Р Е Ш Е Н И Е
г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 43 28 апреля 2011 года
Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Кириллов А.А., рассмотрев жалобу
Киселевой Л.Р. ...,
на постановление начальника отдела УФМС РФ по ... области в ... районе г. ... от ... года (№ ...), которым Киселева Л.Р. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2.000 рублей,
У С Т А Н О В И Л
Указанным постановлением Киселева признана виновной в том, что, являясь принимающей стороной, при постановке на миграционный учет гражданина Казахстана Г. представила заведомо ложные сведения о месте пребывания иностранного гражданина, чем нарушила п.п. 4, 7 ч. 1 ст. 2 Закона РФ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".
Киселева Л.Р. с постановлением не согласилась и просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава правонарушения, а также на процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела начальником отдела ФМС.
Киселева Л.Р. о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, в суд не явилась, просила рассмотреть жалобу без её участия.
Начальник отдела ФМС в ... районе г. ... Ч. просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии Киселевой. Давать пояснения по существу правонарушения и расписываться в протоколе Киселева отказалась в присутствии понятых. Протокол был рассмотрен с участием Киселевой. Получать копию постановления в день рассмотрения дела Киселева отказалась, а получила копию постановления только ... года. При постановке на миграционный учет Г. Киселева сообщила заведомо ложные сведения о том, что Гаак будет проживать у неё в доме, поэтому в её действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.
Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.
Киселевой вменяется нарушение пунктов 4 и 7 ч. 1 ст. 2 Закона РФ "О миграционном учете…". В пункте 4 ч. 1 ст. 2 указанного Закона дано определение "места пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ", которым является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В пункте 7 ч. 1 ст. 2 указанного Закона дано определение "стороны, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства", которыми являются гражданин Российской Федерации … и т.д., у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
В части 2 статьи 19.27 КоАП РФ установлена ответственность за предоставление принимающей стороной при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине.
Согласно ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О миграционном учете…" при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине:
1) вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого РФ в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии - биометрические данные, содержащиеся в указанном документе);
2) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ;
3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
4) дата и место рождения;
5) пол;
6) гражданство (подданство);
7) цель въезда в Российскую Федерацию;
8) профессия;
9) заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации;
10) дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса;
11) дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса;
12) сведения о законных представителях (о родителях, об усыновителях, об опекунах, о попечителях);
13) сведения о депортации или об административном выдворении за пределы Российской Федерации (применялись или нет, если применялись, то когда и кем);
14) сведения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (принималось или нет, если принималось, то когда и кем);
15) сведения о привлечении в Российской Федерации к уголовной или административной ответственности либо к ответственности за совершение налоговых правонарушений;
16) дата и место смерти в Российской Федерации либо дата вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, наименование и место нахождения указанного суда;
17) основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета.
Никаких сведений в отношении Г., из числа указанных в ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О миграционном учете…", Киселева не искажала. Сам Г. в объяснении инспектору ФМС пояснил, что собирался встать на миграционный учет в доме у Киселевой, так как не имеет возможности зарегистрироваться в другом месте, но фактически проживать у Киселевой не собирался. Таким образом, при постановке Г. на миграционный учет ... года Киселева и Г. сообщили в ФМС о намерении зарегистрировать Г. по месту пребывания у Киселевой, и Г. пояснил, что фактически у Киселевой проживать не намерен. Никаких ложных сведений о личности Г. Киселева в орган ФМС не представляла. Вопрос о соблюдении иностранным гражданином фактического места проживания месту пребывания по данным миграционного учета, может быть поставлен только после того, как иностранный гражданин будет поставлен на миграционный учет. При этом принимающая сторона имеет возможность и несет обязанность известить органы ФМС об убытии иностранного гражданина с места пребывания. Несоблюдение иностранным гражданином места фактического проживания месту пребывания по данным миграционного учета не влечет ответственности по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.
В связи с тем, что Киселева никаких ложных сведений о личности Г. в органы ФМС не представляла, состав правонарушения, предусмотренного ч. ст. 19.27 КоАП РФ в её действиях отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л
Жалобу Киселевой Л.Р. - удовлетворить.
Постановление начальника отдела УФМС РФ по ... области в ... районе г. ... от ... года (№ ...) по делу о правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении Киселевой Л.Р. - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Киселевой Л.Р. состава правонарушения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток со дня его вынесения в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти, а Киселевой Л.В. в тот же срок со дня получения копии решения.
Судья Кириллов А.А.