Р Е Ш Е Н И Е

06 июня 2011 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Крушинской М.К., с участием истца Григорьевой Л.И., представителя ответчика Рябовой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Григорьевой Л.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Григорьева Л.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении отдельных периодов ее работы: ... в должности ... и .... в должности ... в детском комбинате (совхоза «К»); ... в должности ... в детском комбинате ... ...; с ... - в должности ... в МУ «РЦ "В"», в специальный стаж, мотивируя тем, что решение комиссии нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение.

В судебном заседании истец Григорьева Л.М. на требованиях настаивала и пояснила, что ... истец обратилась в УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия специального 25-летнего стажа, поскольку в данный стаж не были засчитаны отдельные периоды ее работы. С решением комиссии истец не согласна по следующим основаниям. В период с ... по ... истец работала в должности ... и с ... по ... в должности ... в детском комбинате (совхоза «К»); с ... по .... в должности ... в детском комбинате ... (...); с ... по ... - в должности ... в МУ «РЦ "В"». Конституционное право на социальное пособие включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Согласно ФЗ от 11.04.1998 года №59-ФЗ «О внесении изменений и дополнений с статью 87 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия за выслугу лет начисляется за работу, связанную с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей... Таким образом, в законе обращено внимание на педагогическую деятельность, а не на правовую форму детского учреждения. Кроме того, в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющий педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. 13 «В стаж работы засчитываете» работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделении, организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований; гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся; школа-интернат; детский сад; ясли-сад; детские ясли...». Должностной инструкцией ... от 9 января 2006 года подтверждается, что работа истца непосредственно связана с образовательным воспитательным процессом. Согласно п. 3 должностной инструкции в ее обязанности входит: .... Согласно Постановления ... от 23.11.1998 года МУ РЦ «В» был организован в 1998 году как муниципальное учреждение «РЦ...». 29 марта 1999 года было переименовано на «РЦ...» Постановление ... от 29.03.1999 года. 14 ноября 2001 года было переименовано на муниципальное учреждение городского округа Тольятти «РЦ...» г. Тольятти Распоряжение ... от 14.11.2001 года. 15 мая 2006 года было переименовано на муниципальное учреждение городского округа Тольятти «РЦ "В"» Постановление ... от 15.05.2006 года. 31.12.2010 года было переименовано на Государственное учреждение Самарской области «РЦ "В"» городского округа Тольятти». Считает, что решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии вынесено незаконно, поскольку ее деятельность непосредственно связана с осуществлением образовательного и воспитательного процесса и не может рассматриваться как хозяйственная или иная, не связанная с образовательным процессом, поэтому периоды работы. Просит включить спорные периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 18.11.2010 года.

Представитель ответчика УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Рябова И.Л. иск не признала и пояснила, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. нельзя засчитать следующие периоды работы Григорьевой Л.И.: с ... по ... - в должности ... и с ... по .... в должности ... в детском комбинате (совхоза «К»), так как должности и учреждение с таким наименованием не предусмотрены Списком. С ... по ... - в должности ... в детском комбинате ..., так как учреждение с таким наименованием не предусмотрено Списком. С .... по ... - в должности ... в МУ «РЦ "В"». Необходимым условием для включения в специальный стаж периодов педагогической деятельности в учреждении определенного вида является соответствие типа и вида образовательного учреждения, в котором протекала трудовая деятельность, типу и виду учреждения, предусмотренному Списком. Список составлен по принципу исчерпывающего перечня учреждений по их типу с перечислением конкретных видов в соответствии с типовым положением об учреждении. В уставе МУ «РЦ "В"» не указано, что учреждение является учреждением социального обслуживания, в связи с чем оснований для зачета таких периодов в специальный стаж не имеется, так как тип учреждения документально не подтвержден. Комиссия считает нецелесообразным определять право заявительницы на досрочную трудовую пенсию по старости с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П и применять к периодам работы до 12.11.2002 г. Списки от 06.09.1991г. № 463 и от 22.09.1999г. № 1067, так как по ранее действующему законодательству учреждение «детский комбинат» так же не был поименован Списками.

Суд, выслушав пояснения сторон и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на пенсию в связи с педагогической деятельностью определяется на основании п. 19 ч.1 ст.27 ФЗ 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов, включаемых в этот стаж. При исчислении периодов работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Основным условием, определяющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, является наличие не менее 25 лет стажа работы в учреждениях для детей, в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком.

