Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 сентября 2011 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Крушинской М.К., с участием истца Шориной Е.О., представителя ответчика Рябовой И.Л., действующей по доверенности от ..., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-...11 по иску Шориной Е.О. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Шорина Е.О. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении отдельных периодов работы в специальный стаж, назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, мотивируя свои требования тем, что решение комиссии нарушает его конституционное право на социальное обеспечение. В судебном заседании Шорина Е.О. на иске настаивала и пояснила, что ... она обратилась в УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако в назначении пенсии было отказано, поскольку в специальный стаж, дающий право на назначение указанной пенсии, не засчитаны в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды ее работы: с ... по ... в должности операционной сестры в МСЧ ... ...; с ... по ... в должности врача-интерна в МО ...; с ... по ... в должности врача анестезиолога в ТМО .... Считает отказ незаконным, поскольку в указанное время она работала в одних и тех же учреждениях здравоохранения; изменялись лишь названия учреждения, однако ее функциональные обязанности и сфера деятельности учреждения оставались прежними; врач-интерн по сути являлся таким же врачом и выполнял всю деятельность наравне с врачом по соответствующей специализации. Также не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации за время работы в лечебных учреждениях; что также считает необоснованным. В соответствии с Основами Законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, а также на основании должностных инструкций, приказов Министерства Здравоохранения, медицинские работники должны повышать свою квалификацию для улучшения оказания медицинской помощи. Представитель ответчика Рябова И.Л. иск не признала и пояснила, что при применении норм законодательства в соответствии с постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 засчитаны в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы Шориной Е.О. в календарном исчислении, без применения льготного исчисления: с ... по ... г. – в должности операционной медицинской сестры урологического отделения МСЧ ... ..., поскольку в трудовой книжке не указано, что истица работала в стационаре, в дополнительно представленной справке не было указано полное наименование документов, в копиях приказов не отражено, в какое отделение она была принята; с ... по ... г. – в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации стационара ... ..., поскольку в п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации в ТМО. Период работы с ... по ... г. в должности врача-интерна по анестезиологии-реанимации МО ... вообще не засчитан в специальный стаж, поскольку наименования такого учреждения «Медицинское объединение» Списком не поименовано. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не засчитаны в специальный стаж, поскольку пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена. Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям: В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют лица, проработавшие в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ 27.10.2002 г. № 781, а также Списками, утвержденными Постановлениями Правительства № 464 от 06.09.1991 г. и № 1066 от 22.09.1999 г, не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев (далее по тексту – Перечень), льготное исчисление стажа предоставляется в отделениях хирургического профиля стационаров – операционным медицинским сестрам; в отделениях анестезиологии-реанимации государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в п.п. 1-6,8,12,15,16,20,21,27-30 Списка, - врачам-анестезиологам-реаниматологам. Судом установлено, что истица в период с ... по ... г. работала в должности операционной медицинской сестры в урологическом отделении МСЧ ... ..., что подтверждается трудовой книжкой и не оспаривается ответчиком. Справкой от ... ... МУЗ .... «... ...», перечнем переименований учреждения, приказами ... от ... и ... от ..., штатным расписанием журналами проведенных операций подтверждается, что в указанный период истица работала операционной медицинской сестрой урологического отделения, операционного блока стационара, участвовала в операциях, в связи с чем указанный период должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении. Судом установлено, что истица в период с ... по ... г. работала врачом анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии и реанимации стационара ТМО ..., что подтверждается трудовой книжкой и не оспаривается ответчиком. Основанием к отказу ответчиком в зачете в специальный стаж в льготном исчислении указанного периода работы явилось то обстоятельство, что наименование учреждения – ТМО - не предусмотрено Перечнем и Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999 г. № 395. Суд считает, что в данном случае ответчик подошел формально к зачету периодов работ истца, руководствуясь только наименованием учреждения. Основным условием, определяющим право на досрочное назначение пенсии, является наличие специального стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» врачам и среднему медицинскому персоналу, предоставлялось право на досрочную пенсию за выслугу лет независимо от наименования занимаемой должности и формы собственности учреждения. Этот порядок назначения пенсии был сохранен Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В соответствии со ст. 35 Декларации прав и свобод человека и гражданина закон, предусматривающий ограничение прав граждан, действует только после его официального опубликования. Аналогичная норма предусмотрена ст.4 ГК РФ, согласно которой закон обратной силы не имеет. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. установлено, что пенсионные права, приобретенные гражданами на основании ранее действовавшего законодательства, не могут быть отменены, нормы, которым может быть придана обратная сила, не должны применяться, если этим ухудшается пенсионное право гражданина. Доводы ответчика суд считает несостоятельными по следующим основаниям: из архивной справки МУЗ Городская больница ... следует, что Городская больница ... с ... преобразовалась в Медико-санитарную часть ...; на основании приказа отдела здравоохранения исполкома Тольяттинского городского Совета народных депутатов от 05.01.1988 г. № 5 «О проведении в 1988-1989 годах эксперимента по обработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения г. Тольятти» была утверждена структура учреждений здравоохранения города: созданы территориальные медицинские объединения (ТМО). ТМО ... было сформировано из Медико-санитарной части ..., стоматологической поликлиники ... и инфекционной больницы, что позволяет сделать вывод о том, что ТМО ... относилось к учреждениям здравоохранения. Согласно Списку ... в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Должность, занимаемая истцом, также предусмотрена указанным Списком и Перечнем, соответственно, период работы должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении. Период работы истца с ... по ... г. в должности врача интерна по анестезиологии-реанимации МО ... не засчитан ответчиком в специальный стаж по причине отсутствия наименования учреждения в Списке. Суд полагает, что указанный период работы подлежит зачету в календарном исчислении. Учреждение, в котором работал истец неоднократно переименовывалось: согласно приказа ... от ... МСЧ ... ... переименована в ТМО ... ... с ...; как следует из приказа ... от ... ТМО ... ... переименовано в МО ... с ... С ... МО ... преобразовано в МЛПУ МО «М», что следует из приказа ... от ... С ... МЛПУ МО «М» переименовано в МУЗ «Городская больница ... «М». На основании приказа ...-л от ... МУЗ «Городская больница ... «М» считать МУЗ «Городская клиническая больница ... «М». На основании Распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти ... от ... изменено название на МУЗ «Клиническая больница ...» г.о. Тольятти. Согласно Уставу МО ..., утвержденному и зарегистрированному решением исполкома Автозаводского райСовета народных депутатов от ... ..., Медицинское объединение является государственной организацией в единой системе здравоохранения страны и непосредственном подчинении вышестоящим органам здравоохранения, основной целью которого является обеспечение трудящихся ..., других предприятий, учреждений, организаций, а также жителей Автозаводского района г. Тольятти квалифицированной медицинской помощью в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях (п.1.1, п.2.1.1). Объединение включает в свой состав ЛПУ амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи (п.4.1). Согласно ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» законодатель, определяя категорию работ, дающую право на назначение досрочной пенсии, исходил, прежде всего, из характера работы, в процессе выполнения которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Поэтому суд считает, что при назначении пенсии за выслугу лет, в первую очередь, следует исходить из наличия самой деятельности по охране здоровья населения. Суд считает, что название учреждения не может служить основанием для отказа засчитать в специальный стаж оспариваемый период, в противном случае была бы нарушена ст. 19 Конституции РФ, гарантирующая равенство граждан перед законом. Применительно к истцу суд полагает, что это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников здравоохранения, независимо от того, как оно было поименовано. В дальнейшем наименование учреждения было приведено в соответствие со Списком. При этом цели, задачи и вид деятельности учреждения не изменились. Суд не принимает во внимание доводы истца о том, что указанный период подлежит зачету в льготном исчислении, поскольку согласно справок от ... ... и ... ... МУЗ «Клиническая больница ... г.о. Тольятти» в штатном расписании больницы должности врачей-интернов не вводились, врачи-интерны по соответствующим специальностям работали сверх штатов, полный рабочий день и подчинялись Правилам внутреннего трудового распорядка. Вместе с тем, интернатура является практической подготовкой врача по соответствующей специальности, в связи с чем по смыслу пенсионного законодательства работа интерна не подлежит зачету по льготным основаниям. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... не подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, поскольку согласно п.5 Правил от ... в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Доказательств, подтверждающих получение заработной платы в указанные периоды истцом не представлено; истица пояснила, что ей были предоставлены дни без сохранения содержания. Принимая во внимание, что включение в специальный стаж Шориной Е.О. спорных периодов работы в совокупности с засчитанным ответчиком стажем составляет более 30 лет, пенсия подлежит назначению со времени обращения в Пенсионный фонд РФ - с ... На основании изложенного, руководствуясь ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Шориной Е.О. удовлетворить частично. Включить в стаж Шориной Е.О., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, периоды работы: в календарном исчислении - с ... по ... в должности врача интерна по анестезиологии-реанимации Медицинского объединения ...; в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев – с ... по ... в должности операционной медицинской сестры урологического отделения МСЧ ... ...; с ... по ... в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации стационара ТМО .... Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти назначить Шориной Е.О. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья со дня подачи заявления - ... Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Л.Ю. Лифанова Решение в окончательной форме принято в совещательной комнате 23.09.2011 г. Судья Л.Ю. Лифанова