Р Е Ш Е Н И Е 28 сентября 2011 года Комсомольский районный суд г. Тольятти, Самарской области в составе: судьи Бугарь Г.А., при секретаре Варламовой О.М., с участием истца Юдина А.В, представителя ответчика УПФ РФ в Комсомольском районе Рябовой И.Л.., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Юдина Александра Васильевича к УПФ РФ в Комсомольском районе г.Тольятти о включении периодов работы в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, У С Т А Н О В И Л : Истец Юдин А.В. обратился в суд с иском о включении периодов работы в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, мотивируя свои требования тем, что 08 июля 2011 г. он обратился в ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти за назначением ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях Российской Федерации». Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27 июля 2011 г. № 470, отказано в удовлетворении его требований со ссылкой на отсутствие у него требуемого специального стажа работы - 30 лет на дату его обращения за пенсией 08 июля 2011 г. Вместе с тем Комиссией засчитан ему специальный трудовой стаж по Спискам должностей и учреждений, который составил 23 года 2 месяца 10 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Комиссией, в частности, не были включены периоды работы: - с 01.01.1989г. по 27.08.1990г.; - с 27.10.1990г. по 17.09.1995г - с 01.01.1996г. по 02.06.1996г.; - с 29.06.1996г. по 16.02.1997г.; -с 01.01.1998г. по 05.01.1998 - в Линейной больнице ст. Аша в должности заведующего неврологическим отделением, поскольку Списками и Номенклатурой должностей наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименование врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. - Не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды курсов повышения квалификации: - с 02.08.1998г. по 06.08.1998г.; - с 11.01.1999г. по 31.01.1999г; - с 08.01.2001г. по 03.03.2001г.; - с 20.02.2002г. по 05.03.2002г. С таким мнением Комиссии согласиться нельзя, поскольку оно основано на неправильном применении постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., которое в Списке должностей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных учреждениях здравоохранения, предусматривает должности врачей- специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей- руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В итоге Комиссия по вышеуказанным основаниям исключила из его стажа 8 лет 5 месяц 19 дней. Истцом были представлены Комиссии сведения о том, что после окончания Челябинского государственного медицинского института 30.07.1977 г., на основании диплома А-1 № 702896, до настоящего времени уже более 30 лет осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных учреждениях здравоохранения в Линейной больнице ст.Аша и г. Тольятти в связи с чем на основании п.п.1 п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях Российской Федерации» имеет право на досрочную пенсию, независимо от возраста. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, он занимающий данную должность кроме организационных вопросов осуществлял непосредственную врачебную деятельность, а именно: прием больных, лечение больных находящихся в стационаре, перевод и выписка больных, осуществлял консультации. Из записей в трудовой книжки, видно, что он неоднократно проходил аттестацию, подтверждая квалификацию врача невропатолога. Данная аттестация требует выполнение его должностных обязанностей, именно как врача невропатолога высшей квалификации. А так же УПФР ссылается на то, что, согласно справки о проведении документальной проверки от 28.06.2011г. в данных периодах не подтверждается осуществление врачебной деятельности. Однако он считает, что это произошло не по его вине, а в результате небрежного хранения документов, либо в документах не были сделаны соответствующие записи, к которым он отношение не имеет. Что касается курсов повышения квалификации: -с02.08.1998г. по 06.08.1998г.; -с 11.01.1999г. по 31.01.1999г; - с 08.01.2001г. по 03.03.2001г.; - с 20.02.2002г. по 05.03.2002г.; данные периоды трудового стажа можно засчитать на основании «Основ Законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. №5487-1 ст.54,63 где указано, что медицинские работники должны повышать свою квалификацию, для улучшения оказания медицинской помощи, а так же, на основании должностных инструкций, приказов Министерства Здравоохранения. В этот период ему платилась среднемесячная заработная плата, в Пенсионный фонд поступали отчисления за данные периоды. Истец Юдин А.В. в ходе судебного заседания на иске настаивал, дал пояснения, аналогичные установочной части решения. Представитель ответчика УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Рябова И.Л., допрошенная в судебном заседании, иск не признала, и в части обоснования причины отказа в назначении истцу досрочной пенсии дала объяснения, аналогичные решению заседания Комиссии по вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27 июля. 2011 года. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает требование Юдина А.В подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Установлено, что 08.07.11 г. Истец обратился к ответчику с заявление о досрочном назначении пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ от 17.12.01 г. № 173-фз «О трудовых пенсиях в РФ» (Далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») на льготных условиях в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. - Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 470 от 27 июля 2011 г. Управления Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия правовых оснований для зачета ему в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы в должности заведующим неврологическим отделением в Линейной больнице ст.