Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 апреля 2011 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Крушинской М.К., с участием истца Мартыновой Е.Н., представителя ответчика Рябовой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Мартыновой Е.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Мартынова Е.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Комсомольском районе г.Тольятти о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении отдельных периодов работы в специальный стаж: с 01.01.1988 г. по 06.11.1994 г., в должности ... в ... отделении поликлиники ТМО...; с 07.11.1994 г. по 01.01.1997 г. в должности ... здравпункта ТМО.... В судебном заседании истец увеличила исковые требовании и просила включить в специальный трудовой стаж период работы в должности ... с 08.04.1985 г. по 22.05.1985 г. в Городской больнице ..., мотивируя свои требования тем, что решение комиссии нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение.
В судебном заседании истец Мартынова Е.Н. исковые требования поддержала и пояснила, что 25.10.2010 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда г. Тольятти в Комсомольском районе г. Тольятти в назначении трудовой пенсии отказано, поскольку в специальный трудовой стаж не включены вышеуказанные периоды работы истца. С решением комиссии истец не согласна по следующим основаниям: 04.10.1982 года она была принята на работу в Горбольницу ... г. Тольятти на должность ... в поликлинику ..., затем переведена и с 08.04.1985 г. по 22.05.1985 г. работала в должности ..., в ... отделении стационара Горбольницы ..., которые располагались в ..... В ее должностные обязанности входило: ... С 1985 г. истец переведена на должность ... в здравпункт ОАО «А», который также относился к Горбольнице ..., а затем - ... в ... отделение здравпункта ОАО «Т». Здравпункт также относился к Городской больнице ... г. Тольятти, которая в 1988 г. была переименована в ТМО .... С 01.01.1988 г. по настоящее время истец работает в должности ... в здравпункте врачебной амбулатории ОАО «Т», то есть на протяжении всего периода она работает в одном и том же здравпункте, только в период с 01.01.1988 по 06.11.1994 г. работала в должности ..., а с 07.11.1994 г по настоящее время – в должности .... На протяжении указанного периода истец выполняет те же должностные и функциональные обязанности. ...
Представитель ответчика Рябова И.Л. исковые требования не признала, пояснила, что в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости нельзя засчитать следующие периоды работы Мартыновой Е.Н.: с 08.04.1985 г. по 22.05.1985 г. период работы в должности ... в Городской больнице ..., так как Списком № 781 данная должность не поименована, а постановлением № 464 предусмотрена должность ... с 01.01.1988 г. по 06.11.1994 г. период работы в должности ... в ... отделении, которое является структурным подразделением вспомогательного лечебно-диагностического подразделения ТМО..., поскольку документально не подтверждена работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО-..., поименованных в п. 6 Правил от 29.10.2002 г. № 781 и не поименованы Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395. Период работы с 07.1994 г. по 01.01.1997 г. в должности ... здравпункта «Т» - структурное подразделение ТМО-..., так как пунктом 6 Правил от 29.10.2002 г. засчитывается в работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО. В числе структурных подразделений организаций предусмотрены «врачебные здравпункты», «фельдшерские здравпункты», «фельдшерско-акушерские здравпункты» и «медицинские здравпункты». Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. №395 учреждение «здравпункт» также не поименован. В связи с отсутствием у истца необходимого 30-летнего стажа, в назначении досрочной трудовой пенсии Мартыновой Е.Н. отказано.
Свидетель В.Т.В. суду показала, что знакома с Мартыновой Е.Н. с 1985 г., в это время истец работала ... в ... здравпункта ОАО «А». В период 1994-1997 года истец работала в здравпункте ОАО «Т», ...
Свидетель К.В.Б. суду показала, что с 1978 г. работала в ОАО «Т» ..., затем ее перевели в здравпункт ОАО «А». Мартынова Е.Н. начала работать в 1985 г. в должности ..., в ее обязанности входило: .... В 1988 году Мартынова Е.Н. работала в здравпункте ... ...
Свидетель М.Г.В. суду показала, что знакома с Мартыновой с 1986 г., вместе работали в здравпункте «Т». Здравпункт занимался лечебно-профилактической деятельностью, они .... В 1994-1997 году свидетель вместе с истцом работали ... в круглосуточном здравпункте, кроме них в здравпункте работала заведующая.
Свидетель К.И.А. показал, что в 1984 году работал ... в Городской больнице ... г.Тольятти. В 1987 г. он был принят на должность ... Горбольницы ... в ..... ... отделения находился в ... отделении, которое также относилось к Городской больнице .... Мыртынова Е.Н. там работала в должности ..., которая в последствии была переименована в ... В должности ... поменялось только название, функциональные обязанности остались прежними. В должностные обязанности Мартыновой Е.Н. входило: ...
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют лица, проработавшие в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ 27.10.02 г. № 781, а также Списками, утвержденными Постановлениями Правительства № 464 от 06.09.91 г. и № 1066 от 22.09.99 г. не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.
Судом установлено, что в 1980 г. истец окончила ... по специальности ..., что подтверждается дипломом ..., выданным ... С 01.08.1980 г. по настоящее время истец осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается трудовой книжкой ..., в связи с чем 25.10.2010 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Комсомольском районе г. Тольятти за назначением трудовой пенсии по старости, однако в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет.
