграть на автомате на свой риск и получить выигрыш. В здании у места администратора находится информационный стенд, однако какая-либо информация об условиях организованной в клубе деятельности, проводимой лотереи, организаторе лотереи, сведения о юридическом лице, отсутствуют.
Номинал денежной суммы, внесенный посетителем клуба, соответствует сумме баллов, вводимых в игровой автомат. Игровой автомат включается при помощи специального ключа, имеющегося у администратора
В соответствии с абз.8 Письма МФ Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 05-03-08/19 принятым по вопросу определения требований, предъявляемым к лотерейному оборудованию, а также усилению контроля за проведением всероссийских стимулирующих лотерей, игровой автомат без устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
Понятие игрового автомата, содержащееся в ФЗ от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые, законодательные акты Российской Федерации» не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей.
Основной необходимой частью игрового автомата, определяющей его функциональную принадлежность к таковым, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результат игры на нем.
Пункты 1, 2 и 3 ст. 7 ФЗ от 11.11.2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» (с последующими изменениями) предусматривают, что право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительней власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи.
Кроме того, уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено организатором стимулирующей лотереи в указанный в ч. 1 настоящей статьи соответствующий уполномоченный орган не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи. Указанный орган в течение 15 дней со дня получения такого уведомления имеет право запретить проведение стимулирующей лотереи по одному из следующих оснований: представление неполного пакета документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом; несоответствия представленных документов требованиям настоящего Федерального закона; представление недостоверных сведений; наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов. Срок проведения стимулирующей лотереи не может превышать 12 месяцев.
В ходе проверки, проведенной по поручению П.1 установлено, что М. является организатором Всероссийской комбинированной бестиражной лотереи М.. Оператором названной лотереи является И., который по договору, заключенному с К. обязуется провести комбинированную бестиражную лотерею.
Согласно условий Всероссийской комбинированной бестиражной лотерей М. призовой фонд лотереи М. формируется за счет средств организатора лотереи.
Однако документов, подтверждающих, что организатору стимулирующей лотереи направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи с указанием территории её проведения, организатора лотереи, наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно вязано стимулирующей лотереи ни входе проверки, ни суду не предъявлены.
Осуществляемая ответчиком деятельность соответствует признакам стимулирующей лотереи, установленных ст. 3 ч.3 ФЗ от 11.11.2003г. №138-ФЗ «О лотереях» право на участие не связано с внесением платы и её призовой фонд формируется за счет организатора лотереи.
Согласно ст. 3 ч.3 названного закона, проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено. Аналогичное положение содержится в ч.3 ст. 9 ФЗ №138-ФЗ «О лотереях».
Согласно ст. 1 ФЗ от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые, законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр. Согласно ст. 9 названного закона на территории РФ созданы четыре игорных зоны на территориях субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область и Ростовская область, к которым Самарская область не относится.
Представленная совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что К. в нежилых помещениях, расположенных по адресу: г. Тольятти, ...., и г.Тольятти, .... осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. Об этом свидетельствует наличие действующих игровых аппаратов в помещении клуба со следами их эксплуатации, закрытый режим работы клуба, ограниченный доступ посетителей.
Доказательствами того, что К. осуществляет игровую деятельность, запрещенную законом под видом лотереи, является то, что для игры используются игровые автоматы, в которых вместо купюроприемника установлена лотерейная плата, на монитор вводятся баллы, соответствующие сумме денег, внесенной игроком; в центральный блок управления заложена игровая программа, определяющая результат игры на нем; выигрыш не определяется на стадии изготовления лотереи, а устройством, находящимся внутри оборудования, и выпадает случайно; выигрыш определяется не организатором лотереи, а самим оборудованием.
Согласно ч.1 ст.1 ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», допускается установление ограничений осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Правило п.1 ст.1065 ГК РФ, предусматривающее, что опасность причинения вреда в будущем может служить основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, является общим и выполняет, прежде всего, превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав и интересов граждан и организаций. Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно ст. 12 ГК – один из способов защиты гражданских прав. Возможность наступления в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрете деятельности, создающей подобную опасность.
Требования П.2 и П.1 следует признать обоснованными и удовлетворить, поскольку заявленные требования соответствуют нормам материального и процессуального права.
Суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в доход государства в размере 4000 руб., так как в соответствии со ст. 333.19 НК РФ подлежащую уплате при подаче настоящего иска, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, согласно которой государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально размеру удовлетворенных требований.
На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление П.1 и П.2 удовлетворить.
Признать незаконными действия К. по размещению игровых автоматов а нежилом помещении, расположенном по ...., и ...., в г.Тольятти, по эксплуатации зала игровых автоматов, по ведению деятельности по организации азартных игр с использованием игровых автоматов под видом комбинированной лотереи, признать незаконным и отменить.
Прекратить деятельность К. в нежилых помещениях, расположенных по ...., и ...., в г.Тольятти.
Взыскать с К. в местный бюджет госпошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через районный суд.
Судья: О.В. Головачева.
Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2011 года. Судья-