Р Е Ш Е Н И Е

15 декабря 2011 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Бугарь Г.А.,

при секретаре Сушко О.М.,

с участием истца Алмакаевой В.П.,

представителя ответчика Рябовой И.Л., действующей по доверенности от 12.01.2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Алмакаевой Виктории Петровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Алмакаева В.П. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении отдельных периодов ее работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, мотивируя тем, что решение комиссии нарушает ее Конституционное право на социальное обеспечение. Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по причине исключения из стажа ее 25-летней педагогической деятельности следующих периодов работы: с 01.01.1998 г. по 31.12.1998г. и с 01.11.1999 г. по 08.08.2000 г. – преподаватель физики в Негосударственном образовательном учреждении гимназия «Лада», с 19.11.2007 г. по 23.11.2007 г., с 11.02.2008 г по 15.02.2008 г. - курсы повышения квалификации. Считает, что отказ органом Пенсионного фонда в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, неправомерен по следующим основаниям: Право на указанную пенсию определяется в соответствии с пп. 10.1 ст.28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также на основании Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную пенсию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. По поводу отказа засчитать период с 01.01.1998 г. по 31.12.1998г. и с 01.11.1999 г. по 08.08.2000 г. в должности преподавателя физики в Негосударственном образовательном учреждении гимназия «Лада» считает, что в этот период ею выполнялась работа по обучению и воспитанию детей в должности, поименованной в Списке должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в учреждении по своим целям и задачам тождественным общеобразовательным учреждениям, поименованным в Списке №781 от 29.10.2002 г. (об этом свидетельствую уставные документы учебного заведения). Вины её в том, что администрация нарушала правила по предоставлению отчетности в Пенсионный фонд нет. Подтверждением её трудовой деятельности в этот период является трудовая книжка и подтверждающие справки. По поводу отказа засчитать период с 19.11.2007 г. по 23.11.2007 г., с 11.02.2008 г по 15.02.2008 г. — курсы повышения квалификации считает, что так как на курсы повышения квалификации она была направлена по приказу руководителя образовательного учреждения и с ее заработной платы производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то имеет право претендовать на зачисление данного периода в специальный педагогический стаж. На ее взгляд, на момент обращения в орган Пенсионного фонда она имела 25-летний педагогический стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Поэтому считает, что требование органов пенсионного фонда об исключении указанных выше периодов работы необоснованное. Таким образом, на протяжении всей ее 25-летней педагогической деятельности ею выполнялись педагогические обязанности по обучению и воспитанию детей. На основании вышеизложенного просит признать решение комиссии УПР РФ Комсомольского района г.Тольятти от 2 ноября 2011г. №733 незаконным, включить в стаж для назначения пенсии следующие периоды трудовой деятельности: с 01.01.1998 г. по 31.12.1998г. и с 01.11.1999 г. по 08.08.2000 г. – преподаватель физики в Негосударственном образовательном учреждении гимназия «Лада», с 19.11.2007 г. по 23.11.2007 г., с 11.02.2008 г по 15.02.2008 г. - курсы повышения квалификации, обязать УПФ РФ Комсомольского района назначить ей пенсию со дня подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ Комсомольского района.

В ходе судебного заседания истица уточнила свои исковые требования, отказалась от требования в части признания решение комиссии УПР РФ Комсомольского района г.Тольятти от 2 ноября 2011г. №733 незаконным, дополнив, что в 1986 г. она закончила институт по специальности учитель физики и математики. По распределению стала работать в школе № 2 в Комсомольском районе г. Тольятти, потом перевелась работать в школу № 60, потом в школу № 18, после гимназию «Лада». Все это время она работала только преподавателем физики. В «Ладе» работала с 14.10.1996 г. по август 2000 г. после чего перешла на работу в лицей № 6, где продолжает работать и в настоящее время. В лицей «Лада» она была принята учителем физики, преподавала во всех классах, была единственным учителем физики, на работе была занята полный рабочий день. Неточность выявилась, когда у нее стал подходить льготный стаж и она решила сходить в пенсионный фонд, там посмотрели документы и сказали что два года работы в гимназии ей не будут засчитаны. Она наслышана, что многие учителя в Ладе работали по совместительству или некоторые были уже на пенсии. Она обращалась с запросом в мэрию, но ей была выдана справка о том, что документы по личному составу гимназии «Лада» не сохранились, место нахождения их неизвестно.

Представитель ответчика Рябова И.Л. с иском Алмакаевой В.П. не согласилась, пояснив, что их позиция изложена в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.11.2011 года., в связи с чем, полагает, что нет оснований для назначения истцу досрочной пенсии.

Свидетель Тимиргалеева Т.Е., допрошенная в судебном заседании, пояснила, что она знакома с истицей с 1997 г., в свое время она перешла из школы № 63 в гимназию «Лада», где работала сначала учителем математики, а потом заместителем директора по организационной работе. На момент моего прихода в гимназию, истица работала там учителем физики. Истица весь промежуток времени работала преподавателем физики, была единственным учителем этого профиля, вела этот урок во всех классах. Ее проблема ухода на пенсию не коснулась, так как она уже пришла на работу, будучи пенсионеркой. Но ей известно, что еще три преподавателя в Автозаводском районе выходили на пенсию по решению суда.

Свидетель Милякова Е.В.. допрошенная в судебном заседании, пояснила, что истицу знает с конца 90-х годов, познакомились с ней, когда она (свидетель) работала в гимназии «Лада», в истица преподавала физику. В 2000 г. Алмакаева уволилась, но она (свидетель) продолжала работать до закрытия гимназии. Алмакаева работала только преподавателем физики, была занята полный рабочий день. Ее ( свидетеля) проблема ухода на пенсию по льготному исчислению не коснулась, когда гимназия закрылась, она ушла работать в институт, там нет льготного исчисления.

