Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2011 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Крушинской М.К., с участием истца Фроловой И.Е., представителя ответчика Лесиной С.К., действующей по доверенности № 1344 от 28.03.2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ... по иску Фроловой И.Е. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г.Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Фролова И.Е. обратилась в суд с указанным иском к УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти, мотивируя свои требования тем, что 29.03.2011 г. она подала заявление в УПФ РФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа работы, связанной с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения в городах, не менее 30 лет, в чем ей было отказано в связи с исключением из специального трудового стажа периода работы с 11.03.1981 года по 12.04.1982 года в должности палатной медсестры в детском санатории «...» г. Тольятти.

В судебном заседании истица на иске настаивала и пояснила, что ответчик незаконно отказывает истице во включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии указанного периода работы, мотивируя тем, что не установлен профиль санатория. Перечнем, утвержденным Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, установлен Список должностей и учреждений, работа в которых предоставляет право для досрочного назначения трудовой пенсии. Указанный Перечень содержит наименование детского санатория – психоневрологический. Хотя в наименовании учреждения в ее трудовой книжке не указан профиль санатория, этот детский санаторий на протяжении всего времени своего существования существовал для лечения больных с психоневрологическими заболеваниями, в том числе с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Представитель ответчика УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Лесина С.К. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что условия назначения досрочной трудовой пенсии определены в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон 173-ФЗ), где право на такой вид пенсии предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. Нормы названной статьи реализуются через Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы и Правила исчисления периодов, включаемых в этот стаж. При исчислении периодов работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Пунктом 21 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Администрацией детского санатория не представлены документы, подтверждающие, что в учреждении в период с 11.03.1981 г. по 12.04.1982 г. осуществлялось лечение детей по одному из указанному профилю. Кроме того, в указанный период работы истице предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 18.06.1981 г. по 18.07.1981 г., которые согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516 не засчитываются в специальный стаж.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования Фроловой И.Е. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют лица, проработавшие в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ 27.10.02 г. № 781, а также Списками, утвержденными Постановлениями Правительства № 464 от 06.09.91 г. и № 1066 от 22.09.99 г. (далее по тексту – Списки), не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» врачам и среднему медицинскому персоналу, предоставлялось право на досрочную пенсию за выслугу лет независимо от наименования занимаемой должности и формы собственности учреждения.

Этот порядок назначения пенсии был сохранен Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии со ст. 35 «Декларации прав и свобод человека и гражданина», установлено, что закон, предусматривающий ограничение прав граждан, действует только после его официального опубликования. Указанную норму следует рассматривать как гарантию недопустимости ухудшения прав работников, которые имели права и льготы, фактически воспользовались ими, а впоследствии, в связи с изменением закона, потеряли право на данную льготу. Аналогичная норма предусмотрена ст. 4 ГК РФ. Названная норма означает, что закон обратной силы не имеет.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. установлено, что пенсионные права, приобретенные гражданами на основании ранее действовавшего законодательства, не могут быть отменены, нормы, которым может быть придана обратная сила, не должны применяться, если этим ухудшается пенсионное право гражданина.

Судом установлено, что ... г. Фролова И.Е. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населении в учреждениях здравоохранениях.

В специальный трудовой стаж истца засчитано 28 лет 11 мес. 16 дней, что менее требуемых 30 лет по Закону, в связи с чем Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти решением № ... от ... г. отказало в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца не засчитан период работы с 11.03.1981 г. по 12.04.1982 г. в должности палатной медсестры Детского санатория «...».

Пунктом 21 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Материалами дела подтверждается, что детский санаторий «...» организован в 1960 году, профиль – психоневрологический для детей, больных детским церебральным параличом и полиомиелитом. Профиль санатория не менялся, но менялось название учреждения: Детский санаторий «...», городской детский психоневрологический санаторий – реабилитационный центр «...» для лечения детей с патологией центральной нервной системы – с 15.01.1992 г.; Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Городской детский психоневрологический санаторий – реабилитационный центр «...» - с 14.01.1994 г.; Муниципальное учреждение здравоохранения «Детский психоневрологический санаторий «...» - с 26.05.2003 г.; Муниципальное учреждение здравоохранения г.о. Тольятти Детский санаторий «...» - в настоящее время.

Согласно Уставу МУЗ Детский санаторий «...» целями создания учреждения являются: обеспечение доступности и удовлетворение потребностей в психоневрологической помощи детям указанного профиля; снижение уровня и степени инвалидности детей с заболеваниями нервной системы, нарушениями опорно-двигательного аппарата (п.2.1), для осуществления которых проводит комплексную специализированную медицинскую, психолого-педагогическую социальную реабилитацию детей в круглосуточных группах и группах стационара дневного пребывания и амбулаторных (п.2.2).

Справками от ... г. и № ... от ... г. МУЗ Детский санаторий «...» подтверждает, что в период работы с 11.03.1981 г. по 12.04.1982 г. в должности палатной медицинской сестры истица выполняла работу, которая засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; поскольку обслуживала детей психоневрологического профиля с детским церебральным параличом и пользовалась льготами: отпуск 48 календарных дней, 25% доплата к заработной плате за работу с психоневрологическими детьми.

При таких обстоятельствах суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что работа Фроловой И.Е. в Детском санатории «...» с 11.03.1981 г. по 12.04.1982 г. в должности детской палатной медсестры не относится к п. 21 раздела «Наименование учреждений», и считает подлежащим включению указанный период работы истицы в специальный трудовой стаж.

В указанный период работы истице предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 18.06.1981 г. по 18.07.1981 г., что подтверждается справкой от 11.04.2011 г. и не оспаривается сторонами. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 указанное время не засчитывается в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, что истица не оспаривала.

Принимая во внимание, что включение в специальный стаж Фроловой Л.Ю. спорного периода работы, за исключением отпуска без сохранения заработной платы, в совокупности с засчитанным ответчиком стажем составляет более 30 лет, пенсия Фроловой И.Е. подлежит назначению со времени обращения в Пенсионный фонд РФ - с 13.04.2011 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фроловой И.Е. удовлетворить.

Включить в стаж Фроловой И.Е., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья период работы с 11.03.1981 г. по 12.04.1982 г. в должности палатной медицинской сестры Детского санатория «...» г. Тольятти, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 18.06.1981 г. по 18.07.1981 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти назначить Фроловой И.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с 13.04.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение принято в окончательной форме 24.08.2011 г.