Аша с 01.01.1989г. по 27.08.1990г.; - с 27.10.1990г. по 17.09.1995г - с 01.01.1996г. по 02.06.1996г.; - с 29.06.1996г. по 16.02.1997г.; -с 01.01.1998г. по 05.01.1998 – поскольку Списками от 29.10.2002 №781 и Номенклатурой должностей от 15.10.1999 №377 наименование должности «Заведующий» дополняется наименованием врачебной должности, соответствующий профилю структурного подразделения. В данных периодах не подтверждается осуществление врачебной деятельности Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Далее - ФЗ № 173) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 данного закона (в т.ч. гражданами РФ, застрахованными в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановление Правительства РФ от 24.07.02 г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Согласно ст. 13 ФЗ № 173 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (пенсонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после таковой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с п. 30 Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 30.01.02 г. № 11п, при проверке индивидуальных сведений о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости с связи с особыми условиями труда, рассматриваются первичные документы, отражающие фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечает требованиям ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в соответствии с ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» (утверждены Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.) в стаж работы засчитывается работы в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет). Истцом в силу ст.56 ГПК РФ представлена совокупность доказательств, подтверждающая факт осуществления им врачебной деятельности в указанный период, а именно :факт его работы по списку № 2 подтвержден трудовой книжкой, справкой, уточняющей характер работы или условий труда № 86 от 03.04.2007 г., выданной Негосударственным учреждением здравоохранения «Отделенческая больница на станции Уфа ОАО «РЖД», основанной на имеющихся документах, подтверждающих данный факт, книгами приказов за 1978-1883, 1985-1998г, лицевые счета(ведомости начисления заработка за указанные периоды, и личные карточки формы Т-2 выпиской по лицевому счету застрахованного лица. Кроме того, согласно приказам по учреждению здравоохранения ОАО»РЖД» за № 75 от09.09.1985 по 05.01.1998 в должности заведующего неврологическим отделением вел работу по совместительству по специальности врача невропатолога 0,5 ставки. А согласно справки о проведении документальной проверки от 28.06.2011 следует, что в спорные периоды начиная с 01.01.1989 по 05.01.1998год приказ №2 от 02.01.1989 пункт 1, приказ№2от 02.01.1990, приказ №127 от 25.08.90г, и последующие года Юдину А.В как заведующему неврологическим отделением установлена выплата 30% за счет вакантной ставки врача невропатолога,, таким образом подразумевалась совмещение должностей. За все периоды работы Юдину А.В производилось начисление заработной платы по основному месту работы и доплата за совмещение Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени истец, исполняя обязанности заведующего неврологическим отделением лечебного учреждения, так же продолжал осуществлять врачебную деятельность. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правом на досрочную трудовую пенсию по старости обладают лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. - Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.08.1998г. по 06.08.1998г.;с 11.01.1999г. по 31.01.1999г;с 08.01.2001г. по 03.03.2001г.; с 20.02.2002г. по 05.03.2002г. также подлежат включению в трудовой стаж Юдина А.В, поскольку из смысла ст. 187 ТК РФ следует, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. После прохождения указанных курсов истец продолжил работу на том же рабочем месте, на период прохождения курсов за ним сохранялось место работы с сохранением средней заработной платы, прохождение курсов повышения квалификации было обусловлено спецификой работы медицинских работников, для которых курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения определенных работ. Сохраняя для лиц, осуществлявших лечебную деятельность, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в учреждениях и должностях, наименование которых буквально не совсем соответствует предусмотренным установленным Списком наименований и должностей, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение. Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Принимая во внимание, что включение в специальный стаж Юдину А.В спорных периодов работы в совокупности с засчитанным ответчиком стажем составляет более 30 лет, пенсия подлежит назначению со времени обращения в Пенсионный фонд РФ, то есть с 08.07.2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковое заявление Юдина Александра Васильевича – удовлетворить. Включить Юдину Александру Васильевичу в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды: с 01.01.1989г. по 27.08.1990г., с 27.10.1990г. по 17.09.1995г., с 01.01.1996г. по 02.06.1996г., с 29.06.1996г. по 16.02.1997г.; с 01.01.1998г. по 05.01.1998г. -в Линейной больнице ст. Аша в должности заведующего неврологическим отделением. Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды курсов с 02.08.1998г. по 06.08.1998г., с 11.01.1999г. по 31.01.1999г., с 08.01.2001г. по О3.03.2001г., с 20.02.2002г. по 05.03.2002г. Назначить Юдину Александру Васильевичу досрочную трудовую пенсию по старости с 08.07.2011 года. Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Комсомольский райсуд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Г.А.Бугарь Решение принято в окончательной форме 29.09.2011 г.
повышения квалификации: