Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2011 года Комсомольский районный суд г.о. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Крушинской М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску прокурора Комсомольского района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к МОУ "О", мэрии городского округа Тольятти о возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Комсомольского района г.о. Тольятти, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным заявлением к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что в результате проведенной прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти проверки установлено, что ответчиком не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности, что создает для воспитанников, учащихся, педагогов и других лиц опасные условия нахождения в данном учреждении.

В судебном заседании представитель истца Тронина Т.Н. заявленные требования поддержала, пояснила, что в ходе проведенной прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти проверки установлено, что МОУ прогимназия ... не соблюдаются требования пожарной безопасности. Так, согласно предписанию от ... ... ОГПН по г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: из каждого помещения здания детского дошкольного учреждения, предназначенного для одновременного пребывания более 10 человек, выполнить вторые рассредоточенные эвакуационные выходы высотой в свету не менее 1,9 м, шириной не менее 1,2м при числе эвакуирующихся более 15 человек или 0,8 м при числе эвакуирующихся менее 15 человек по наружным лестницам 3-го типа, выполненных из негорючих материалов, размещенных у глухих (без световых проемов) частей стен или на расстоянии не менее 1м от оконных проемов, выполнить лестничные марши шириной не менее 1,35м, площадки лестничных маршей шириной не менее ширины лестничного марша (п.1); установить в проем перегородки, отделяющей лестничную клетку здания от примыкающего коридора, демонтированную дверь, которую необходимо оборудовать приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах (вахта 1 корпус) (п.2); выполнить ширину всех дверей эвакуационных выходов в свету не менее 1,2м (по факту 0,7-0,86м) (п.3); выполнить высоту эвакуационных выходов в свету не менее 1,9м (по факту 1,67, 1,7м) из мастерской и помещений музея (п.4).

Просит обязать администрацию МОУ прогимназия ... и мэрию г.о. Тольятти устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель ответчика МОУ прогимназия ... «О» Авдеева А.А. заявленные требования не признала и суду пояснила, что администрацией прогимназии ведется работа по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанных в Предписании: пункты 2 и 4 выполнены в полном объеме за счет внебюджетных средств прогимназии на общую сумму 70000 руб.; по п.1 – разработан проект на установку металлических наружных эвакуационных пожарных лестниц; установлены три лестницы из групп для детей дошкольного возраста на общую сумму 256100 руб., из них 96100 руб. выделено из бюджета г.о. Тольятти на изготовление проекта установки лестницы и 160000 руб. – внебюджетные средства прогимназии; проведены испытания всех установленных эвакуационных лестниц. Согласно предписанию требуется установить еще две такие лестницы, однако в силу конструктивных особенностей здания такая установка невозможна, поскольку лестницей будет перекрыт эвакуационный выход из здания с первого этажа и она будет располагаться вплотную к стене, имеющей окна, что недопустимо по требованиям пожарной безопасности; по п.3 – установлены две распашные сертифицированные двери в переходе 1 и 2 корпусов на сумму 56000 руб. Согласно предписанию требуется установить еще 32 двери с увеличением ширины проемов до 1.2м, что невозможно, поскольку здание – панельное и расширение проемов повлечет нарушение целостности перекрытий, несущих стен и здания в целом. Данные нарушения носят конструктивный характер. При приемке в эксплуатацию здания прогимназии в 1980 году все действовавшие на тот момент нормы и правила, в том числе строительные и пожарные, были соблюдены.

В судебном заседании представитель мэрии г.о. Тольятти Зыков В.Ю. заявленные требования не признал в полном объеме, суду пояснил, что МОУ прогимназия ... является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета для учета операций со средствами бюджета городского округа и средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам школы несет собственник имущества. В соответствии со ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения только при недостаточности указанных денежных средств. Просит в удовлетворении исковых требований к мэрии городского округа Тольятти отказать.

Представитель 3-его лица ОГПН г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский в судебное заседание не явился, об отложении не просил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ОГПН Гладышев А.А. подтвердил выполнение ответчиком пунктов 1,2,4 Предписания и отсутствие претензий со стороны надзорного органа по указанным в них нарушениях. На устранении нарушений, указанных в п.3 Предписания, настаивал.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные материалы, пришел к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат судебной защите.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм собственности, определяются Федеральным законом РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Федеральным законом «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В статье 1 данного Закона пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года осуществление непосредственного руководства системой пожарной безопасности возложено на руководителей организаций, которые несут ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: ...., принадлежит на праве оперативного управления МОУ прогимназия ... «О», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Инспектором ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский была проведена проверка здания школы, установлены нарушения требований пожарной безопасности и руководителю учреждения внесено предписание ... от ... об устранении нарушений.

В судебном заседании установлено, что предписание полностью выполнено в части требований, указанных в пунктах 2, 4, частично – по пунктам 1, 3, что подтверждается фотоматериалами, рабочей документацией ...-КМ, протоколами испытаний, не оспаривается истцом и третьим лицом, а поэтому в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Ответчиком не установлены две пожарные лестницы из групп для детей дошкольного возраста, расположенных на втором этаже (ППБ 01-03), и двери эвакуационных выходов, для которых требуется ширина проема в свету не менее 1,2м вместо имеющихся 0,7-0,8м (ППБ 01-03, СНиП 21-01-97).

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения ФЗ не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями ФЗ.

Здание прогимназии построено и введено в эксплуатацию в 1980 г., что подтверждается актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, утвержденного решением Тольяттинского горисполкома ... от ... С указанного времени в здании располагается учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что как здание в целом, так и все лестницы, проемы дверей эвакуационных выходов соответствовали Строительным нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом не предоставлено технического заключения, подтверждающего, что устранение указанных нарушений технически возможно и не приведет к перепланировке здания, в результате которой будут затронуты несущие конструкции (элементы), что в последующем может привести к конструктивному нарушению целостности здания и его разрушению.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований в этой части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 41 Конституции РФ, ст.ст. 120, 150 ГК РФ, ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ «Об образовании», ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Комсомольского района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к МОУ "О", мэрии городского округа Тольятти о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение принято в окончательной форме 10.06.2011 г.