Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2011 года Комсомольский районный суд г. Тольятти в составе: председательствующего судьи Бугарь Г.А., при секретаре Варламовой О.М, с участием представителя истца - помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Роговой О.В., представителей ответчика ООО «Реал-Плюс» в лице директора Шамовцева А.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску прокурора Комсомольского района г. Тольятти, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОООО «Реал Плюс» о признании строения самовольной постройкой и его сносе,

у с т а н о в и л:

Прокурор Комсомольского района г. Тольятти Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением к ответчику и просил признать объект – отдельно стоящее капитальное строение – одноэтажное здание станции технического обслуживания с размерами 57Х7,5 метра, площадью 427,5 кв.м., расположенное по адресу: г...., самовольной постройкой и обязать и обязать ООО «Реал Плюс» снести его своими силами и за свой счет.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковое заявление, пояснила, что Прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти в декабре 2010 года совместно со специалистом Государственной инспекции строительного надзора Самарской области, Управления архитектуры и градостроительства департамента градостроительной деятельности мэрии г.о. Тольятти проведена проверка соблюдения требований градостроительного, земельного, гражданского законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: .... Проверкой установлено, что указанным земельным участком пользуется ответчик ООО «Реал Плюс» на основании договора аренды земельного участка № 1050 от 21.07.2004г. сроком на 11 мес., пролонгированного на неопределенный срок (постоянное (бессрочное) пользование). Согласно договору аренды № 1050 от 21.07.2004г. земельный участок общей площадью 11136 кв. метров предоставлялся для строительства торгово-гостиничного комплекса со станцией технического обслуживания. На данном земельном участке, расположен отдельно стоящий объект капитального строительства - одноэтажное здание станции технического обслуживания с геометрическими размерами 57 х 7,5 метров площадью 427,5 кв. метров. Разрешение на строительство данного нежилого помещения ответчику не выдавалось. Директор ООО «Реал Плюс» в своем объяснении по существу выявленных нарушений в прокуратуре Комсомольского района г. Тольятти показал, что в настоящее время у общества отсутствует разрешение на строительство и разрешение на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию. Строительство объекта было закончено в 2005г. и с этого же времени СТО стало использоваться по назначению. В июне 2009г. мэрией г.о. Тольятти ответчику было отказано в подготовке градостроительного плана, ввиду отсутствия установленных границ красных линий. После утверждения границ красных линий и градостроительного плана, получения положительного заключения экспертизы проекта документы будут направлены в мэрию г.о. Тольятти для получения разрешение на строительство и далее на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ co6cтвенник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей порядке, установленном законом и иными правовыми актами, созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Из смысла указанной статьи следует, что самовольной постройкой, во-первых является объект, созданный на земельном участке, отведенном для этих целей, во-вторых, без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных или строительных норм и правил. При этом, для решения вопроса о том является ли спорное строение самовольно возведенной постройкой достаточно установления одного из указанных обстоятельств.

Как видно из материалов, приложенных к исковому заявлению, спорное строение возведено ООО «Реал Плюс» на земельном участке, имеющий вышеуказанный адресный ориентир. Данный объект является недвижимым имуществом: возведенное ответчиком строение имеет фундамент, отопление, водоснабжение, этажно, то есть прочно связано с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, СНиП 3.01-85, утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 02.09.1985г. № 140, Примерного положения о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, утвержденного Приказом Минстроя России от 03.06.1992г. № 131, до начала выполнения строительно-монтажных работ на объекте заказчик обязан получить в установленном порядке разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, которое выдается на основании разрешения территориальных органов исполнительной власти строительстве объекта. При этом разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Выполнение работ без указанного разрешения запрещается.

С учетом изложенного, ответчик не соблюдает нормы градостроительного законодательства в части получения разрешительной документации, что свидетельствует об осуществлении градостроительной деятельности без соблюдения требований безопасности территорий обеспечения безопасности жизнедеятельности человека, инженерно-технических требований, что позволяет отнести возведенный объект к самовольной постройке. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Обращение прокурора Комсомольского района г. Тольятти в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ о признании постройки самовольной и ее сносе обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, посещающих данный объект, от возможной угрозы их жизни, здоровью и безопасности, а также защиты интересов государства в виду нарушения ответчиком требований федерального законодательства в области землепользования и градостроения.

