Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29.03.2011 года Комсомольский районный суд г. Тольятти, Самарской области в составе:
судьи: Бугарь Г.А.
при секретаре: Варламовой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Сидориной Н.И., представителя УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Южик М.И. (по доверенности от 28.03.2011 г. в деле) гражданское дело ... по иску Сидориной Натальи Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж, и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Сидорина М.И. обратилась в суд с указанным исковым заявлением к УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж, для назначения трудовой пенсии.
В судебном заседании истица Сидорина Н.И. на иске настаивала, суду пояснила, что решением комиссии управления Пенсионного Фонда в Комсомольском районе г.Тольятти по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16 февраля 2011 года (решение №8) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по выслуге 30 лет специального медицинского стажа, хотя на момент подачи мною заявления на оформлении пенсии – 22 ноября 2010 года, мой медицинский стаж составлял более 31 года (исключая периодов отпусков за свой счет). Просит суд признать неправомерным вычет из ее медицинского стажа период с 15.01.1992 года по 25.05.2003 года (более 11 лет). В этот период учреждение, в котором она работает изменило свое наименование – Детский санаторий «Бережок» на городской психоневрологический санаторий – реабилитационный центр «Бережок». Но предмет и цели деятельности учреждения не изменились – психоневрологическая помощь детям, указанного профиля. Статус учреждения подтверждения. Устав учреждения прилагается. С 09.06.2010 года учреждение вновь называется МУЗ Детский санаторий «Бережок». В данном учреждении я работаю с 05.08.1983 года по настоящее время, в должности детской палатной медицинской сестры круглосуточного отделения на полную ставку, по скользящему графику. Осуществляя лечение и уход за детьми с заболеваниями психоневрологического профиля, в том числе и с Детским церебральным параличом (инвалидами детства) В связи с переименованием учреждения ни ее должность, ни профессиональные функции, ни характер работы не менялись. Все эти годы она работает на одном и том же рабочем месте. Просит суд, обязать Управление пенсионного Фонда в Комсомольском районе г.Тольятти включить в ее медицинский стаж период работы с 15.01.1992 года по 25.05.2003 год и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, по выслуге 30 лет медицинского стажа, с момента подачи заявления на оформление пенсии, то есть с 22.11.2010 года.
Представитель ответчика УПФ РФ в Комсомольском районе г.Тольятти Южик М.И., допрошенная в судебном заседании, пояснила, что комиссия рассмотрела документы истицы Сидориной Н.И. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и приняла решение о том что условия для назначения досрочной трудовой пенсии у истицы отсутствуют, все доводы изложены в принятом решении, на основании которых просит исковые требования истицы оставить без удовлетворения.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.11 ч.1 ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Нормы указанной статьи реализуются через Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы и Правила исчисления периодов, включаемых в этот стаж. При исчислении периодов работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Трудовая деятельность истца, в том числе в спорные периоды, подтверждается трудовой книжкой АТ-II № 6439015.
Как следует из записи в трудовой книжке, с 15.01.1992 года по 25.05.2003 года истица работала палатной медицинской сестрой в городском детском психоневрологическом санатории-реабилитационном центре «Бережок».
Кроме того, истицей представлены справка, уточняющая занятость в соответствующей должности за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, справку, из которой усматривается, что лечебное учреждение было переименовано и реорганизовано, а так же устав такового, из которого так же усматривается, что трудовая деятельность истицы связана именно с осуществлением лечебной деятельности.
Постановлением правительства РФ от 14.10.1992 г. № 785 и № 781 от 29.10.2002 утверждён список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в соответствии с ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» (утверждены Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.) в стаж работы засчитывается работы в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).
Суд считает, что в данном случае ответчик подошел формально к зачету периодов работ истицы, руководствуясь только названием учреждения. Основным условием, определяющим право на досрочное назначение пенсии, является наличие специального стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» врачам и среднему медицинскому персоналу, предоставлялось право на досрочную пенсию за выслугу лет независимо от наименования занимаемой должности и формы собственности учреждения. Этот порядок назначения пенсии был сохранен Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В соответствии со ст. 35 Декларации прав и свобод человека и гражданина закон, предусматривающий ограничение прав граждан, действует только после его официального опубликования. Аналогичная норма предусмотрена ст.4 ГК РФ, согласно которой закон обратной силы не имеет. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. установлено, что пенсионные права, приобретенные гражданами на основании ранее действовавшего законодательства, не могут быть отменены, нормы, которым может быть придана обратная сила, не должны применяться, если этим ухудшается пенсионное право гражданина.
Из представленных истицей документов следует, что медицинское учреждение в котором осуществляла свою деятельность, неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, вместе с тем согласно ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» законодатель, определяя категорию работ, дающую право на назначение досрочной пенсии, исходил, прежде всего, из характера работы, в процессе выполнения которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Поэтому суд считает, что при назначении пенсии за выслугу лет, в первую очередь, следует исходить из наличия самой деятельности по охране здоровья населения. Основной целью деятельности детского санатория «Бережок» является оказание лечебно профилактической помощи детям года Тольятти с заболеваниями психоневрологического профиля, опорно-двигательного аппарата с нарушением психики, интеллекта в пределах дебильности. Суд считает, что название учреждения не может служить основанием для отказа засчитать в специальный стаж оспариваемый период, в противном случае была бы нарушена ст. 19 Конституции РФ, гарантирующая равенство граждан перед законом. Применительно к Сидориной Н.И. суд полагает, что это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников здравоохранения, независимо от того, как оно было поименовано. В дальнейшем наименование учреждения было приведено в соответствие со Списком. При этом цели, задачи и вид деятельности учреждения не изменились.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.02.2011 года № 103 усматривается, что Сидорина Н.И. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии 22.11.2010 года, учитывая, что пенсия подлежит назначению со дня обращения, суд приходит к выводу о том, что истице необходимо назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с даты первоначального обращения, т.е. с 22.11.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Сидориной Натальи Ивановны – удовлетворить.
Включить в стаж специальной деятельности Сидориной Натальи Ивановны, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы:
с 05.04.1983-14.01.1992 года в должности палатной медицинской сестры в Детском санатории «Бережок».
Назначить Сидориной Наталье Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения с 22.11.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Комсомольский райсуд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме
Судья Г.А.Бугарь
Решение принято в окончательной форме 29.03.2011 г.