Р Е Ш Е Н И Е
г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 43 11 ноября 2010 года
Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Кириллов А.А., рассмотрев жалобу
Губанова А.В. ...
на постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД ... района г. ... от ... года ..., которым Губанов А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей,
У С Т А Н О В И Л
Губанов А.В. с постановлением не согласился и просит его отменить, производство по делу прекратить ссылаясь на то, что инспектор ДПС В., который проверял светопропускание стекол его машины, не является инспектором технического надзора ГИБДД и не имел права проводить проверку. Его просьбу показать серийный номер используемого прибору, наличие пломбы и отсутствие на приборе затемняющих пленок инспектор В. проигнорировал. Методы проверки параметров требований Основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации регламентированы ГОСТом Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки". Согласно пункту 5.7.1 ГОСТа Р 51709-2001 "светопропускание стекол проверяют по ГОСТ 27902 с помощью специальных приборов для измерения светопропускания стекол автоматической компенсацией внешней засветки вне зависимости от толщины автомобильных стекол. Допускается максимальная абсолютная погрешность измерения светопропускания стекол не более 2%". В соответствии с пунктом 4.7. ГОСТ 5727-88 светопропускание стекол автотранспорта измеряют в трех точках каждого образца. За результат применяют среднее значение. Кроме того, согласно разделу 1 ГОСТа 27902 "Стекло безопасное для автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин. Определение оптических свойств" "при отсутствии специальных указаний испытания должны проводиться при следующих условиях: температура (20±5)°С; давление от 86 до 106 кПа; относительная влажность воздуха (60±20) %". Инспектор ДПС В. показания температуры, давления и влажности не устанавливал, чем была нарушена методика проверки. Все действия сотрудников ГИБДД подразделяются Административным регламентом (п. 31) на "административные процедуры", требования к порядку проведения каждой из которых установлены тем же регламентом. Перечень административных процедур не предусматривает такой процедуры как "проверка светопропускания стекол", но предусматривает "проверку технического состояния транспортного средства", которая согласно примечанию к пункту 82 указанного регламента осуществляется в соответствии с требованиями Приказа MВД России от 07.12.2000 года № 1240. В соответствии с п. 5.3. утвержденного указанным Приказом Наставления контроль за конструкцией и техническим состоянием транспортных средств, находящихся в эксплуатации, осуществляет подразделение технадзора ГИБДД. Данная позицию подтверждается и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 05.12.2008 года, утвердившим обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, где в ответе на 11-ый вопрос содержатся сведения об основных технических средствах, используемых в работе ГИБДД, назначении этих средств, типах и марках, а также о службах, имеющих право использовать каждое конкретное средство. Все, что касается вопросов измерения светопропускания, отнесено Верховным Судом РФ к компетенции подразделения технического надзора. Таким образом, проводить замеры светопропускания стекол в рамках проверки технического состояния транспортного средства могут только инспекторы технического надзора ГИБДД, но ни как не инспектор ДПС. Согласно пункту 14.1. Наставления по техническому надзору ГИБДД МВД РФ контроль за конструкцией и техническим состоянием находящихся в эксплуатации транспортных средств включает в себя оформление результатов контроля в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии с ч. 2 ст. 26.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен содержать информацию о типе, марке, номере сертификата, сведения о поверке использованного прибора, а также методику проведения измерений и показания прибора в момент измерения. Инспектор ДПС В. не имел право проверять светопропускание стекол его машины, а также нарушил методику проверки светопропускания.
В судебном заседании Губанов А.В. поддержал жалобу и дополнительно пояснил, что ранее на стеклах его машины была тонировочная пленка. ... года во время проверки ИДПС В. светопропускание стекол из-за погодных условий стекла на его машине были грязные.
Инспектор ДПС ОГИБДД УВД ... района г. ... В. просил оставить жалобу без удовлетворения и пояснил, что ... года он проверял светопропускание стекол на машине Г. с помощью прибора "..." .... Погода стояла сухая, стекла на машине были чистые. Светопропускание стекол на машине Губанова составила всего 20% вместо требуемых 70%. По этой причине он составил в отношении Губанова протокол об административном правонарушении. Проверку светопропускания стекол он проводил на основании приказа начальника ГУВД ... области № ... от ... года о проведении профилактической операции "Тонировка". Согласно указанному приказу и разъяснениям из Департамента ОБДД МВД РФ инспекторы дорожно-патрульной службы имеют право проверять светопропускание стекол транспортных средств. Указанные Губановым ГОСТы применяются при проведении поверки прибора "..." .... Условия проведения поверки прибора "..." ..., а именно: температура окружающей среды, влажность и давление, указаны в свидетельстве о поверке. Согласно техническому паспорту прибор "..." ... может эксплуатироваться при температуре воздуха 5-40 градусов С*, относительной влажности до 95%, атмосферном давлении от 84 до 106,7 кПА.
Заслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы, судья приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
ГОСТ 5727-88, на который ссылается Губанов, разработан для изготовителей транспортных средств. В п. 2.1 ГОСТа 5727-88 указано, что изделия (стекла) следует изготавливать в соответствии с требованиями настоящего стандарта. В тексте ГОСТа 5727-88 изложены технические характеристики транспортных стекол, условия их проверки, упаковки, приемки и транспортировки. Данный ГОСТ к техническому состоянию транспортных средств отношения не имеет.
Ссылки Губанова на ГОСТы Р 51709-2001 и 27902-88 суд во внимание не принимает. Согласно пункту 5.7.1. ГОСТа Р 51709-2001 светопропускание стекол проверяют по ГОСТ 27902. Поверка прибора, использованного ИДПС В., была проведена в условиях, соответствующих ГОСТУ 27902-88. Согласно техническому паспорту прибор "..." ... может эксплуатироваться при температуре воздуха 5-40 градусов С*, относительной влажности до 95%, атмосферном давлении от 84 до 106,7 кПА. Испытание прибора и его эксплуатация - это разные понятия. Если прибор проверен в надлежащих условиях и соответствует техническим необходимым характеристикам, эксплуатировать, то есть применять для проверки светопропускания стекол, прибор можно при условиях, указанных в техническом паспорте.
Также суд не принимает во внимание доводы Губанова о нарушении ИДПС В. требований КоАП РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность органов ГИБДД.
Согласно пункту 3.5.2. Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ № 720 от 10.09.2009 года светопропускание ветрового стекла, передних боковых стекол и стекол передних дверей (при наличии) должно составлять не менее 70 процентов. При проверке светопропускания стекол автомашины Губанова было установлено, что светопропускание боковых передних стекол составляет 20%.
Ссылки на нарушения В. пунктов 5.3., 14.1. Наставления по техническому надзору ГИБДД МВД РФ не соответствуют действительности, так как в пункте 5.3. указана одна из функций технического надзора - контроль за конструкцией и техническим состоянием транспортных средств, находящихся в эксплуатации, а в пункте 14.1. указано, что при контроле за конструкцией и техническим состоянием находящихся в эксплуатации транспортных средств осуществляются: проверка соответствующих документов; проверка соблюдения нормативных правовых актов, устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию транспортных средств; оформление результатов контроля. Инспектор ДПС В. проверил соблюдение Губановым нормативных правовых актов, устанавливающих требования к техническому состоянию транспортных средств и оформил результаты контроля путем составления протокола об административном правонарушении.
В части второй статьи 26.8 КоАП РФ указано, что показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении. Инспектор ДПС В. указал в протоколе об административном правонарушении показания прибора.
Проведение проверок светопропускания стекол инспектора дорожно-патрульной службы было разрешено приказом ГУВД Самарской области № 678 от 20.08.2010 года.
Доводы Губанова о том, что во время проверки стекла его машины были грязные, значения для дела не имеют. В обязанности сотрудников ДПС не входит мытье машин, проверку которых они проводят. На ... года в г. ... длительное время стояла засушливая погода, осадков не было. Губанов имел возможность самостоятельно протереть стекло, если считал, что оно грязное, так как обязанность поддерживать транспортное средство в технически исправном состоянии возложена на водителей. В Техническом регламенте о безопасности колесных транспортных средств не установлено, что светопропускание стекол должно быть снижено только за счет пленок или иных материалов. В ч. 3.1 ст. 12.15 КоАП РФ установлена ответственность за управление транспортным средством, стекла которого не соответствуют требованиям технического регламента, без указания причин, по которым стекла не соответствуют регламенту.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л
Постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД ... района г. ... от ... года ... о привлечении Губанова А.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу Губанова А.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в ... областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через ... районный суд г. ...
Судья Кириллов А.А.