Истец просит признать объект - отдельно стоящее капитальное строение - одноэтажное здание станции технического обслуживания с размерами 57 х 7.5 метра площадью 427,5 кв. м., расположенное по адресу: .... самовольной постройкой, обязать ответчика ООО «Реал Плюс» снести отдельно стоящее капитальное строение - одноэтажное здание станции технического обслуживания с размерами 57 х 7.5 метра площадью 427,5 кв. м., расположенное по адресу: ...., своими силами и за свой счет.

Представитель ответчика ООО «Реал Плюс» в лице директора Шамовцева А.А. с иском не согласился, пояснив, что земля обществу была предоставлена в аренду бессрочно под строительство объекта, в данное время они занимаются оформлением возведенного здания, документы на его регистрацию переданы в мэрию г. Тольятти. Возник вопрос по красным линиям, что усложняет и затягивает процедуру регистрации, но он считает, что в ближайшее время все документы будут оформлены, постройка надлежащим образом зарегистрирована и необходимости в ее сносе нет. На сегодняшний день на подписи у Мэра г. Тольятти находиться градостроительный план на строение, после получения данного документа будут оформляться остальные разрешительные документы. Земля выделялась под строительства именно этого объекта, было устное согласование со всеми структурами, что якобы начинай строительство и по ходу строительства будут оформляться все документы, однако после начала строительства стали возникать проблемы с оформлением документов. Данный объект не введен в эксплуатацию, но он уже используется по назначению, работает мойка и СТО, все налоги и коммунальные платежи за данный объект оплачиваются. Разрешительные документы будут, дело только во времени, в мэрии г.Тольятти их завели что в течение 2-х месяцев разрешение на строительство будет выдано. Полагает, что на данном этапе когда все уже практически готово сносить возведенное строение не имеет смысла.

В судебном заседании представитель 3-го лица мэрии г.о. Тольятти просил принять решение с учетом имеющихся документов и в соответствии с требованиями действующего законодательства. Пояснил, что факт возведения ответчиком спорного сооружения без получения в установленном законом порядке разрешительной документацией был выявлен в результате проведенной проверки, что подтверждается актом от 16.12.2010 г. В соответствии с указанным актом, ответчиком не были совершены действия по строительству двухэтажного административного здания и бассейна без получения в установленном законом порядке разрешительной документации. Согласно требованиям ст. 222 ГК РФ объекты капитального строительства, созданные без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство, являются самовольной постройкой, подлежащей сносу. Мэрией г.о. Тольятти какие-либо разрешения на установку (возведение) указанных в акте проверки от 16.12.2010 г. объектов не выдавались. На сегодняшний день ответчиком принимаются все меры для узаконивания постройки, на подписи у мэра находится градостроительный план. Просим принять решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обусловлено необходимостью защиты интересов последних от угрозы причинения вреда в результате посещения строительного объекта, а также защиты интересов государства в виду нарушения ответчиком требований законодательства в области землепользования и градостроения.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 264 ГК РФ и п. 2 ст. 41 ЗК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Судом установлено, что в декабре 2010 года совместно со специалистом Государственной инспекции строительного надзора Самарской области, Управления архитектуры и градостроительства департамента градостроительной деятельности мэрии г.о. Тольятти проведена проверка соблюдения требований градостроительного, земельного, гражданского законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Магистральная, западнее застройки микрорайон Шлюзовой.

