Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 мая 2011г. Комсомольский районный суд г. Тольятти в составе председательствующего Головачева О.В., при секретаре Бузыцковой К.А., с участием представителя истца Трониной Т.Н., представителей ответчика Бабий С.В. и Никифоровой С.М., представителя третьего лица Бажмина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску П. к М., М2, третьим лицам О., к Т. об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, у с т а н о в и л : П. обратился в суд с иском об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии. В судебном заседании П. Тронина Т.Н. заявленные требования поддержала и пояснила, что прокуратурой К. проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в М.. В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, часть выявленных нарушений впоследствии устранена. Ссылаясь на то, что до настоящего времени имеются нарушения: отсутствуют предусмотренные проектом двери, входящие в противодымную защиту здания; не окрашены стены на путях эвакуации по коридорам 1 этажа из негорючих материалов; противопожарная стена, разделяющая подсобные помещения на пожарные отсеки, возведена не на всю высоту здания и не обеспечивает нераспространение пожара в смежный отсек при обрушении конструкций зданий со стороны очага пожара; не выполнены ступени в пределах лестничной клетки и лестничного марша одинаковой ширины проступи (не менее 0,25 мм); не предусмотрены между лестничными маршами лестничных клеток зазоры не менее 75 мм; ширина коридора из раздевалки спортзала не менее 1 м; ширина дверного проема из помещений раздевалки и подвала менее 0,8 м; окраску стен на путях эвакуации по коридорам на 1,2,3 этажах выполнена из горючих материалов; на путях эвакуации в холле 1 этажа имеются зеркала, прокурор просит обязать учебное заведение устранить выявленные нарушения. Установление сроков устранения выявленных нарушений до 15.10.2011., указанных в предписании ... О., по мнению П., не соответствует требованиям безопасности, вышеназванные нарушения продолжают создавать условия к возникновению пожаров. Учитывая массовое пребывание людей в М., в том числе несовершеннолетних, указанные нарушения могут привести в случае пожара к необратимым последствиям – массовой гибели или травмированию несовершеннолетних, работников учреждения и иных лиц, находящихся в помещениях учреждения, повреждению и уничтожению имущества. В ходе проверки специалистом Т. в М. выявлены нарушения СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: не приобретена учебная мебель № 4 - группа роста 1450-1600 (в мм). № 5 - группа роста - 1600 - 17500 (в мм) для учащихся средней и старшей ступеней; не оборудованы кабины санитарных узлов для мальчиков и девочек дверями без запоров; уровни влажности воздуха в кабинетах ... не соответствуют нормируемым показателям; уровень пульсации в кабинетах ... не соответствует нормируемым показателям; уровни показателей искусственного освещения на классных досках в кабинетах ... не соответствуют нормируемым показателям; не организован осмотр учащихся на педикулез после каждых каникул. П. просит обязать М. и М2 устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности и нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Представитель ответчика М. Бабий С.В. в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что согласно плану устранения нарушений пожарной безопасности, разработанному по итогам проведения расчета пожарных рисков, восстановление противодымной двери на 2 этаже старшего корпуса запланировано на 2012 г. Противопожарная стена, разделяющая подсобные помещения на пожарные отсеки, выполнена не на всю высоту здания и устранение данного нарушения запланировано на 3 квартал 2011 года. Увеличение ширины ступеней лестничных клеток является проектным решением строительства школы и относится к нарушениям капитального характера. Устранение данного нарушения запланировано на 4 квартал 2013г. Такое нарушение, как отсутствие зазора между лестничными маршами лестничных клеток до 75 мм также относится к нарушениям капитального характера, поскольку настоящий зазор предусмотрен проектным решением при строительстве школы по СНиПам, действующим до 1997г. Устранение данного нарушения запланировано на 4 квартал 2013г. Увеличение ширины коридора из раздевалки спортзала с 0,73 м до 1 м, и ширины дверного проема из помещений раздевалки и подвала с 0,75 м до 0,8 м возможно только при капитальной реконструкции здания школы, так как затрагивает несущие конструкции здания. Окраска стен на путях эвакуации по коридорам на 1,2,3 этажах из горючих материалов, производится поэтапно в соответствии с планом устранения нарушений пожарной безопасности, разработанному по итогам проведения расчета пожарных рисков до 2013 года. В настоящее время окраска холла 1 этажа выполнена. По вопросу устранения нарушений санитарно-эпидемиологического характера представитель ответчика пояснила, что проверка была проведена в марте 2011 года, во время карантина, когда учебные занятие в школе не проводились. Выявленные нарушения частично устранены, а часть устраняется систематически, по мере выявления. Так, систематически проводится осмотр детей после каникул для выявления педикулеза; в классах выставлены ведра с одой для увлажнения помещений, производится замена ламп по мере нарушения пульсации. Устранение нарушений проводится в соответствии с имеющимся объемом финансирования. Приобрести учебную мебель ... для группы роста 1450-1600 мм и ... для группы роста 1600-1750 мм не представляется возможным по причине отсутствия финансовых средств. Представитель М2 Никифорова С.М. в судебном заседании исковые требования заявленные к мэрии г.о. Тольятти не признала в полном объеме, считает, что требования должны предъявляться к М., а не к М2. Добавила, что финансирование учреждений осуществляется по нормативу финансирования, который ежегодно утверждается Думой г.о. Тольятти. Учреждения, самостоятельно составляют сметы расходов в соответствии с первоочередными потребностями, планируют расходы, в том числе и на мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности. Представитель О. Бажмин И.