Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 апреля 2011 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Крушинской М.К., с участием истца Кругловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Кругловой Т.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Круглова Т.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении в специальный стаж периода работы с 02.01.1991 г. по 12.05.1993 г. в ТОО "Г" (далее по тексту - ТОО), назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, мотивируя свои требования тем, что решение комиссии нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение.
В судебном заседании истец Круглова Т.А. на исковых требованиях настаивала, пояснила суду, что ... она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением комиссии от 29.12.2010 г. истцу было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемых по действующему законодательству 30 лет специального трудового стажа, поскольку в данный стаж не засчитан период работы истца с 02.01.1991 г. по 12.05.1993 г. в ТОО в должности .... С решением комиссии истица не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям. 30.12.1990 г. истец была уволена в порядке служебного перевода из ГБ в МЦ». 02.01.1991 г. принята в указанный центр на должность .... В последующем данное учреждение было переименовано в ТОО "Г" Данная организация осуществляла медицинскую деятельность в сфере ... В должностные обязанности истца входило: ... Различные переименования данного учреждения не влияли на должностные обязанности и характер работы истца. По соглашению между ОАО «К» и ТОО в ОАО «К» было создано ... отделение, где Круглова Т.А. ... Хоть ТОО и не относится к учреждениям здравоохранения, предусмотренного Списком, но данная организация осуществляла медицинскую деятельность и истец оказывала квалифицированную медицинскую помощь обратившимся за медицинской помощью клиентам ТОО, поэтому считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, в предыдущем судебном заседании представитель УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Рябова И.Л. исковые требования не признала, пояснила суду, что период работы истца с 02.01.1991 г. по 12.05.1993 г. в должности ... ТОО нельзя засчитать в специальный трудовой стаж истца ни по ранее действующему законодательству, ни по ныне действующему, поскольку ТОО не относится к учреждениям здравоохранения и не предусмотрено Списками. Законодательством изначально определена единственная организационно-правовая форма, работа в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение – учреждение. В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Поскольку иные организационно-правовые формы организации законодателем не предусмотрены, правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов работы в товариществе с ограниченной ответственность не имеется.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют лица, проработавшие в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ 27.10.02 г. № 781, а также Списками, утвержденными Постановлениями Правительства № 464 от 06.09.91 г. и № 1066 от 22.09.99 г. (действовавшими в период работы) не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.
Судом установлено, что ... Круглова Т.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранениях. В специальный трудовой стаж истца засчитано ..., что менее требуемых 30 лет по Закону, в связи с этим Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти решением ... от 29.12.2010 г. отказало в назначении досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж истца не включен период работы с 02.01.1991 г. по 12.05.1993 г. в должности ... ТОО "Г" так как он не относится к учреждениям здравоохранения и не предусмотрен Списком.
В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно трудовой книжке серии ... Круглова Т.А. ... принята на должность ... в МЦ в дальнейшем указанный центр был переименован в ТОО "Г" ... уволена в порядке служебного перевода в МСЧ
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в период с 02.01.1991 г. по 12.05.1993 г. Круглова Т.А. являлась ..., осуществляла медицинскую деятельность: ...
Как следует из Устава "Г", утвержденного решением исполкома Тольяттинского городского Совета народных депутатов ... от 21.11.1990 г., основными задачами центра является ...
Из Устава ТОО, утвержденного решением общего собрания Учредителей от 05.10.1992 г. также следует, что основным видом деятельности является ...
Тот факт, что ТОО и сама Круглова Т.А., работая в нем, осуществляла медицинскую деятельность, подтверждается свидетельством о государственной регистрации предприятия ТОО "Г" серии ..., выданного первым заместителем главы администрации г. Тольятти Н.Ю. Брусникиным; справкой ОАО "К" ... от 04.04.2011 г., копиями журнала проведения инструктажа ОАО «К", карты амбулаторного больного Ф.Л.В., должностной инструкцией Кругловой Т.А.
Доводы ответчика о том, что товарищество с ограниченной ответственностью не относится к учреждениям здравоохранения, а потому работа в данной организации не может быть засчитана в специальный трудовой стаж, суд считает несостоятельными по следующим основаниям:
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность ...
В спорный период работы Кругловой Т.А. пенсионное обеспечение осуществлялось на основании Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственный пенсиях в Российской Федерации», действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, согласно которых право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Круглова Т.А. осуществляла лечебную деятельность в медицинской организации с организационно-правовой формой ТОО. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. При этом ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.
Кроме того, финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с подпунктами 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», производится на общих основаниях. Действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений здравоохранения в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными или частными.
В соответствии со ст. 14 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан к частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности. В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами. Лицензирование ТОО в спорный период не требовалось, поскольку Закон РСФСР от 28.06.1991г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в РСФСР», предусматривавший лицензирование и аккредитацию медицинских учреждений, постановлением Верховного Совета РСФСР от 28.06.1991г. № 1500-1 введен в действие лишь с 01.01.1993г. Таким образом, медицинская организация в организационно-правовой форме ТОО, является учреждением здравоохранения, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, а потому спорный период работы истца подлежит зачету в специальный трудовой стаж, независимо от того в чьем ведении находилось учреждение, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию или товариществу с ограниченной ответственностью, это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работника и не свидетельствует о существовании таких различий.
Решение этого вопроса иным образом приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. Данная позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П.
Принимая во внимание, что включение в специальный стаж Кругловой Т.А. указанного периода работы в совокупности с засчитанным ответчиком стажем составляет более 30 лет, пенсия подлежит назначению со времени обращения в Пенсионный фонд РФ - с ...
На основании изложенного, руководствуясь ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кругловой Т.А. удовлетворить.
Включить в стаж Кругловой Т.А., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, период работы с 02.01.1991 г. по 12.05.1993 г. в должности ... ТОО "Г"
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти назначить Кругловой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья со дня подачи заявления ...
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.Ю. Лифанова
Решение принято в окончательной форме 18.04.2011 года