Имеется акт обследования от 16.12.2010 года составленного старшим помощником прокурора Комсомольского района г.Тольятти из которого усматривается, что станция СТО без получения разрешения органов местного самоуправления на строительство объекта, а так же на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с требованиями ст.55 Градоустроительного кодекса РФ осуществляет свою деятельность. Проверкой установлено, что указанным земельным участком пользуется ответчик ООО «Реал Плюс» на основании договора аренды земельного участка № 1050 от 21.07.2004г. сроком на 11 мес., пролонгированного на неопределенный срок (постоянное (бессрочное) пользование). Согласно договору аренды № 1050 от 21.07.2004г. земельный участок общей площадью 11136 кв. метров предоставлялся для строительства торгово-гостиничного комплекса со станцией технического обслуживания. На данном земельном участке, расположен отдельно стоящий объект капитального строительства - одноэтажное здание станции технического обслуживания с геометрическими размерами 57 х 7,5 метров площадью 427,5 кв. метров. Разрешение на строительство данного нежилого помещения ответчику не выдавалось.. Строительство объекта было закончено в 2005г. и с этого же времени СТО стало использоваться по назначению. В июне 2009г. мэрией г.о. Тольятти ответчику было отказано в подготовке градостроительного плана, ввиду отсутствия установленных границ красных линий.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей порядке, установленном законом и иными правовыми актами, созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Из смысла указанной статьи следует, что самовольной постройкой, во-первых является объект, созданный на земельном участке, не отведенном для этих целей, во-вторых, без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных или строительных норм и правил. При этом, для решения вопроса о том является ли спорное строение самовольно возведенной постройкой достаточно установления одного из указанных обстоятельств.

Как видно из материалов, приложенных к исковому заявлению, спорное строение возведено ООО «Реал Плюс» на земельном участке, имеющий вышеуказанный адресный ориентир. Данный объект является недвижимым имуществом: возведенное ответчиком строение имеет фундамент, отопление, водоснабжение, этажно, то есть прочно связано с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, СНиП 3.01-85, утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 02.09.1985 г. № 140, Примерного положения о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, утвержденного Приказом Минстроя России от 03.06.1992 г. № 131, до начала выполнения строительно-монтажных работ на объекте заказчик обязан получить в установленном порядке разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, которое выдается на основании разрешения территориальных органов исполнительной власти о строительстве объекта. При этом разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Выполнение работ без указанного разрешения запрещается.

Разрешения на строительство спорного объекта ответчиком получено не было.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком ООО «Реал Плюс» при строительстве отдельно стоящегося капитального строения – одноэтажного здания станции технического обслуживания с размерами 57Х7,5 метра, площадью 427,5 кв.м., расположенное по адресу: .... не были соблюдены нормы градостроительного законодательства в части получения разрешительной документации, что свидетельствует об осуществлении градостроительной деятельности без соблюдения требований безопасности территорий, обеспечения безопасности жизнедеятельности человека, инженерно-технических требований, суд считает, что указанный объект недвижимости следует признать самовольной постройкой, а также подлежащим сносу.

Не выполнение ответчиком данных требований норм гражданского законодательства и явилось поводом для обращения в суд в защиту неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Самарской области в связи с тем, что ответчик возвел без разрешительной документации капитальное строение, что может привести к угрозе жизни и здоровью людей, желающих его посетить, работающих в данном заведении, возведенное строение является в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой, созданным на земельном участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил и подлежит сносу лицом, её осуществившим.

В силу ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика с ООО «Реал Плюс» в доход государства государственную пошлину в размере 4000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Комсомольского района г. Тольятти - удовлетворить.

Признать объект – отдельно стоящее капитальное строение – отдельно стоящее капитальное строение – одноэтажное здание станции технического обслуживания с размерами 57Х7,5 метра, площадью 427,5 кв.м., расположенное по адресу: ...., самовольной постройкой.

Обязать ООО «Реал Плюс» снести отдельно стоящее капитальное строение – одноэтажное здание станции технического обслуживания с размерами 57Х7,5 метра, площадью 427,5 кв.м., расположенное по адресу: г...., своими силами и за свой счет.

Взыскать с ООО «Реал Плюс» в доход государства государственную пошлину в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья Г.А.Бугарь

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2011 г.

Определением Самарского областного суда от 28.07.2011г. решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 06.05.2011г. в части возложнения на ООО "Реал Плюс" обязанности снести отдельно стоящее капитальное строение - одноэтажное здание станции технического обслуживания с размерами 57*7,5 метра, площадью 427,5 кв. м. расположенное по адресу: ...., своими силами и за свой счет, отменено и постановлено новое решение об отказе в этой части исковых требований.

Снижен размер государственной пошлины, взысканной с ООО «Реал Плюс» в доход государствас 4000 рублей до 2000 рублей.

В остальной части решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 06.05.2011г. оставлено без изменения и вступило в законную силу 28.07.2011г.