Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 ноября 2011 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Крушинской М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-.../11 по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Первичной профсоюзной организации ОАО «Т» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из реестра, У С Т А Н О В И Л: Управление Минюста РФ по Самарской области обратилось в суд с требованием о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из реестра первичной профсоюзной организации ОАО «Т», мотивируя свои требования тем, что в уполномоченный орган не представлялась информация о деятельности вышеуказанной организации с 1997 года. Истец в судебное заседание своего представителя не направил; до его начала представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Третье лицо Управление ФНС России по Самарской области в судебное заседание представителя не направил, об отложении разбирательства не просил. На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. В поступившем из Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области ответе на запрос суда содержится наряду с иными сведениями указание на отказ истца от иска. Суд не принял отказ истца от иска, поскольку он совершен в нарушение ст. 39 ГПК РФ, а именно, заявление подписано неуполномоченным лицом – начальником отдела по делам некоммерческих организаций, доверенность ЦРЛ на право отказа от исковых требований к заявлению не приложена. Представитель ответчика Севостьянова О.Б. – председатель первичной профсоюзной организации ОАО «Т» профсоюза работников химических отраслей промышленности - в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что Первичная профсоюзная организация ОАО «Т» защищает трудовые, социально-экономические и профессиональные права и интересы своих членов профсоюза. Перед УФНС по Самарской области, фондом государственного социального страхования, Пенсионным фондом, управлением статистики никаких задолженностей не имеет. Средства, образованные из ежемесячных взносов членов профсоюза, используются для обеспечения достижения уставной цели профсоюза. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушение действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям, при этом допущенные нарушения должны быть неустранимыми. Со стороны Министерства юстиции не предпринято никаких действий для разрешения спорной ситуации в досудебном порядке, в адрес ответчика за период его деятельности не поступило ни одного запроса. Действительно, в указанный в исковом заявлении период времени ответчик не предоставлял истцу сведения о деятельности организации, что было вызвано незнанием этой обязанности, однако в настоящее время Первичная профсоюзная организация ОАО «Т» подготовила и сдала отчет о своей деятельности в Управление Министерства юстиции РФ по Самаркой области. Информация о поступлении в Первичную профсоюзную организацию ОАО «Т» финансовых средств компаний и физических лиц, не имеющих гражданства РФ, не могла быть предоставлена ввиду отсутствия таких поступлений в данной организации. Обязанность информировать министерство юстиции об отсутствии у Профсоюзной организации указных сведений на ответчике не лежит. Представитель третьего лица Самарского областного комитета профсоюзов работников химических отраслей промышленности Сантимов В.Г. в судебном заседании выразил несогласие с исковыми требованиями и пояснил, что Первичная профсоюзная организация ОАО «Т» с момента основания и по настоящее время осуществляет свою деятельность и полностью выполняет свои уставные полномочия. Также данная организация входит в структуру территориальной профсоюзной организации работников химических отраслей промышленности по Самарской области, задолженностей перед территориальным профсоюзом не имеет, как юридическое лицо исполняет все требования, предъявляемые к ней Самарским областным комитетом профсоюза работников химических отраслей промышленности с момента ее образования в 1997 году. Суд, изучив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, выслушав пояснения представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Судом установлено, что ... Управлением Министерства юстиции РФ Самарской области под ведомственным регистрационным номером ... зарегистрирована Первичная профсоюзная организация ОАО «Т». Организация прошла перерегистрацию в ... г., запись о юридическом лице внесена в ЕГРЮЛ за основным государственным номером ..., что подтверждается свидетельством серии ... ..., выданным ... В соответствии с п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В силу ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации о продолжении своей деятельности, с указанием своего действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, а также представлять в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объемах получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренным ГК РФ. Согласно Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 18.07.2003 года № 14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах, статей 61 и 99 гражданского кодекса РФ, отсутствие в п. 2 ст. 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию – в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности и установленных ст. 55 Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду – с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Из пояснений ответчика и предоставленных суду документов, следует, что в настоящее время ответчиком исполнена обязанность, предусмотренная ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области от Первичной профсоюзной организации ОАО «Т» поступили все необходимые документы за период ... г.г., задолженности у данной профсоюзной организации перед налоговым органом нет, что истцом не оспаривается и подтверждается справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам пеням и штрафам ... от ..., сообщениями о продолжении деятельности. Из сообщения Управления Министерства юстиции РФ по Самаркой области от ... ... следует, что в отношении Первичной профсоюзной организации ОАО «Т» профсоюза работников химических отраслей промышленности контрольные мероприятия Управлением не проводились; ... обязанность по предоставлению в уполномоченный орган необходимой отчетности ответчиком исполнена. Представленными ответчиком документами подтверждается, что первичная профсоюзная организация ОАО «Т» является действующей, на ... ее членами являлись ... человек, что составило 94,8% от общего количества работающих на предприятии. В составе профсоюзного комитета работают 8 комиссий: спортивно-массовая, жилищно-бытовая, комиссия по охране труда и технике безопасности, комиссия по питанию и лечению, организационно-массовая, молодежная, комиссия по работе с женщинами и детьми. С учетом совокупности установленных обстоятельств и их подтверждающих доказательств суд считает, что не предоставление ответчиком в орган, принявший решение о государственной регистрации общественной организации, ежегодной информации о продолжении своей деятельности, при том, что в настоящее время такая информация представлена, не является грубым нарушением закона, являющимся основанием для ликвидации юридического лица. На основании изложенного, руководствуясь ст. 61 ГК РФ, Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области о признании Первичной профсоюзной организации ОАО «Т» профсоюза работников химических отраслей промышленности прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Л.Ю. Лифанова Решение в окончательной форме принято 11.11.2011 года