Р Е Ш Е Н И Е

19 мая 2011 года Комсомольский районный суд г. Тольятти в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Крушинской М.К., с участием истца Потемкиной И.Г., представителя истца Потемкиной И.А., представителя ответчика Рябовой И.Л., действующей по доверенности от 11.01.2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ... по иску Потемкиной И.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Потемкина И.Г. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, мотивируя тем, что решение ответчика нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение.

В судебном заседании истец Потемкина И.Г. и ее представитель Потемкина И.А. на требованиях настаивали и пояснили, что 15.11.2010 г. истица, ее супруг .... и мать супруга Потемкина И.А. заключили кредитный договор на приобретение квартиры, расположенной по адресу: .... На момент заключения кредитного договора заработной платы супругов Потемкиных было недостаточно для выдачи ипотечного кредита, и поэтому по требованию банка в созаемщики была включена Потемкина И.А.. Согласно договору купли-продажи от ... г. .... и Потемкина И.А. приобрели право общей долевой собственности на квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу, по 1/3 доли каждый. 09 декабря 2010 г. созаемщики написали обязательство об оформлении указанного жилого помещения в общую долевую собственность ... Потемкиной И.А. и несовершеннолетних детей ..., ... года рождения, и ..., ... года рождения, последующих детей с определением доли каждого по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с вышеуказанного жилого помещения. Впоследствии ... была исключена из данного соглашения, и она отказалась от приобретения доли в праве собственности на квартиру на себя. Имея государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный ГУ-УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области ... г., истица ... г. обратилась к ответчику с заявлением о погашении части ипотечного кредита средствами материнского капитала в сумме ...., с предоставлением всех необходимых документов. Однако ей было в этом отказано со ссылкой на п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным Законом (в кредитном договоре указано, что приобретение жилья осуществляется не только на родителей (родителей и детей) но и на иное лицо). О том, что готовится внесение изменений в ФЗ № 256 от 29.12.2006 г. истец не знала, документы в УПФ РФ по Комсомольскому району были приняты. Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области от 03.03.2011 года N 94 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Представитель истца Потемкина И.А. также дополнила, что она обеспечена жилой площадью, проживает отдельно от сына и его семьи; вступление ее в кредитный договор в качестве созаемщика было обусловлено исключительно тем, что у супругов не хватало своих сбережений для получения кредита; претендовать на долю в приобретенной квартире не намерена и после прекращения обременения откажется от своей доли.

Представитель ответчика УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Рябова И.Л. иск не признала и пояснила, что по результатам рассмотрения заявления Потемкиной И.Г. о распоряжении денежными средствами материнского капитала от ... г. № ... Управлением Пенсионного фонда в Комсомольском районе г.Тольятти было принято решение об отказе в удовлетворении заявления в связи с тем, что на основании п.3 ч.2 ст.8 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусмотрено приобретение жилья не только на родителей (родителей детей), но и на иное лицо. В связи с чем были внесены изменении в Правила направления средств, где также исключено указание на «иные лица».

Суд, выслушав пояснения сторон и изучив материалы дела, считает иск Потемкиной И.Г. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства - участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Согласно ст. 2 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных указанным Федеральным законом.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших второго ребенка, начиная с ... года, при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Судом установлено, что ... г. у Потемкиной И.Г. родился второй ребенок – ..., что подтверждается свидетельством о рождении ... № ..., выданным отделом ЗАГС Центрального района г.о. Тольятти управления ЗАГС самарской области ... г.

... г. Потемкиной И.Г. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ... № ... на сумму ... рублей.

Согласно п.1 ч.3 ст.7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям: на улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

С целью улучшения жилищных условий ... г. Потемкина И.Г., ... заключили кредитный договор с ОАО «Сбербанк России» на сумму ... рублей, с целевым назначением - приобретение объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: ....

... г. ...., Потемкина И.Г. по договору купли-продажи приобрели указанную квартиру в общую долевую собственность по 1/3 доли каждый.

... г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий в сумме ... (с учетом произошедшей на день обращения с заявлением индексации). Уведомлением № 94 от 03.03.2011 г. в удовлетворении заявления было отказано на основании п.3 ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256, в связи с указанием в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом (в кредитном договоре указано, что приобретение жилья осуществляется не только на родителей (родителей и детей), но и на иное лицо).

Доводы, на которых основан отказ ответчика, суд считает несостоятельными, а отказ - незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (часть 4 в ред. Федерального закона от 28.07.2010 N 241-ФЗ).

Данное соглашение сторонами достигнуто, о чем свидетельствует обязательство Потемкиной И.Г., ... оформить указанное жилое помещение в общую долевую собственность Потемкиной И.Г., ... и несовершеннолетних детей ... ... г.рождения и ... ... г. рождения, последующих детей с определением доли каждого по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с вышеуказанного жилого помещения.

Стоимость жилого помещения согласно договору купли-продажи от ... г. составляет ... рублей. Таким образом, размер материнского (семейного) капитала соответствует и не превышает размер долей супругов Потемкиных и может быть направлен на приобретение ими указанной квартиры в целях улучшения жилищных условий. На покупку ... 1/3 доли средства материнского капитала не направляются, свою долю ... приобрела за счет личных денежных средств. Как пояснили истец и ее представитель .... кредитный договор заключался на троих созаемщиков, в связи с чем квартира была оформлена в их общую долевую собственность, поскольку у супругов Потемкиных не было достаточного дохода и денежных средств для оформления ипотечного кредита и без денежных средств ... супруги не смогли бы приобрести указанную квартиру и улучшить свои жилищные условия, в том числе жилищные условия несовершеннолетних детей.

Кроме того, перечень случаев, при которых может быть отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала определен в ч. 2 ст. 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Основание, по которому ответчик отказывает в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в указанном перечне отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти № 94 от 03.03.2011 года в удовлетворении заявления Потемкиной И.Г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по Государственному сертификату серии ... № ... от ... года на улучшение жилищных условий.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти перечислить средства материнского (семейного) капитала Потемкиной И.Г. на погашение основного долга по кредитному договору № ... от ... года на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: ...., в сумме ....

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение в окончательной форме принято 20.05.2011 года