Дело ... РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ... Федеральный суд Комсомольского района г. Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Захаревской М.Г. при секретаре Сергеевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя заявителя Клименко Е.С. (доверенность № ... от ... г.), представителя ... Двоеглазова С.В. (доверенность № ... от ... г. в деле) гражданское дело по заявлению Рощенко Н.В. об оспаривании постановления первого заместителя мэра об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, УСТАНОВИЛ: Рощенко Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления от ... г. № ... «Об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: ...., в нежилое с проведением перепланировки, переустройства и устройством отдельного входа» (далее – постановление мэрии), указав, что при этом нарушается ее право на изменение статуса помещения, когда перевод принадлежащего ей жилого помещения в нежилое, не связан с использованием общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. В судебном заседании представитель заявителя поддержала требование и просила отменить постановление мэрии, считая, что демонтаж подоконной части внешней стены и устройство отдельного входа не являются реконструкцией объекта капитального строительства и согласие всех собственников помещений многоквартирного дома при перепланировке жилого помещения не требуется. Кроме того, представитель заявителя считает, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, в установленном порядке не сформирован, в связи с чем, не принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений данного дома. Заинтересованное лицо – представитель ... возражал против удовлетворения заявления, указав, что заявителем не были соблюдены предусмотренные статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условия перевода помещения, поскольку в результате его перепланировки будет произведено уменьшение размера общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома, что в силу пункта 3 статьи 36, пункта 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации требует согласия всех собственников помещений данного дома. Суд, исследовав материалы дела, заслушав стороны, находит заявление Рощенко Н.В. удовлетворению не подлежащим. Как установлено судом, заявителю на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по ул. ..... Право собственности зарегистрировано. В целях устройства офиса Рощенко Н.В. обратилась в ... с заявлением о переводе названного жилого помещения в нежилое. Представленный Рощенко Н.В. рабочий проект перепланировки и переустройства названной квартиры под офис с устройством отдельного входа предусматривает разборку внутренних перегородок, организацию помещений путем возведения кирпичных перегородок и устройство отдельного входа посредством закладки входного дверного проема, разборки части оконного проема в помещении 3 ниже подоконной доски оконного проема для устройства дверного проема, устройство крыльца и навеса из металлических конструкций над крыльцом проектируемого отдельного входа, что связано с изменением режима пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом. Работы по перепланировке и переоборудованию заявителем выполнены без согласования с органом местного самоуправления, при организации отдельного входа выполнено крыльцо с навесом, фундамент под крыльцо – монолитный бетонный, конструкция крыльца – металлический каркас из трубы, площадка и ступени – монолитные железобетонные, навес на металлических стойках. Постановлением от ... г. № ... ... отказала в переводе помещения из жилого в нежилое, сославшись на то, что заявителем не соблюдены положения статей 22, 24, 26, 29 и 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: отсутствует согласие всех собственников общей долевой собственности помещений многоквартирного дома на распоряжение общим имуществом в соответствии с частью 3 статьи 36 ЖК РФ и ст. 246 ГК РФ. В силу пункта 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Согласно пункта 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению. Исходя из положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежат на праве общей долевой собственности как общие помещения, предназначенные для обслуживания жилого дома, инженерные коммуникации и оборудование, обслуживающие жилой дом, так и несущие конструкции дома, земельный участок, на котором находится дом. Согласно статье 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников. Оценив представленные в материалы дела доказательства суд установил, что для организации отдельного входа в переводимое помещение произведен демонтаж части оконного проема в помещении 3 ниже подоконной доски оконного проема, устроен дверной проем, построено крыльцо и навес из металлических конструкций над крыльцом отдельного входа. Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. В силу положений статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Как следует из материалов дела, границы земельного участка под многоквартирным жилым домом с местоположением: .... сформированы и утверждены в соответствии с порядком, установленным статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", что подтверждается распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ... г. № ... В государственном кадастре недвижимости содержаться сведения о земельных участках, расположенных по ул. .... с кадастровыми номерами ... Из кадастровых выписок о земельном участке по ул. .... следует, что правообладателями земельного участка с кадастровым номером ... являются собственники помещений многоквартирного дома, вид права – общая долевая собственность, размер доли – доля в праве пропорциональна размеру общей площади помещения, разрешенное использование – для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями; правообладателем земельного участка с кадастровым номером ... является Б., вид права – бессрочное пользование, документ – свидетельство о праве бессрочного пользования от ... г. № ..., разрешенное использование – для дальнейшей эксплуатации фотосалона. В кадастровый паспорт о земельном участке по ул. .... внесены сведения о частях земельного участка и обременениях – в виде выполнения обязательств по соблюдению установленных норм и правил в охранных зонах и коридорах инженерных коммуникаций (водопровод, канализация, теплотрасса, электрические сети); запрете установки или возведения каких-либо заграждений и сооружений, препятствующих проезду. Таким образом, земля под домом по ул. .... входит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с пунктом 3 статьи 36 и пунктом 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции; если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Заявитель не отрицает в суде, что вход в предполагаемый для посетителей офис организован со стороны ул. .... за счет разборки оконного проема до уровня пола и устройства входной двери, что привело к необходимости разрушения части стены многоквартирного дома и установления отдельного входа в помещение с выполнением пристроенной входной группы с крыльцом и лестницей. Указанные действия связаны с изменением объекта и режима пользования частью земельного участка, относящегося к долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, который поставлен на кадастровый учет, что приведет к уменьшению общего имущества собственников помещений жилого многоквартирного дома. Ссылки представителя заявителя на то, что земельный участок поставлен на кадастровый учет после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут свидетельствовать о незаконности оспоренного постановления мэрии. В силу прямого указания закона в том случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, то закон предоставляет уполномоченному лицу право обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В данном случае, земельный участок сформирован как самим органом местного самоуправления, поскольку закон не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция, так и гражданином. Ссылки заявителя на то, что в результате перепланировки или переустройства квартиры не требуется присоединение общего имущества в указанном доме, поэтому и не нужно согласия всех собственников помещений, опровергаются приведенными в описательной части фактическими обстоятельствами дела. Утверждение заявителя о том, что получение согласия собственников помещений может быть затруднено, т.к. неизвестен их списочный состав, не может быть принято судом во внимание по вышеуказанным мотивам. Выводы представителя заявителя о том, что право собственников на объект недвижимости не возникло, т.к. отсутствует государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) права собственности, беспочвенны. Как следует из ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка. Такое регулирование согласуется с ГК РФ, допускающим исключения из общего правила об обусловленности возникновения прав на имущество, подлежащих государственной регистрации, моментом регистрации соответствующих прав на него (пункт 2 статьи 8), и конкретизирующим данное правило пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в силу которого государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. Реализовав в ЖК РФ и Федеральном законе "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предписания ст. 36 Конституции Российской Федерации с учетом правовой природы общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, законодатель включил правовое регулирование отношений по поводу перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка под этим домом как элемента такого общего имущества в сферу именно жилищного законодательства. Это означает, что – в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, – для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется (Постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 г. № 12-П). На основании изложенного, руководствуясь ст.с т. 12. 56, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Рощенко Н.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления первого заместителя мэра г.о. Тольятти от ... г. № ... «Об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: ...., в нежилое с проведением перепланировки, переустройства и устройством отдельного входа», и обязании восстановить нарушенные права заявителя – отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский суд г. Тольятти в 10-тидневный срок. Судья М.Г. Захаревская Мотивированная часть решения изготовлена ... в единственном экземпляре и является подлинником. Судья М.Г. Захаревская