Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 июля 2011г. Комсомольской районный суд г.Тольятти в составе председательствующего Головачевой О.В., при секретаре Бузыцковой К.А., с участием представителя истца Хопровой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Иваненко Л.Г. к У. о назначении досрочной трудовой пенсии, у с т а н о в и л : Иваненко Л.Г. обратилась в суд с исковым заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии к У.. В судебном заседании представитель истца Хопрова О.А., поддержав исковое заявление, показала, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от 10.06.2009г. Иваненко Л.Г. отказано в назначении досрочной пенсии. В стаж работы по специальности не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с ... по ...; периоды отпусков без сохранения заработной платы; период работы с ... по ... – работа в должности ... в Ферганском родильном доме Республики Узбекистан, в связи с отсутствием сведений об отчислении страховых взносов в У. Республики Узбекистан; периоды работы с ... по ... исчислена не в льготном, а в календарном исчислении. Представитель истца просит включить в стаж работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ... по ...; периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... включить в стаж работы в льготном исчислении из соответствия одного года работы одному году шести месяцам работы. Представитель ответчика У., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства, пришел к следующему. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно ст. 27 ч.2 п.20 названного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05.11.2002г. № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. В соответствии со ст. 35 «Декларации прав и свобод человека и гражданина», установлено, что закон, предусматривающий ограничение прав граждан, действует только после его официального опубликования. Указанную норму следует рассматривать как гарантию недопустимости ухудшения прав работников, которые имели права и льготы, фактически воспользовались ими, а впоследствии, в связи с изменением закона, потеряли право на данную льготу. Аналогичная норма предусмотрена ст.4 ГК РФ. Названная норма означает, что закон обратной силы не имеет. В соответствии с названными нормами материального права суд полагает необоснованным исключение из специального стажа Иваненко Л.Г. периодов работы с ... по ... – в должности ... Краснокамской городской больницы. В указанный период времени право на пенсию медицинским работникам регулировалось Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» медицинским сестрам детских садов и яслей предоставлялось право на досрочную пенсию за выслугу лет независимо от занимаемой должности, наименования должности и формы собственности учреждения. Этот порядок назначения пенсии был сохранен Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В соответствии с названными постановлениями среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и 6 месяцев. Подтверждением того, что родильное отделение Краснокамской городской больницы отнесено к отделениям хирургического профиля подтверждается справкой Краснокамской городской больницы, в которой указано, что родильное отделение горбольницы относится к отделению хирургического профиля стационара больницы (л.д.14). Период работы истцы с ... по ... – в должности ... Ферганского родильного дома подлежит включению в стаж медицинской работы из соответствия одного года одному году шести месяцам, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2001г. № 781 и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии как год и шесть месяцев поименована медицинская сестра отделения акушерского обсервационного. С ... Иваненко Л.Г. переведена на должность ..., где проработала до ... Указанный период включен истцу в стаж работы календарно. Суд находит такое решение Комиссии необоснованным, полагает, что указанный период должен включаться из соответствия одному году шести месяцам, так как из штатных расписаний за 1995-1998г.г. Ферганского областного родильного дома усматривается, что в родильном доме значилось родовое отделение на 150 коек. В штатных расписаниях за 1999-2001г.г. видно, что в родильном доме имелся родильный блок (зал), в которых предусмотрена должность акушерки. Списком структурных подразделений учреждений здравоохранения названо родильное или родовое отделение, работа в которых засчитывается как 1 год 6 месяцев. Суд полагает, что наименование родильный блок (зал) фактически представляет собой родильное или родовое отделение, поскольку роды принимаются в стационарном лечебном заведении. Суд полагает, что в данном случае имеет место тождество организаций, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Суд приходит к выводу, что обсервационное отделение Ферганской областного родильного дома, в котором работала Иваненко Л.Г., характеризуется том, что оно является стационарным. Этот вывод следует из его наименования и штатных расписаний, предоставленных суду за указанный период (л.л.д.19-30). Поскольку в Правилах предусмотрено льготное исчисление стажа работы, суд считает решение комиссии об исчислении этого периода в календарном порядке необоснованным. Решение о включении периода работы с ... до ... – в должности ... Тольяттинской городской больницы №4 в календарном исчислении, суд находит также необоснованным. Из Справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях, предоставленных Г. ..., следует, что Иваненко Л.Г. работала в должности ... - с ... по настоящее время на полную ставку полный рабочий день (л.д.18). Поскольку в соответствии с названными Правилами медицинским сестрам, работающим в отделениях хирургического профиля стационаров, стаж работы исчисляется из соответствия одного года работы одному году шести месяцам, период работы с ... до ... подлежит включению в стаж работы для назначения пенсии в льготном порядке. Суд находит необоснованным отказ ответчика включить в стаж работы для назначения пенсии истца времени отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, который протекал в период с 20.02.1990 г. по 13.08.1991г. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г. Период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в стаж из соответствия одного года одному году шести месяцам, так как до ухода в отпуск Иваненко Л.Г. работала в должности ... Краснокамской горбольницы. Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7). Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. Данная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 25.02.2011г. №16-В10-27. Истец Иваненко Л.Г. обратилась за назначением пенсии 13.03.2009г. поскольку к указанному времени Иваненко Л.Г. приобрела необходимый стаж продолжительностью 30 лет, то с указанного времени ей должна быть назначена пенсия. На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковое заявление Иваненко Л.Г. удовлетворить. Включить в стаж медицинской деятельности Иваненко Л.Г. в льготном исчислении, из соответствия одному году работы одного года шести месяцев работы, периоды: -с ... по ... – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет; - с ... по ... – в должности ... Краснокамской городской больницы; - с ... по ... – в должности ... Ферганского родильного дома; - с ... по ... – в должности акушерки родового зала Ферганского родильного дома; - с ... до ... – в должности ... Тольяттинской городской больницы №4. Назначить ... пенсию с 13.03.2009г. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через районный суд. Судья: О.В. Головачева. Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2011г. Судья-