Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2011 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Крушинской М.К., с участием истца Бахтияровой Т.Ф., представителя истца Бахтиярова Ф.А., представителя ответчика Рябовой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Бахтияровой Т.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Бахтиярова Т.Ф. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении отдельных периодов ее работы в специальный стаж, мотивируя тем, что решение комиссии нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение.

В судебном заседании истец Бахтиярова Т.Ф. и ее представитель на требованиях настаивали и пояснили, что ... истец обратилась в УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия специального 25-летнего стажа, поскольку в данный стаж не были засчитаны отдельные периоды ее работы. С решением комиссии истец не согласна по следующим основаниям. В период с ... по ... истец работала в должности ... в ... комбинате (детском комбинате) ясли-сад .... В этот период истцом выполнялась работа по ... в должности, поименованной в Списке должностей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в учреждении «комбинат (детский комбинат) ясли-сад», тождественном по своим целям и задачам учреждениям, поименованным в Списке учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В этот же период с ... по ... истец работала ..., поэтому суммировано норма часов ею вырабатывалась. Утверждение УПФ РФ о том, что данная должность не является штатной ошибочное, так как ее принимали на работу в соответствии с действующим штатным расписанием данного образовательного учреждения. Период работы с ... по ... в должности ... в ясли-саду ... ЭПО «П» подлежит зачету в специальный трудовой стаж, поскольку в указанный период истцом также выполнялась работа по обучению и воспитанию детей; меньшая, чем обычно, оплата в этом месяце произошла из-за того, что в марте 1989 г. истец находилась на больничном, данный период должен быть включен в специальный стаж. В период с ... по ... истец работала в должности ... в ДМШ, данное учреждение по своим целям и задачам тождественно «Учреждению дополнительного образования детей», что следует из представленного Устава учреждения. В период с ... по ... истец находилась в отпуске по уходу за ребенком ... до трех лет, с ... по ... и с ... по ... – в отпусках по уходу за ребенком .... Указанное Пенсионным фондом постановление вводит ограничение на досрочную пенсию по старости педагогическим работникам, распространяя свое действие на все периоды работы, предшествующие дате официального опубликования документа, а не со дня официального опубликования. Работник не знал и не мог знать о подобного рода ограничениях его прав при определении досрочной пенсии по старости, поэтому данный документ можно применять только с даты официального опубликования. Просит включить вышеуказанные периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Рябова И.Л. иск не признала и пояснила, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. нельзя засчитать следующие периоды работы Бахтияровой Т.Ф.: с ... по ... (1 год 11 мес. 21 день) - период работы в должности ... в ... комбинате (детском комбинате) ясли-сад ..., так как заявительницей не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) для ..., независимо от времени, когда выполнялась эта работа (пункт 5 Правил от 29.10.2002 г.). С .... по ... (1 год 11 мес. 21 день) - период работы в должности ... в ... комбинате (детском комбинате) ясли-сад ..., так как учреждение «комбинат (детский комбинат) ясли-сад» Списком №781 от 29.10.2002 г. не поименовано. Списками № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрены «Дошкольные образовательные учреждения ясли-сад (сад-ясли)». Кроме того, в пункте 13 Правил от 29.10.2002 г. в числе структурных подразделений организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет, в данном случае ...), указаны «ясли-сад (сад-ясли)». С ... по ... (0 лет 11 мес. 6 дней) - период работы по совместительству в должности ... В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 г. периоды до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), то есть предполагается работа на штатной должности. На основании дополнительных тарификационных списков педагогических работников по ... детскому комбинату ясли-сад на 1 сентября 1983 года (по акту проверки от 29.12.2010 г.), которые утверждены заведующим РОНО (тарификационные списки на 01.09.1984 год отсутствуют), и приказа о разрешении вести работу ... с 25.08.1983 г. нельзя сделать вывод, что Бахтиярова Т.Ф., работая по совместительству была зачислена на штатную должность как ... с .... по ... Кроме того, должность ... Списками № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрена. Приказом Миндравсоцразвития РФ от 05.07.2005 г. № 440 установлены тождественные наименования должностей наименованию должности ... где должность ... отсутствует. С ... по ... (0 лет 1 мес. 0 дней) - в период работы в должности ... в ясли-саду ... ЭПО «П», так как по представленной архивной выписке ... от 23.10.2008 г. об отработанных днях, часах и начислению заработной платы за март 1989 года не подтверждается выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) для ..., работающих в учреждениях для детей, (пункт 5 Правил от 29.10.2002 г.). ... С ... по ... (1 год 0 мес. 25 дней) - период работы в должности ... в ДМШ (Постановлением администрации г. Тольятти от 17.03.1995 г. ... новое наименование - МУДО "ДМШ"), поскольку по наименованию вышеназванного учреждения (на момент работы Бахтияровой Т.Ф.) не усматривается, что данное учреждение относилось к учреждению дополнительного образования детей, указанных в пункте 2 «Наименование учреждений» Списка № 781 от 29.10.2002 г., где предусмотрены «Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детская школа искусств, в том числе по видам искусств». Также в виду того, что Устав «ДМШ» не представлен, из которого усматривался бы вид деятельности учреждения, данное учреждение в соответствии со Списком № 781 от 29.10.2002 г. разделом «Наименование учреждений» на основании пункта 1.1 нельзя отнести к «общеобразовательным учреждениям», где предусмотрены школы всех наименований и на основании пункта 1.10 нельзя отнести к образовательным учреждениям среднего профессионального образования (средним специальным учебным заведениям), в числе которых предусмотрена музыкальная школа. Кроме того, «ДМШ» относилась к Отделу культуры. С ... по ... - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ... до трех лет и с ... по ... и с ... по ... - периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком ... до трех лет (4 года 1 мес. 3 дня) - в периоды работы в должности ... в ясли-саду ..., структурное подразделение ЭПО «П» (затем НАО «П») и соответственно ... (РОНО), так как в данные периоды работы Бахтиярова Т.Ф. не могла выполнять норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы ... (пункт 5 Правил от 29.10.2002 г.).

