Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2011 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Крушинской М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску прокурора Центрального района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Т" об устранении нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Тольятти в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия ОАО «Т» в части несоблюдения требований федерального законодательства, об обязании ОАО «Т» за счет собственных средств устранить допущенные нарушения лесного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: ...., разработать проект освоения лесов и провести государственную экспертизу проекта освоения лесов в отношении указанного земельного участка, мотивируя свои требования тем, что бездействие ответчика ставят под угрозу жизнь неопределенного круга лиц и приводит к нарушению интересов РФ.

Прокурор Репетев Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил суду, что прокуратурой Центрального района г. Тольятти проведена проверка исполнения ОАО «Т» требований законодательства РФ в сфере охраны и использования лесов при осуществлении хозяйственной деятельности в ... «Н», расположенном по адресу: ..... Проверкой установлено, что ... между ОАО «Т» и Ставропольским лесхозом заключен договор на аренду участков лесного фонда ..., в соответствии с которым Обществу передан в аренду на срок до ... участок лесного фонда площадью ... га в .... для его использования в культурно-оздоровительных целях. Указанный договор зарегистрирован в реестре Горкомзема за ... от ... Проведенной проверкой установлено, что руководством ОАО «Т» в нарушение указанных требований, договор на аренду участков лесного фонда ... от ... до 1 января 2009 в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ года не приведен. В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ст. 12, ч. 3 ст. 53, ст. 88 Лесного кодекса РФ, ОАО «Т» проект освоения лесов не разработан, государственная экспертиза освоения лесов не проведена. По фактам выявленных нарушений лесного законодательства, а также Правил пожарной безопасности в лесах, прокуратурой района исполняющему обязанности директора ОАО «Т» было внесено представление от 20.09.2010 г. .... Представление прокурора рассмотрено, однако удовлетворено частично. Нарушения закона ОАО «Т», в части разработки проекта освоения лесов и проведения его государственной экспертизы не устранил. Выявленные нарушения требований лесного законодательства и правил пожарной безопасности влияют на распространение пожара тем самым, создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, а также причинения третьим лицам существенного имущественного ущерба. Анализ причин, выявленных нарушений и условий им способствующих свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований федерального законодательства РФ в области лесопользования ОАО «Т», а также об отсутствии должного контроля за деятельностью подчиненных со стороны руководства учреждения. Таким образом, бездействие ОАО «Т», ставит под угрозу жизнь неопределенного круга лиц и приводит к нарушению интересов РФ. На основании вышеизложенного, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Ананьев В.А. в судебном заседании иск не признал, пояснил суду, что вышеуказанный земельный участок находится в аренде ОАО «Т» с 1997 года. В настоящее время ОАО «Т» заключен договор ... от ... с Государственным учреждением Самарской области «ПЦ» на разработку проекта освоения лесов. Кроме того, ОАО «Т» совершает иные действия необходимые для разработки данного проекта, а именно: между ОАО «Т» и МАУ «АиС» заключен договор ... от 21.10.2010 г. на составление схемы расположения земельного участка и межевого плана данного земельного участка с подготовкой материалов и документов для постановки на кадастровый учет; направлены запрос в Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области на предоставление тематических лесных карт, акт технического обследования участка, запрос в ОАО «ТИАП» для подготовки генплана данного участка, заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Данные документы подтверждают, что ОАО «Т» совершает действия направленные на разработку проекта освоения лесов. Требование о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов на настоящий момент является преждевременным, так как отсутствует изготовленный проект. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

В соответствии со ст. 53, 88 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса.

Аналогичная норма закреплена в п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.

Статьей 89 Лесного кодекса РФ установлено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Целью проведения экспертизы является оценка соответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта РФ и законодательству РФ.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ... между ОАО «Т» и Ставропольским лесхозом заключен договор на аренду участков лесного фонда ..., в соответствии с которым Обществу передан в аренду на срок до ... участок лесного фонда площадью ... га в .... для его использования в культурно-оздоровительных целях. Указанный договор зарегистрирован в реестре Горкомзема за № ... от ... ... между ОАО «Т» и Департаментом лесного хозяйства Самарской области заключен договор аренды ... указанного лесного участка.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что у ОАО «Т» отсутствует проект освоения лесов и государственная экспертиза освоения лесов, данные нарушения требования лесного законодательства и правил пожарной безопасности препятствуют освоению лесов на основе комплексного подхода, с осуществлением проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, тем самым, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также причинения третьим лицам существенного имущественного ущерба, а потому требования прокурора в части обязания ОАО «Т» разработать проект освоения лесов, провести государственную экспертизу проекта освоения лесов в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ...., являются законными и подлежащими удовлетворению.

В материалы дела ответчиком представлены: договор на разработку проекта освоения лесов ... от ...., заключенный с ГУ Самарской области «ПЦ»; договор ... от 21.10.2010 г., заключенный с МАУ «АиС» на составление схемы расположения земельного участка и межевого плана вышеуказанного земельного участка с подготовкой материалов и документов для постановки на кадастровый учет; запрос в Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области на предоставление тематических лесных карт, акта технического обследования участка; запрос в ОАО «ТИАП» для подготовки генплана данного участка; заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Указанные документы подтверждают ведение ОАО «Т» работ по устранению выявленных нарушений лесного законодательства, а также Правил пожарной безопасности, поэтому требования истца о признании незаконным бездействия ОАО «Т» в части несоблюдения требований федерального законодательства не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 51, 53, 88, 89 Лесного кодекса РФ, Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать ОАО "Т" разработать проект освоения лесов, провести государственную экспертизу проекта освоения лесов в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ....

В удовлетворении требований о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение принято в окончательной форме 30.05.2011 года