ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об ответственности за административное правонарушение
г. Тольятти 31 января 2011 г.
Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Егоров В.В.
представителей Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Д. и А.
представителей правонарушителя ООО « "КТ"» Г. и К.
рассмотрел в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО « "КТ"»,
УСТАНОВИЛ:
Сотрудниками межрегионального отдела по надзору за объектами химии, нефтехимии, нефтепереработки и проектированием ОПО Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ходе проведения проверки деятельности ООО « "КТ"» расположенного по адресу: ...., были выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - площадки склада по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, а именно:
Не укомплектован штат персонала предприятия согласно штатному расписанию по
обслуживанию опасных производственных объектов операторами и слесарями - всего 3
единицы; отсутствуют датчики с сигнализаторами довзрывных концентраций в пункте слива-налива нефтепродуктов в автомобильные цистерны; отсутствуют датчики с сигнализаторами довзрывных концентраций в пункте слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн; на наливной эстакаде автоцистерн нефтепродуктами отсутствует блокировка, исключающая возможность запуска насоса для перекачки продукта при отсутствии заземления стоящей под наливом автоцистерны; отсутствуют телескопические или шарнирно сочлененные трубы для налива ЛВЖ и ГЖ в автоцистерны; отсутствуют контрольно-измерительные приборы для контроля уровня в емкостях; пусковое электрооборудование насосов во взрывоопасной зоне не взрывозащищенного исполнения; отсутствуют автоматические предельные ограничители уровня налива в автоцистерны, позволяющие автоматически прекращать налив при достижении заданного уровня; на автоналивной эстакаде отсутствует устройство для предотвращения выезда заполненной нефтепродуктами автоцистерны с опущенной в ее горловину наливного устройства; отсутствует прибор, определяющий направление и скорость ветра; отсутствуют средства автоматического газового анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин в помещениях насосных станций; отсутствует дистанционное управление насосами, перекачивающими ЛВЖ и ГЖ на площадке нефтебазы; для перекачки ЛВЖ и ГЖ на площадке нефтебазы используются насосы с одинарным торцевым уплотнением, а не с двойным; площадки налива автомобильных цистерн не оборудованы навесами; не обеспечено безопасное поддерживание давления в резервуарах: в неисправном состоянии предохранительная и дыхательная арматура, отсутствуют сведения о проверках этих устройств; отсутствуют запорные или отсекающие устройства с дистанционным управлением на линии всасывания и нагнетания насосов, перекачивающих ЛВЖ и ГЖ; в помещениях насосных станций ЛВЖ и ГЖ резервуарных парков не работают вентиляционные устройства; не продлен срок безопасной эксплуатации емкостей резервуарных парков №№1,2,3 по истечении установленного срока эксплуатации: срок эксплуатации железнодорожных цистерн, установленных в качестве емкостей для хранения нефтепродуктов, составляет более 20 лет; отсутствуют опознавательные знаки подземных коммуникаций; отсутствует исполнительный план коммуникаций; отсутствует схема организации движения транспорта по территории предприятия с указанием максимальной скорости движения; не соблюдены требования к фланцевым соединениям при их сборке: имеются фланцы с отсутствующими болтами, не соответствующими требованиям по высоте выступающих над гайками концов болтов в точке налива в автоцистерны; отсутствует инструкция по объему, периодичности и порядку организации и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования, о периодичности осмотра, зачистки емкостей, ревизии, технического освидетельствования трубопроводов, отсутствует график технического обслуживания емкостей на 2010 и 2011 г.г., отсутствует график технического освидетельствования трубопроводов на 2008-2011 г.г.; не ставятся заглушки при подготовке оборудования к ремонту, зачистке емкостей, не ведется специальный журнал регистрации установки и снятия заглушек: не зарегистрированы заглушки перед зачисткой емкостей в декабре 2010 года; не оформляется распорядительная документация по выводу оборудования, емкостей в ремонт, например, при зачистке емкости поз.7 в декабре 2010 года; отсутствует комплекс мероприятий по выводу из эксплуатации на длительный период с обязательной консервацией емкостей поз. 1/2, 2/2, 3/2, 4/2, 5/2, 6/2, 7/2, 8/2, 9/2, 10/2; отсутствуют наряды-допуски по газоопасным работам по зачистке емкостей, например, в декабре 2010 года при зачистке емкости поз.7; на рабочем месте оператора отсутствует производственная инструкция для оператора слива-налива нефтепродуктов с технологическими схемами сливоналивных операций; на рабочем месте оператора технологической установки отсутствует производственная инструкция по подготовке и выводу оборудования в ремонт со схемами отглушения емкостей, оборудования нефтебазы.
Не соблюдение требований промышленной безопасности влечет административную ответственность по ст. 9.1. ч.1 КоАП РФ.
В судебное заседание представители ООО « "КТ"» наличие нарушений требований промышленной безопасности не отрицали. По данному факту пояснил, что ООО « "КТ"» в настоящее время проводит работы по устранению допущенных нарушений, в настоящий момент часть нарушений уже устранено, остальные нарушения будут устранены в ближайшее время, по мере поступления денежных средств.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, суд считает, что вина ООО « "КТ"» в нарушении требований промышленной безопасности доказана. Вина подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от ..., и актом проверки от ..., из которых следует, что ООО « "КТ"» не обеспечила соблюдений промышленной безопасности на опасном производственном объекте, предписанием о необходимости устранить допущенные нарушения. Факт наличия нарушений, не оспаривается представителями ... Действия правонарушителя правильно квалифицированы по ст.9.1 ч. 1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
ООО « "КТ"» вину не отрицает, устраняет нарушения, что свидетельствует о раскаяние и признается судом обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Вместе с тем суд учитывает, что ООО « "КТ"», ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, что судом признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Учитывая характер административного правонарушения и наличие в бездействии "КТ" угрозы для возникновения аварийных ситуаций, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, специалистов предприятия и обслуживающего персонала, суд считает необходимым назначить ООО « "КТ"» наказание в виде административного приостановления деятельности опасного объекта – площадки склада по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, расположенной в .....
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать "КТ" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности площадки склада по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, "КТ" расположенной по адресу: .... ...., на срок 40 (сорок ) суток. В срок административного приостановления деятельности, засчитать ООО « "КТ"» срок временного запрета деятельности с ....
Постановление подлежит направлению в ОСП Комсомольского района г.о.Тольятти для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течении 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Комсомольский районный суд г.о. Тольятти.
Судья : В.В. Егоров