Суд, выслушав пояснения сторон и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на пенсию в связи с педагогической деятельностью определяется на основании п. 19 ч.1 ст.27 ФЗ 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов, включаемых в этот стаж. При исчислении периодов работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Основным условием, определяющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, является наличие не менее 25 лет стажа работы в учреждениях для детей, в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком.

Судом установлено, что в ... истец окончила У.П.У. по специальности ..., что подтверждается дипломом ..., выданным ... С ... по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой ..., в связи с чем ... обратилась в Управление Пенсионного фонда в Комсомольском районе г. Тольятти за назначением трудовой пенсии по старости досрочно, однако в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет.

В период с ... по ... истец работала в должности ... в ... комбинате (детском комбинате) ясли-сад ...; с ... по ... истец работала по совместительству в должности .... в том же учреждении. Указанные периоды работы истца не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку учреждение ... и должность ... Списком № 781 от 29.10.2002 г. не поименовано, а в период работы в должности ... истцом не выполнялась норма рабочего времени.

Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях от 22.09.2010 г. ... Бахтиярова Т.Ф.в период с ... по ... занимала должность ... на 0,75 ставки, что также подтверждается выписками из тарификационных списков педагогических работников за 1983-1985 гг. и актом проверки факта работы истца от 29.12.2010 г.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Из п. 5 указанных Правил следует, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

На таких же условиях засчитывались периоды работы в должности музыкального руководителя в льготный трудовой стаж с 1 ноября 1999 г. и Правилами, утвержденными Правительством РФ 22 сентября 1999 г. (ранее музыкальным руководителям работа в этой должности в льготный трудовой стаж не засчитывалась).

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований о включении периода работы истца в должности ... в ... комбинате (детском комбинате) ясли-сад ... следует отказать.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода работы истца по совместительству с ... по ... в должности ... в ... комбинате (детском комбинате) ясли-сад, суд исходит из следующего.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поименована должность «воспитатель» и учреждение «ясли-сад (сад-ясли)», «детские ясли».

Как следует из постановления Администрации Новомалыкинского района от 25.12.1998 г. ... согласно приказа по Новомалыклинскому РОНО от 16.01.1974 г. ... и ... был принят статус детского дошкольного учреждения – ... комбинат ясли-сад .... Вследствие этого организационно-правовые документы по деятельности данного учреждения оформлялись от названия комбинат ясли-сад. В то же время комплектование и тарификация штатов этих учреждения производилась в соответствии с Приказом министерства просвещения СССР № 103 от 31.12.1971 г. «О типовых штатах детских дошкольных учреждений». Указанным постановлением Администрации Новомалыкинского района районному отделу образования поручено привести в соответствие с нормативными актами наименование ... комбината ясли-сад. Согласно выписке из приказа от 05.09.1997 г. ... с 01.09.1997 г. детское дошкольное учреждение ... ясли-сад закрыт.