В. исковые требования П. поддержал, считает, что выявленные нарушения необходимо устранить. Представитель третьего лица Т. в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство с просьбой исключить Т. из числа третьих лиц, участвующих в деле, поскольку прокурором не предъявляются требования об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, пришел к следующему. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под противопожарным режимом - правила поведения людей, порядок организации производства и содержания помещений, обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров; по мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Согласно ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В связи с вступлением в силу с 01.01.2005г. ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004г. «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии со ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», принятой 20.11.1989г., во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребенка. В соответствии с требованиями ст. 11. 24. 28. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лип. осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. При эксплуатации помещений, зданий должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия груда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Согласно со ст. 31 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и округов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. В соответствии с п.п. 3 п.3 ст. ст. 32, 51 Закона «Об образовании» на образовательное учреждение возлагается ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса и обязанность создания условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращение П. в суд с исковым заявлением об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности и требования санитарно-эпидемиологических норм направлено на защиту неопределенного круга лиц, охраняемые права и интересы которых поставлены под угрозу причинения вреда, обусловлено необходимостью защиты личности и имущества от пожара, направлено на обеспечение пожарной безопасности как одной из важнейших функций государства, направлено на обеспечение благоприятных условий его жизнедеятельности, при которых отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека. В ходе проверки М. были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в результате проверки вынесено предписание об устранении нарушений пожарной безопасности (л.л.д.7-8). В ходе проверки специалистом Т. в М. выявлены нарушения СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» и вынесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического надзора (л.д.6). Требованием П. являлось рассмотрение представления, принятие конкретных мер по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, и нарушений СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения. Суд находит доказанным, что в М. в настоящее время отсутствуют предусмотренные проектом двери, входящие в противодымную защиту здания, противопожарная стена, разделяющая подсобные помещения на пожарные отсеки, ниже самого здания, поэтому не обеспечивает нераспространения пожара в смежный отсек при обрушении конструкций здания со стороны очага пожара; не окрашены стены на путях эвакуации по коридорам на 2 и 3 этажах из негорючих материалов. Также суд находит доказанным тот факт, что в М. в настоящее время присутствуют нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства такие как отсутствие учебной мебели ... и учебной мебели ... для учащихся средней и старшей ступеней; не оборудованы кабины санитарных узлов для мальчиков и девочек дверями без запоров; уровень пульсации в кабинетах ... ниже нормального; уровень показателей искусственного освещения на классных досках в кабинетах ... ниже нормального; не организован осмотр учащихся на педикулез после каждые каникулы. Вместе с тем, суд не находит оснований для выполнения требований об изменении ступеней в пределах лестничной клетки и лестничного марша одинаковой ширины проступи не менее 0,25мм, о необходимости предусмотреть между лестничными маршами лестничных клеток зазора не менее 75мм, о необходимости увеличить ширину коридора из раздевалки спортзала не менее 1,0 м и об увеличении ширины дверного проема из помещений раздевалки и подвала не менее 0,8 м, так как объект принят в эксплуатацию государственной комиссией 01.09.1989г. с указанными параметрами, которые соответствовали пожарным нормам приводе объекта в эксплуатацию. Кроме того, заявленные прокурором изменения влекут капитальную реконструкцию здания, которая невозможна без технического заключения, которое суду не предоставлено. Расширение коридоров стен и увеличение ширины дверных проемов влечет нарушение капитальной стены, что также недопустимо в силу прямого указания закона. Довод представителя М2 о том, что школа имеет собственные денежные средства, обязана самостоятельно изыскивать средства для устранения нарушений, суд находит не состоятельным, полагает, что М2, как учредитель учебного заведения, обязана выделять дополнительные средства для устранения выявленных нарушений. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковое заявление П. удовлетворить частично. Обязать М. и М2 устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности путем совершения следующих действий: -установить предусмотренные проектом двери, входящие в противодымную защиту здания, -противопожарную стену, разделяющую подсобные помещения на пожарные отсеки, возвести во всю высоту здания, для обеспечения нераспространения пожара в смежный отсек при обрушении конструкций здания со стороны очага пожара; -выполнить окраску стен на путях эвакуации по коридорам на 2 и 3 этажах из негорючих материалов. Обязать М. и М2 устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем совершения следующих действий: -приобрести учебную мебель ... и учебную мебель ... для учащихся средней и старшей ступеней; -оборудовать кабины санитарных узлов для мальчиков и девочек дверями без запоров; - довести уровень пульсации в кабинетах ... до нормируемого; - довести уровни показателей искусственного освещения на классных досках в кабинетах ... и ... до нормируемого; -организовать осмотр учащихся на педикулез после каждых каникул. В остальной части исковые требования П. оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Комсомольский районный суд г.Тольятти. Судья: О.В. Головачева. Мотивированное решение изготовлено 06.06.2011г. Судья-