П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 43 1 апреля 2011 года
Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Кириллов А.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении
федерального бюджетного учреждения Исправительная колония № ... по ... области, ..., юридический адрес г. ..., ул. ..., фактическое место нахождения там же, в лице начальника ФБУ ИК-... Попова В.М.,
обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л
Согласно протоколу № ... от ... года, ... года при проверке здания общежития ФБУ ИК-... по адресу г. ..., ул. ... выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:
- здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией (нарушен п. 6.1 таблицы 1 Норм пожарной безопасности (НПБ) - 110-03);
- здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушен п. 18 таблицы 2 НПБ 104-03);
- допущено изменение объемно-планировочных решений и функционального назначения помещения без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке, а именно: в коридоре 1-го этажа устроена жилая комната, кинобудка (комната 311) переоборудована под жилую комнату (нарушен п. 4.3 СНиП 21-01-97*);
- не обеспечен требуемый предел огнестойкости несущих элементов лестничных маршей, расположенных выше 3-го этажа (нарушен п. 5.18* СНиП 21-01-97*);
- ширина коридора 3-го этажа менее 1,2 метра при двустороннем открывании дверей в коридор (нарушен п. 6.27 СНиП 21-01-97*);
- двери лестничных клеток, входящие в систему противодымной защиты, ведущие в общие коридоры и лестничные клетки, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах (нарушен п. 6.18* СНиП 21-01-97*);
- в пределах лестничных клеток допускается открытая прокладка электрических кабелей (нарушен п.6.32* СНиП 21-01-97*);
- дверь выхода на кровлю не противопожарная 2-го типа (нарушен п. 8.4* СНиП 21-01-97*);
- в местах перепада высот кровель более 1 метра не предусмотрена пожарная лестница (нарушен п. 8.7 СНиП 21-01-97*);
- не предусмотрено между поручнями ограждений лестничных маршей зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм. (нарушен п. 8.9 СНиП 21-01-97*);
- не разработан план эвакуации людей в случае пожара (нарушен п. 16 Правил пожарной безопасности (ППБ) 01-03);
- не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97 места размещения средств пожарной безопасности, телефонов, направление путей эвакуации, эвакуационных выходов (нарушены п. 13, 27, 51 ППБ 01-03, п.п. 1.1, 1.2, 1.6, таб. 3 п. 4, 6, 8 НПБ 160-97);
- участки территории, прилегающие к общежитию, не очищены от мусора (нарушен п. 21 ППБ 01-03);
- отверстия в местах пересечения противопожарных преград не заделаны негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (нарушен п. 37 ППБ 01-03);
- здание с массовым пребыванием людей не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи (нарушен п. 39 ППБ 01-03);
- под лестничным маршем 1-го этажа первого подъезда устроено складское помещение (нарушен п. 40 ППБ 01-03);
- с южной стороны здания на оконных проемах установлены глухие металлические решетки (нарушен п. 40 ППБ 01-03);
- допускается хранение горючих материалов на путях эвакуации (нарушен п. 53 ППБ 01-03);
- пути эвакуации отделаны горючими материалами - масляной краской (нарушен п. 53 ППБ 01-03);
- в коридоре комнат 307 и 308 допускается хранение горючих материалов (нарушен п. 53 ППБ 01-03);
- не проведена проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств, не составлен график проверки, не оформлены результаты замеров актом (нарушен п. 2.12.17 ПТЭЭП);
- соединения, оконцевания и ответвления жил, проводов и кабелей выполнены без помощи пайки, сварки, опрессовки или специальных зажимов (нарушен п. 2.1.21 Правил эксплуатации электроустановок);
- в коридоре комнат 307 и 308 допускается эксплуатация поврежденной штепсельной розетки (нарушен п. 60 ППБ 01-03);
- на соответствующих указателях пожарных гидрантов отсутствуют цифры, указывающие расстояние до водоисточников (нарушен п. 90 ППБ 01-03);
- отсутствуют планы эвакуации на случай пожара в каждой комнате общежития (нарушен п. 125 ППБ 01-03);
- обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (нарушен п. 129 ППБ 01-03)
Представитель ОПН ГУ МЧС по ... области Б. поддержал протокол и просил назначить ФБУ ИК-... наказание в виде административного приостановления деятельности общежития, ссылаясь на то, что выявленные при проверке нарушения требований пожарной безопасности создают реальную опасность для жизни и здоровья граждан.
Представитель ФБУ ИК-... Попов В.М. факты, изложенные в протоколе, подтвердил и пояснил, что в общежитии ИК-... проживают сотрудники ИК-.... Деятельность ИК-... финансируется из федерального бюджета, а общежитие содержится за счет внебюджетных средств, то есть за счет средств, собираемых с жильцов общежития за проживание. По этой причине ИК-... не имеет возможности использовать бюджетные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности в общежитии. Средства, собираемые с жильцов общежития, полностью уходят на оплату коммунальных услуг и оплату труда обсуживающего персонала. ИК-... собственными силами устранило недостатки, которые не требуют значительных финансовых вложений. В марте ... года совместно с представителем ГУФСИН по ... области был определен объем необходимых работ по выполнению требований пожарной безопасности в общежитии, готовится смета для устранения недостатков. В настоящее время между ИК-... и мэрией г. ... решен вопрос о передаче данного общежития в муниципальную собственность, идет оформление необходимых документов.
Вина ФБУ ИК-... в совершении правонарушения подтверждается актом проверки № ... от ... года, в котором в присутствии представителя ФБУ ИК-... зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
Действия ФБУ ИК-... правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, за исключение случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что выявленные при проверке общежития ИК-... нарушения требований пожарной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья людей, поэтому деятельность общежития следует приостановить. В целях соблюдения законных прав жильцов общежития суд считает, что приостановлению подлежит только деятельность служебного помещения коменданта общежития.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л
Признать ФБУ исправительную колонию № ... ГУФСИН по ... области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности служебного помещения коменданта общежития, расположенного по адресу г. ..., ул. ..., на срок 15 суток.
Постановление направить для немедленного исполнения в отдел судебных приставов ... района г. ....
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток со дня его вынесения в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти.
Судья Кириллов А.А.