РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении.
28 октября 2010 г. г.Тольятти
Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Попов О.В., с участием помощника прокурора Комсомольского района г.Тольятти Блиновой О.Ю., рассмотрев материалы по протесту прокурора Комсомольского района г.Тольятти на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Фомина А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела УФМС РФ по Самарской области в Комсомольском районе г.Тольятти от ... Фомин А.В. был подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16. КоАП РФ.
Прокурор Комсомольского района г.Тольятти обратился в суд с протестом на данное постановление, указав, что принятое решение является незаконным и необоснованным.
В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержал в полном объеме.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав стороны, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения протеста.
Из постановления следует, что Фомин А.В. в результате небрежного хранения документа допустил утрату паспорта ... Поэтому доводы протеста о том, что в постановлении не указано время совершения правонарушения, лишены каких-либо оснований.
Отсутствие во вводной части постановления указания на статью закона, предусматривающую ответственность за совершение административного правонарушения, в котором обвинялся Фомин А.В., не может служить основанием для отмены постановления, так как в описательной части постановления указано, что именно на основании ст.19.16. КоАП РФ Фомину А.В. было назначено административное наказание; каких-либо сомнений относительно квалификации действий Фомина А.В. именно по указанной статье КоАП РФ оспариваемое постановление не порождает.
В протесте также указано, что в материале содержится только протокол об административном правонарушении, хотя в постановлении указано, что рассмотрен протокол и приложенные к нему документы.
Однако сами по себе эти отмеченные прокурором недостатки не влекут отмену обжалуемого постановления, так как не являются существенными и не влияют на установление виновности Фомина А.В.
Кроме того, автор протеста указывает на то, что назначенное Фомину А.В. наказание является чрезмерно суровым, так как отягчающие ответственность обстоятельства не установлены, а назначенное наказание соответствует верхнему пределу санкции статьи, хотя правонарушение совершено в форме небрежности, что снижает степень общественной опасности содеянного.
Указанные доводы протеста не могут быть признаны обоснованными. Согласно ч.2 ст.4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Отсюда следует, что при назначении административного наказания должностное лицо не связано только наличием тех или иных смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, но обязано учитывать также и другие обстоятельства, в частности, характер правонарушения и личность виновного, его имущественное положение. Поэтому само по себе отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств не исключает возможность назначения лицу максимального размера наказания, предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ.
Отсутствие в постановлении подробной мотивировки принятого должностным лицом решения, в том числе относительно размера назначенного наказания, также не может само по себе служить основанием для отмены вынесенного постановления, которое по своему существу является правильным.
Выявленные недостатки в работе административных органов, на которые указано в протесте прокурора, могут служить лишь основанием для постановки перед вышестоящими органами вопроса об их устранении и привлечении к ответственности виновных должностных лиц.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано незаконным и необоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7., 30.10. КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела УФМС РФ по Самарской области в Комсомольском районе г.Тольятти от .... в отношении Фомина А.В. по ст. 19.16. КоАП РФ – оставить без изменения, а протест прокурора Комсомольского района г.Тольятти – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в десятисуточный срок с момента его получения.
СУДЬЯ: