ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о привлечении к административной ответственности
г.о. Тольятти 28 декабря 2010 года
Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Малахова Е.А., рассмотрев с участием государственного инспектора ОГПН г.о.Тольятти и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору Б. и представителя ОАО «Союзнеруд» - Г., административное дело в отношении Открытого акционерного общества «Союзнеруд», юридический адрес: ...., фактическое место нахождение там же, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола №3475 от 03.12.2010 года, 01.12.2010 года в 10.30 час., при проверке зданий и помещений литер А4, литер А5 ОАО «Союзнеруд», расположенных по адресу: ...., государственным инспектором отдела ГПН г.о.Тольятти и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору выявлены допущенные ОАО «Союзнеруд» нарушения требований пожарной безопасности, установленных:
- пунктами 3,13,16,27,51,52,53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003г., регистрационный №4838, утвержденных Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313, введенных в действие с 30.06.2003г.;
- пунктом 9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматический пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003г., регистрационный №4836, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. №315, введенных в действие с 30.06.2003г.;
- пунктом 4 таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003г., регистрационный №4837, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 323, введенных в действие с 30.06.2003г.;
- пунктами 6.23, 6.18*, 8.9 Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), принятых и введенных в действие с 01.01.1998 г. Постановлением Минстроя России от 13.02.1997г. № 18-7. Изменение №1 принято Постановлением Госстроя России от 03.06.1999 г. №41 и введено в действие с 01.07.1999 г. Изменение № 2 принято Постановлением Госстроя России от 19.07.2002 г. № 90 и введено в действие с 01.07.2002 г. (ИБ 9-2002);
- пунктами 1.1, 1.2, 1.6, 3.3, 3.8 таб.3 п.1,3,4,6,8,9,15,16,20,24 Норм пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» (НПБ 160-97), введенных в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.1997г. №46, введенных в действие с 31.07.1997г.;
а именно:
1. п.3 ППБ 01-03 не обеспечено соблюдение требований действующих нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, п.9 таблицы 1 НПБ 110-03, а именно: здания не защищены автоматической пожарной сигнализацией;
2. п.3 ППБ 01-03 не обеспечено соблюдение требований действующих нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, п.4 таблицы 2 НПБ 104-03, а именно: здания не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
3. п.3 ППБ 01-03 не обеспечено соблюдение требований действующих нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, п.6.23 СНиП 21-01-97*, а именно: расположена в лестничной клетке между 2 и 3 этажами в правом крыле здания оборудование (батарея), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц, расположена на лестничной клетке 3 этажа в левом крыле здания оборудование (батарея), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц;
4. п.3 ППБ 01-03 не обеспечено соблюдение требований действующих нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, п.8.9 СНиП 21-01-97*; а именно: не предусмотрено между поручнями ограждений лестничных маршей зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм (действительно - 50 мм);
5. п.3 ППБ 01-03 не обеспечено соблюдение требований действующих нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, п.6.18* СНиП 21-01-97*; а именно: двери лестничных клеток, входящие в систему противодымной защиты, ведущие в общие коридоры и лестничные клетки, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах (2 этаж левое крыло здания) (3 этаж левое крыло здания);
6. п.16 ППБ 01-03 не разработаны планы эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009;
7. п.13, 27, 51 ППБ 01-03, п.п.1.1, 1.2, 1.6, таб.3 п.4, 6, 8 НПБ 160-97 не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97 места размещения средств пожарной безопасности, телефонов, направление путей эвакуации, эвакуационных выходов;
8. п.52 ППБ 01-03 на дверях эвакуационных выходов отсутствуют запоры, не препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа;
9. п.52 ППБ 01-03 дверь на пути эвакуации (лестничная клетка 1 этажа) открывается не по направлению выхода из здания (левое крыло здания, правое крыло здания);
10. п.52 ППБ 01-03 дверь на пути эвакуации из подвала открывается не по направлению выхода из здания (левое крыло здания, правое крыло здания);
11. п.53 ППБ 01-03 пути эвакуации отделаны горючими материалами (масляная краска).
Указанные нарушения требований пожарной безопасности, допущенные Открытым акционерным обществом «Союзнеруд», инспектором ОГПН - государственным инспектором г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору квалифицированы ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Суд выслушав государственного инспектора ОГПН г.о.Тольятти и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору Б. и представителя ОАО «Союзнеруд» - Г., полагавшего, что в действиях ОАО «Союзнеруд» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Представитель ОАО «Союзнеруд» Г. в судебном заседании по поводу зафиксированных в протоколе №3475 от 03.12.2010г. об административном правонарушении нарушений Правил пожарной безопасности пояснил, что нарушения под №№1,2,3,4,5,6,7,8 являются необоснованными, под №№9,10 устранены, под №11-будут устранены в течение декабря 2010г. - января 2011г. Кроме того, квалифицируя данные факты как административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ инспектор ОГПН - государственный инспектор г.о.Тольятти и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору неправильно применил нормы материального права, изложенные в акте проверки.
Государственный инспектор ОГПН г.о.Тольятти и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору Б. пояснил, что нарушения ОАО «Союзнеруд» Правил пожарной безопасности, изложенные в протоколе №3475 от 03.12.2010г. об административном правонарушении до настоящего времени, то есть на 28.12.2010г., не устранены, нарушения под №№5, 9,10 - не выполнены в отношении здания литер А5.
Наличие в данном ОАО нарушений требований пожарной безопасности подтверждается также заключением от 06.12.2010г. об угрозе жизни и здоровью людей в зданиях литер А4, литер А5 ОАО «Союзнеруд» и актом проверки №1318 от 03.12.2010г.
Оснований не доверять объяснениям государственного инспектора ОГПН г.о.Тольятти и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору Б., который и после дополнительной проверки проведенной по просьбе суда, указал что большая часть нарушений правил пожарной безопасности ОАО «Союзнеруд» не устранена, как не доверять и сведениям изложенным в заключении от 06.12.2010г. об угрозе жизни и здоровью людей в зданиях литер А4, литер А5 ОАО «Союзнеруд» и акте проверки №1318 от 03.12.2010г., у суда нет, поскольку государственный инспектор ОГПН г.о.Тольятти и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору Б. не имеет заинтересованности в исходе дела.
С учётом указанного действия ОАО «Союзнеруд», правильно квалифицированы ч.1 ст.20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, поскольку выявленные при проверке ОАО «Союзнеруд» нарушения норм и правил пожарной безопасности представляют существенную угрозу для жизни и здоровья людей, а также сохранности имущества, в связи с чем деятельность нежилых помещений зданий литер А4, литер А5 ОАО «Союзнеруд» необходимо приостановить для устранения недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «Союзнеруд» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности нежилых помещений зданий литер А4, литер А5, расположенного по адресу: ...., сроком на 15 (пятнадцать) суток.
Постановление подлежит немедленному направлению для исполнения в отдел судебных приставов Комсомольского района г.о.Тольятти.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течении 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Комсомольский районный суд г.о. Тольятти.
Судья Е.А. Малахова