Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 ноября 2011 года Комсомольский районный суд городского округа Тольятти Самарской области в составе: судьи Емельяненко Л.А., при секретаре Авдеевой И.Н., с участием представителя истца Степочкина Д.Ю. (по доверенности), представителя ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Кудряшовой М.А. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ... по иску Кузьмичева А.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о понуждении в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, У С Т А Н О В И Л : Кузьмичев А.И. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок (кадастровый номер ...), расположенный по адресу: ...., участок № .... Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил суду, что Постановлением Мэра г.Тольятти от ... года № ... Кузьмичеву А.И., как семье, имеющей в своем составе ребенка инвалида, безвозмездно в собственность передан земельный участок, расположенный по адресу: ...., участок № .... Указанный земельный участок передан истцу для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома. Истец обратился к ответчику с соответствующим пакетом документов для государственной регистрации права собственности на земельный участок (кадастровый номер ...). Сообщением исх. № ... от .... истцу отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок. Отказ мотивирован тем, что действующим законодательством не предусмотрено безвозмездное предоставление в собственность земельного участка указанной категории лиц. С данным отказом истец не согласен, и считает такой отказ незаконным и нарушающим его законные права и интересы. Полагает, что отказывая в государственной регистрации права на спорный земельный участок, регистратор вышел за рамки предоставленных последнему Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ полномочий. Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ. Согласно абзацу 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Таким образом, полагает, что ответчику был представлен полный пакет надлежащим образом оформленных документов, достаточный для проведения процедуры государственной регистрации права Кузьмичева А.И. на спорный земельный участок просит суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок с местоположением: ...., участок № .... Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, что заявитель действительно обращался в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанное имущество. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию было представлено Постановление Мэра г.о. Тольятти от ... г. № ..., согласно которому, заявителю, в соответствии со ст. 28, 29, Земельного кодекса РФ и ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» безвозмездно в собственность предоставлен земельный участок для строительства. Однако, при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав, было установлено, что ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» не предусматривает безвозмездного предоставления в собственность земельных участков указанной категории лиц. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируются ст. 30.1 Земельного кодекса РФ. В соответствии с п. 2 указанной статьи предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется путем продажи указанных земельных участков. Утверждение заявителя о том, что регистрирующий орган вышел за пределы своих полномочий не основано ни на одной из норм прав. По смыслу названных статей Закона основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут являться только законные акты органов местного самоуправления, однако такой документ на государственную регистрацию представлен не был. Указанные обстоятельства прямо предусмотрены абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона в качестве основания для отказа в государственной регистрации. В связи с изложенным полагает, что заявителю было отказано по основаниям, прямо предусмотренным ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и обжалуемый отказ является законным и обоснованным. Заявителем отказ в гос. регистрации права собственности на земельный участок не обжаловался. Требования регистрирующего органа о предоставлении документов незаконным признано не было, отказ в гос. регистрации так же не был признан незаконным. Считает, что у истца отсутствуют основания просить суд обязать регистрирующий орган совершить какие-либо регистрационные действия, поскольку такое возможно только при признании отказа гос. регистрации незаконным, а поскольку требования заявлены не в рамках главы 25 ГПК РФ, а в порядке искового производства, регистрирующий орган является не надлежащим ответчиком, поскольку не является собственником спорного имущества и от проведения государственной регистрации прав не уклонялся. Просила суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Третье лицо - представитель мэрии г.Тольятти, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, направил суду телефонограмму, в которой просил суд рассмотреть дело без его участия. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования Кузьмичева А.И. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Статьей 17 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ», предусматривается право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, а не право на безвозмездное предоставление данной категории граждан земельных участков. Статьями 129, 217 ГК РФ ст.ст. 15, 28 ЗК РФ, приобретение гражданами в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается только в порядке и способами, предусмотренными действующим законодательством. Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется путем продажи указанных земельных участков. Кузьмичев А.И. просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, ссылаясь на постановление мэра г.о. Тольятти № ... от ... г., согласно которого истцу был предоставлен безвозмездно в собственность земельный участок № ... площадью 0,0800 га, расположенный по адресу: ...., а также на ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ». Однако статьей 17 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ», предусматривается лишь право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, а не право на безвозмездное предоставление данной категории граждан земельных участков. В то время как согласно ст. 129, 217 ГК РФ ст.ст. 15, 28 ЗК РФ приобретение гражданами в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается только в порядке и способами, предусмотренными действующим законодательством. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 ЗК РФ. Согласно ч.2 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется путем продажи указанных земельных участков. При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время отсутствуют основания, позволяющие зарегистрировать право собственности за Кузьмичевым А.И. на спорный земельный участок. Ссылки истца на то, что постановление мэра г.о. Тольятти № ... от ... г. о безвозмездном предоставлении ему в собственность земельного участка, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку данное постановление не может являться основанием для регистрации за Кузьмичевым А.И. права собственности на землю, так как согласно ст. 120 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, в случае несоответствия акта органа местного самоуправления законодательству, такой акт не может применяться судом. Таким образом, поскольку в настоящее время отсутствуют основания, позволяющие зарегистрировать Кузьмичеву А.И. право собственности на земельный участок № ... площадью 0,0800 га, входящий в состав земель поселений, расположенный по адресу: ...., суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных ему требований следует отказать. Утверждение заявителя о том, что регистрирующий орган вышел за пределы своих полномочий не основано на законе, поскольку ст.20 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ. в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15, 28, 30.1 ЗК РФ, ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ», ст. ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Кузьмичеву А.И. в иске об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок (кадастровый номер ...), расположенный по адресу: ...., участок № ... - отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.о. Тольятти в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения. Судья Л.А.Емельяненко Мотивированное решение изготовлено 05.12.2011 года Судья Л.А.Емельяненко