Судом установлено, что ... истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет.

Из специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, исключен период работы истца с ... года по ... года в должности ... и с ... по ... в должности ... в детском комбинате (совхоза «К»), так как учреждение с таким наименованием, а также должность ... не предусмотрены Списком.

Согласно архивной справке ... от 13.10.2010 г. и трудовой книжке истец работала в совхозе «К» .... в качестве ... в период с ... по ...., а с ... по ... – в качестве ...

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поименована должность «воспитатель» и учреждение «детские сады всех наименований», «ясли-сад (сад-ясли)», «детские ясли».

Как следует из сообщения Администрации муниципального района Кинельский Самарской области ... от 02.06.2011 г. сведения о принадлежности детского комбината к совхозу «К» Куйбышевского областного треста овоще-молочных совхозов отсутствуют.

Согласно п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Из представленных документов видно, что, несмотря на несоответствие наименования учреждения, детский комбинат являлся детским дошкольным учреждением и выполнял те же функции, что и детский сад, характер работы персонала в зависимости от наименования не менялся.

Приказом ... от 22.02.1979 г. Григорьева Л.И. принята на работу в указанное учреждение на должность .... В данном случае работодатель ошибочно указал должность истца вместо ... - .... Неверное указание должности не повлияло на характер работы истца и на круг ее обязанностей. Суд считает, что неточное указание должности не должно повлиять на право истца на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Судом установлено, что Григорьева Л.М. работала в должности ... в детском дошкольном учреждении, а потому указанный период работы подлежит включению в специальный стаж.

В период с ... по ... истец работа в данном учреждении в должности .... Указанный период работы не подлежит зачету в специальный трудовой стаж, по следующим основаниям:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также ранее действовавшие Списки N 463 и N 1067, не предусматривает наименование должностей "методист".

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, предусмотрены самостоятельное наименование должности "методист", однако в названные Списки данная должность не включена.

Учитывая изложенное, работа в данной должности не предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а потому исковые требования о включении указанного периода в специальный трудовой стаж не подлежат удовлетворению.

В период с ... по .... истец работала ... детского комбината ... СВО "Т", что подтверждается архивной справкой ... от 16.05.2011 г. и трудовой книжкой истца. Данный период не включен ответчиком в специальный трудовой стаж истца, так как учреждение с таким наименованием не предусмотрено Списком.

Удовлетворяя требования истца о включении указанного периода в специальный трудовой стаж, суд исходит из следующего.

Ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Согласно п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Решением Исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета депутатов трудящихся Куйбышевской области ... от 14.12.1972 г. утверждены акты Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию детских комбинатов, ТЭЗ разрешена эксплуатация указанных детских садов.

Из представленных документов видно, что, несмотря на несоответствие наименования учреждения, детский комбинат являлся детским дошкольным учреждением и выполнял те же функции, что и детский сад, характер работы персонала в зависимости от наименования учреждения не менялся.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ... по ... в должности ... в МУ «РЦ "В"», суд исходит из следующего.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденный Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрена работа в учреждениях социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в должности воспитателя.

Ответчик отказал во включении указанного периода работы истца, поскольку в уставе учреждения не указано, что оно является учреждением социального обслуживания.

Однако из Устава муниципального учреждения г.о. Тольятти «РЦ "В"» следует, что основными видами деятельности учреждения являются: ... В должностные обязанности истца входило: ...

Из инструкции ... по охране труда для воспитателя образовательного учреждения следует, что при работе в дошкольном учреждении на воспитателя действуют следующие опасные и вредные факторы: повышенное нервно-эмоциональное напряжение, значительные физические, статические и динамические нагрузки, факторы, связанные с шалостями детей или отсутствием у них необходимых навыков и т.п.

Принимая во внимание, что включение в специальный стаж Григорьевой Л.М. спорных периодов работы в совокупности с засчитанным ответчиком стажем составляет более 25 лет, пенсия подлежит назначению со времени обращения в Пенсионный фонд РФ - с ...

На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Григорьевой Л.И. удовлетворить частично.

Включить в стаж работы Григорьевой Л.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: ... - в должности ... в детском комбинате совхоза «К»; с ... – в должности ... в детском комбинате ..., с ... – в должности ... в МУ «РЦ "В"».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти назначить Григорьевой Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ...

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение в окончательной форме принято 07.06.2011 г.