Свидетель Халявкин А.Н., допрошенный в судебном заседании, пояснил, что истицу знает с того момента, когда она пришла работать в «Ладу», где он работал преподавателем по физическому воспитанию с 1993 г. по 2000г. Алмакаева пришла в гимназию в 1997 г., работала учителем физики до 2000 г., потом они вместе уволились. Весь спорный период истица продолжала работать в Ладе, никуда не уходила, преподавала во всех классах, так как в гимназии был лишь один учитель физики.

Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Трудовая деятельность истца, в том числе в спорные периоды, подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 8-16).

Право на пенсию в связи с педагогической деятельностью определяется на основании п. 19 ч.1 ст.27 ФЗ 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов, включаемых в этот стаж. При исчислении периодов работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Основным условием, определяющим право на данный вид пенсии, является наличие специального стажа не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (применяется до 01.11.1999 г.) и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правила, утвержденные данным постановлением (применяется за периоды с 01.11.1999 г. по 12.11.2002 г.).

Судом установлено и подтверждается записями трудовой книжки АТ-II № 2047203, выданной на имя Алмакаевой 14.10.1996 года она была принята преподавателем физики в гимназию «Лада», 09.08.2000 года уволена в порядке перевода в гимназию № 6, о чем имеется приказ № 01/39 от 14.06.2000 года.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 733 усматривается, что периоды с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года и с 01.11.1999 по 08.08.2000 года работы в должности преподавателя физики в НОУ гимназии «Лада» не были засчитаны истице, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица за указанные периоды код педагогической деятельности не отражен. В системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована 25.10.1997 года. Периоды с 01.01.1997 по 31.12.1997 и с 01.01.1999 года по 31.10.1999 года в выписке из лицевого счета отражены с кодом педагогическая деятельность.

В разделе III п.13 Порядка от 31.03.2011 года № 258Н отражено, что периоды работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального персонированного учета. Однако, из-за того, что администрация образовательного учреждения, в котором работала истица в спорные периоды времени, не предоставляла сведения о персонированном учете и документы по личному составу, уточнить индивидуальные сведения не представляется возможным, что подтверждается справкой управления по делам архивов мэрии г.о.Тольятти от 01.04.2011 года, ответчик отказал истице в зачете указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Согласно ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» законодатель, определяя категорию работ, дающую право на назначение досрочной пенсии, исходил, прежде всего, из характера работы, в процессе выполнения которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Установлено и подтверждается дипломом МВ № 473075, выданным 06.07.1986 года, истица Алмакаева В.П. окончила Куйбышевский педагогический институт им. В.В. Куйбышева по специальности «физика и математика» с присвоением квалификации учителя указанных дисциплин. Трудовая деятельность истицы после окончания высшего учебного заведения связана именно с педагогикой, что подтверждается записями трудовой книжки.

Поэтому суд считает, что при назначении пенсии за выслугу лет, в первую очередь, следует исходить из наличия самой педагогической деятельности. Из показаний допрошенных по делу свидетелей, следует, что основной целью деятельности НОУ гимназии «Лада» было осуществление образовательного и воспитательного процесса, непредставление персонированных данных по личному составу за спорный период не может являться основанием для отказа их зачета в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Свидетели подтвердили, что деятельность истицы в указанном учреждении была связана именно с педагогической деятельностью, она были единственным в штате учителем физики и математики, поэтому преподавала эти дисциплины в течении полного рабочего времени у всех классов учащихся.

Суд считает, что указанные обстоятельства не могут служить основанием для отказа засчитать в специальный стаж оспариваемый период. В противном случае была бы нарушена ст. 19 Конституции РФ, гарантирующая равенство граждан перед законом. Применительно к Алмакаевой В.П. суд полагает, что это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав сотрудников образовательных учреждений, независимо от того, что по вине администрации учреждения не были представлены персонифицированные данные преподавательского состава.

Учитывает суд и то обстоятельство, что согласно Закону РФ «Об образовании» в РФ могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные -частные, учреждения общественных организаций и др. При этом действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности и не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости зачета спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии Алмакаевой В.П. Кроме того, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 19.11.2007 по 23.11.2007 года, с 11.02.2008 по 15.02.2008 года также подлежат включению в трудовой стаж Алмакаевой В.П. поскольку из смысла ст. 187 ТК РФ следует, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. После прохождения указанных курсов истица продолжила работу на том же рабочем месте, на период прохождения курсов за ней сохранялось место работы с сохранением средней заработной платы, прохождение курсов повышения квалификации было обусловлено спецификой работы педагога, для которых курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения определенных работ.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом удовлетворенных исковых требований у истицы право на назначение досрочной пенсии возникает с момента обращения в УПФ по Комсомольскому району, суд считает, что досрочная трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью должна быть назначена истице с момента обращения, то есть с 01.09.2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Алмакаевой Виктории Петровны-удовлетворить.

Включить в стаж работы Алмакаевой Виктории Петровны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.01.1998 г. по 31.12.1998г. и с 01.11.1999 г. по 08.08.2000 г. в должности преподавателя физики в Негосударственном образовательном учреждении гимназия «Лада».

Включить в стаж работы Алмакаевой Виктории Петровны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 19.11.2007 по 23.11.2007 года, с 11.02.2008 по 15.02.2008 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти назначить Алмакаевой Виктории Петровне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с преподавательской деятельностью с 01.09.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А.Бугарь

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2011 г.