В период с 08.04.1985 г. по 22.05.1985 г. истец работала в должности ... в Городской больнице .... Ответчиком указанный период работы не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку Списком № 781 данная должность не поименована, а Постановлением № 464 предусмотрена должность ....
Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.
К таким нормативным правовым актам относится постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (применятся до 01.11.1999 г.).
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Должность ... не предусмотрена указанным Списком, однако из представленных документов прослеживается правильное наименование должности. Так из справки, уточняющей занятость от 26.11.2010 г. ..., выданной МУЗ «Городская больница ...» следует, что Мартынова Е.Н. работала в Городской больнице ... г. Тольятти с 08.04.1985 г. по 23.05.1985 г. в должности .... Свидетель К.И.А.., работавший ... в указанный период в одном отделении с Мартыновой Е.Н, подтвердил, что Мартынова Е.Н. выполняла функциональные обязанности ....
Согласно Квалификационным характеристикам должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. № 541н, в должностные обязанности ... входит: ...
Удовлетворяя исковые требования о включении указанного периода в специальный стаж истца, суд исходит из того, что основным условием, определяющим право на досрочное назначение пенсии, является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. Мартынова Е.Н. в указанный период осуществляла лечебную деятельность и неправильное указание ее должности не должно повлиять на ее право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Судом установлено, что в период с 01.01.1988 г. по 06.11.1994 г. истец работала в должности ... в ... отделении поликлиники ТМО.... Ответчиком указанный период работы не включен в специальный стаж, поскольку не подтверждена работа в лечебно-профилактических структурных подразделения ТМО-..., поименованных в п. 6 Правил от 29.10.2002 г. № 781, кроме того указанное учреждение не поименовано Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999 г. № 395.
Доводы ответчика суд считает несостоятельными по следующим основаниям: из архивной справки МУЗ Городская больница ... следует, что Городская больница ... с 01.09.1986 г. преобразовалась в Медико-санитарную часть ...; на основании приказа отдела здравоохранения исполкома Тольяттинского городского Совета народных депутатов от 05.01.1988 г. ... «О проведении в 1988-1989 годах эксперимента по обработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения г. Тольятти» была утверждена структура учреждений здравоохранения города: созданы территориальные медицинские объединения (ТМО). ТМО ... было сформировано из Медико-санитарной части ..., стоматологической поликлиники ... и инфекционной больницы. Согласно штатным расписаниям 1988 г.,1989 г., 1991 г.,1993 г. в структуру ТМО ... входило вспомогательное лечебно-диагностическое подразделение – ... отделение, в котором работала истец ...; ТМО ... относилось к учреждениям здравоохранения.
Согласно Списку № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Должность, занимаемая истцом, также предусмотрена указанным Списком.
Из должностной инструкции ... следует, что в обязанности истца входило: ...
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о включении периода работы истца с 01.01.1988 г. по 16.08.1994 г., с 01.09.1994 г. по 06.11.1994 г. в специальный трудовой стаж.
Период с 17.08.1994 г. по 31.08.1994 г. не подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку в указанный период истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а п. 5 Правил от 11.07.2002 г. возможность зачета данных периодов в специальный стаж не предусмотрена, что истцом не оспаривалось.
В период с 07.11.1994 г. по 01.01.1997 г. истец работала в должности ... здравпункта «Т» - структурном подразделении ТМО... Ответчиком также не засчитан данный период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку учреждение не поименовано Номенклатурой № 395.
Удовлетворяя требования истца о включении указанного периода в специальный стаж, суд руководствуется характером, направленностью и профилем её деятельности. Так, из должностной инструкции ... здравпункта медико-санитарной части ... следует, что в обязанности истицы входило: .... Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили, что истец выполняла вышеуказанные функции. Кроме того в указанный период истец проходила курсы повышения квалификации, ей присвоена первая категория по ..., что подтверждается удостоверением от 25.12.1996 г.
В числе структурных организаций предусмотрены «врачебные здравпункты», «фельдшерские здравпункты», «фельдшерско-акушерские здравпункты» и «медицинские здравпункты». Суд полагает, что разночтения в наименовании подразделений медицинского учреждения не должны влиять на право истца на социальное обеспечение.
Кроме того, согласно Списку № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Принимая во внимание, что включение в специальный стаж Мартыновой Е.Н. вышеуказанных периодов работы в совокупности с засчитанным ответчиком стажем составляет более 30 лет, пенсия подлежит назначению с момента обращения - с ...
Руководствуясь ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мартыновой Е.Н. удовлетворить.
Включить в стаж Мартыновой Е.Н., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, периоды работы: с 08.04.1985 г. по 22.05.1985 г. в должности ... в Городской больнице ...; с 01.01.1988 г. по 06.11.1994 г. (за исключением периода с 17.08.1994 г. по 31.08.1994 г.) в должности ... в ... отделении поликлиники ТМО...; с 07.11.1994 г. по 01.01.1997 г. в должности ... здравпункта ТМО....
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти назначить Мартыновой Е.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья со дня подачи заявления ...
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.Ю. Лифанова
Решение принято в окончательной форме 29.04.2011 г.