Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2011 года Комсомольский районный суд г.о. Тольятти Самарской области в составе:

судьи: Казаковой Л.А.,

при секретаре: Кузнецовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Куницы В.П., представителя УПФ РФ в Комсомольском района г. Тольятти Рябовой И.Л. (действующей по доверенности в деле), гражданское дело ... по иску Куницы В.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.о. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Куница В.П. обратился в суд с указанным исковым заявлением к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии досрочно, мотивируя свои требования тем, что 27.10.2011 г. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в Комсомольском районе г.о. Тольятти ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности. Из специального стажа работы медработником, были исключены периоды работы с 19.09.1986 г. по 02.02.1991 г. ... с 01.04.1993 г. по 23.04.1993 г. – ... с 24.11.2001 г. по 10.12.2001 г., с 09.10.2002 г. по 10.10.2002 г., с 22.03.2003 г. по 12.04.2003 г., с 12.01.2008 г. по 11.02.2008 г., с 29.09.2009 г. по 02.10.2009 г. – ... Считает, что решение об отказе в назначении пенсии по старости досрочно нарушает его права и законные интересы, в частности, право на социальное пособие, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ. С 1986 г. и по настоящее время он осуществляет лечебную деятельность, дающую право на назначение досрочной пении. В период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, он продолжал состоять в трудовых отношениях с медицинскими учреждениями, работа в которых также дает право на назначение пенсии досрочно.

Куница В.П. просит включить в стаж специальной деятельности следующие периоды: с 19.09.1986 г. по 02.02.1991 г. – ... в льготном исчислении как 1 год работы за каждые 1 год 3 месяца, с 01.04.1993 г. по 23.04.1993 г. – ... с 24.11.2001 г. по 10.12.2001 г., с 09.10.2002 г. по 10.10.2002 г., с 22.03.2003 г. по 12.04.2003 г., с 12.01.2008 г. по 11.02.2008 г., с 29.09.2009 г. по 02.10.2009 г. – ...

Истец Куница В.П. в судебном заседании требования, изложенные в заявлении поддержал, дал пояснения, аналогичные установочной части решения.

Представитель УПФ РФ в Комсомольском районе г.о. Тольятти Рябова И.Л. иск не признала, суду пояснила, что Комиссия рассмотрела документы, представленные 24.08.2011 г. Куницей В.П. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Право на пенсию в связи с лечебной деятельностью определяется на основании п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов, включаемых в этот стаж. При исчислении периодов работы в части не урегулированной Павилами применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Основным условием, определяющим право на данный вид пенсии, является наличие специального стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, нельзя засчитать следующие периоды работы: ...

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что требования Куницы В.П. подлежат частичному удовлетворению.

Данный вывод суда основан на следующем:

Право на пенсию в связи с лечебной деятельностью определяется на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ-172 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов, включаемых в этот стаж. При исчислении периодов работы в части не урегулированной Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Основным условием, определяющим право на данный вид пенсии, является наличие специального стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» врачам и среднему медицинскому персоналу, предоставлялось право на досрочную пенсию за выслугу лет независимо от наименования занимаемой должности и формы собственности учреждения.

Этот порядок назначения пенсии был сохранен Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии со ст. 35 «Декларации прав и свобод человека и гражданина», установлено, что закон, предусматривающий ограничение прав граждан, действует только после его официального опубликования. Указанную норму следует рассматривать как гарантию недопустимости ухудшения прав работников, которые имели права и льготы, фактически воспользовались ими, а впоследствии, в связи с изменением закона, потеряли право на данную льготу. Аналогичная норма предусмотрена ст. 4 ГК РФ. Названная норма означает, что закон обратной силы не имеет.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. установлено, что пенсионные права, приобретенные гражданами на основании ранее действовавшего законодательства, не могут быть отменены, нормы, которым может быть придана обратная сила, не должны применяться, если этим ухудшается пенсионное право гражданина.

Судом установлено, что в период с 19.09.1986 г. по 02.02.1991 г. истец работал ...

Указанный период работ исключен их специального стажа деятельности незаконно, поскольку для возникновения права истца на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существенных условий деятельности и выполнения им определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым суд относит разночтение в наименовании медицинского учреждения.

Следовательно, должен быть включен в специальный стаж деятельности Куницы В.П.

Выполнение истцом в указанной период работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения подтверждается ...

Оснований для включения указанного периода в льготном исчислении судом не установлено.

Периоды с 01.04.1993 г. по 23.04.1993 г. - ... с 24.11.2001 г. по 10.12.2001 г., с 09.10.2002 г. по 10.10.2002 г., с 22.03.2003 г. по 12.04.2003 г., с 12.01.2008 г. по 11.02.2008 г., с 29.09.2009 г. по 02.10.2009 г. – ... также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 был закреплен порядок зачета в специальный стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях и курсы повышения квалификации, командировках если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истец, осуществляя в период с 1986 г. по настоящее время лечебную деятельность в учреждениях, которые являются медицинскими, находился в командировках и на курсах повышения квалификации в период действия указанных норм права, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, указанные периоды нахождения подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Также суд считает, что поскольку к моменту обращения истца в УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти 24.08.2011 г. и в момент вынесения решения судом, у него не возникло право на досрочную пенсию, поэтому ее требования о назначении трудовой песни по старости досрочно удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Куницы В.П. – удовлетворить частично.

Включить в стаж специальной деятельности Куницы В.П. следующие периоды: с 19.09.1986 г. по 02.02.1991 г. – ... с 01.04.1993 г. по 23.04.1993 г. – ... с 24.11.2001 г. по 10.12.2001 г., с 09.10.2002 г. по 10.10.2002 г., с 22.03.2003 г. по 12.04.2003 г., с 12.01.2008 г. по 11.02.2008 г., с 29.09.2009 г. по 02.10.2009 г. – ...

В остальной части в удовлетворении исковых требований Кунице В.П. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Комсомольский райсуд г.о. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Казакова

Решение принято в окончательной форме 28.12.2011 г.