Из представленных документов видно, что, несмотря на несоответствие наименования учреждения, комбинат ясли-сад являлся детским дошкольным учреждением и выполнял те же функции, что и ясли-сад, характер работы персонала в зависимости от наименования не менялся.

Бахтиярова Т.Ф. работала в указанном учреждении .... В данном случае работодатель уточнил место работы истца, указав возрастную группу детей с которыми работала Бахтиярова Т.Ф. Данное уточнение не должно повлиять на право истца на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Судом установлено, что Бахтиярова Т.Ф. работала в должности ... в детском дошкольном учреждении, а потому указанный период работы подлежит включению в специальный стаж. Совместительство в данном случае не имеет правового значения.

В период с ... по ... истец работала в должности ... в ясли-саду ... ЭПО «П». Данный период ответчиком не засчитан в специальный стаж, так как не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) для музыкального руководителя (работника), работающего в учреждениях для детей.

Однако из предоставленного табеля рабочего времени за март, апрель 1989 г. следует, что в указанный период истец находилась на больничном, а потому заработная плата ей начислялась в меньшем размере. Поскольку постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. и Правилами № 516 от 11.07.2002 г. предусмотрен зачет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов получения пособия в период временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ... по ... в должности ... в ДМШ суд исходит из следующего.

Согласно краткой исторической справке от 18.12.2008 гДМШ правопреемницей которой в настоящее время является МОУ ДОД ДШИ ... г.о. Тольятти была открыта на основании Решения исполнительного комитета Совета народных депутатов г. Тольятти ... от 21.04.1983 г. На основании Постановления администрации г. Тольятти ... от 13.07.1995 г. зарегистрирована как муниципальное учреждение дополнительного образования «ДМШ».

Из устава ДМШ, утвержденного постановлением администрации г. Тольятти ... от 13.07.1995 г. следует, что школа является учреждением дополнительного образования, основной целью деятельности которого является обеспечение подготовки учащихся в соответствии с государственным стандартом начального музыкального образования и другое; в школу принимаются дети 7-12 лет.

Согласно справке от 01.04.2008 г. ..., выданной МОУ ДОД ДШИ ... Бахтиярова ... Т.Ф. в период ... по ... работала в должности ....

Из представленных документов видно, что, несмотря на несоответствие наименования учреждения, ДМШ являлся учреждением дополнительного образования, характер работы персонала в зависимости от наименования не менялся. Неточное наименование учреждения не может повлиять на право истца на досрочное назначение пенсии.

Также ответчиком из специального трудового стажа истца исключены периоды нахождения Бахтияровой Т.Ф. в отпуске по уходу за ребенком ... до трех лет – с .... по ... и период нахождения в отпусках по уходу за ребенком ... до трех лет – с ... по ..., с ... по ...

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т. е. до 6 октября 1992 г. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов, при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Таким образом, право на включение отпусков по уходу за детьми в целом (до достижения ими возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) в стаж работы по специальности возникло у Бахтияровой Т.Ф. до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона РФ № 3543-I от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»). Учитывая положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, период нахождения Бахтияровой Т.Ф. в отпусках по уходу за детьми как до 1,5 лет, так и до 3 лет подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени её обращения за назначением пенсии.

Принимая во внимание, что включение в специальный стаж Бахтияровой Т.Ф. спорных периодов работы в совокупности с засчитанным ответчиком стажем составляет более 25 лет, пенсия подлежит назначению со времени обращения в Пенсионный фонд РФ - с ...

На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бахтияровой Т.Ф. удовлетворить частично.

Включить в стаж работы Бахтияровой Т.Ф., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ... по ... - в должности ... в ... детском комбинате ясли-сад; с ... по ... – в должности ... ясли-сада ... ЭПО «П», с ... по ... – в должности ... в ДМШ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ...

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти назначить Бахтияровой Т.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ...

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение в окончательной форме принято 27.05.2011 г.