РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Тольятти 30 сентября 2011г.

Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Егоров В.В.

с участием представителя МУЗ ГБ № 4 М.

представителя ГПН Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУЗ ГБ № 4 г. Тольятти на постановление заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти м.р. Ставропольский по пожарному надзору М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти м.р. Ставропольский по пожарному надзору М.В. от ... МУЗ городская больница № 4 г.о. Тольятти подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ, а именно за то, что на территории и помещениях МУЗ ГБ № 4 г. Тольятти, учреждение допустило многочисленные нарушения требований пожарной безопасности установленные стандартами, нормами и правилами.

Данное постановление представители МУЗ ГБ № 4 г. Тольятти обжаловали в суд, считая его незаконным и не обоснованным, поскольку МУЗ ГБ №4 надлежащим образом соблюдает правила и требования пожарной безопасности, устраняет нарушения выявленные пожарной инспекцией, но в силу недостаточного финансирования из средств муниципального бюджета, не в состоянии сразу устранить все выявленные нарушения. По мере поступления средств, нарушения будут устранены.

В судебном заседании представитель МУЗ ГБ № 4 М. пояснил, что ... в помещениях ГБ № 4 была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности. По результатам проверки были выявлены нарушения, контролирующим органом пожарного надзора было выписано предписание об их устранении, сроком до .... Поскольку ГБ № 4 является муниципальным учреждением, администрация учреждения сразу же обратилась в департамент здравоохранения мэрии г. Тольятти о необходимости проведения противопожарных мероприятий. Мэрией г. Тольятти, на основании обращений МУЗ ГБ № 4, в 2009 – 2011 году выделялись некоторые средства на противопожарные мероприятия, на которые частично были устранены выявленные нарушения пожарной безопасности. Согласно последнему сообщению от ... департамента здравоохранения г. Тольятти, МУЗ ГБ № 4 г. Тольятти включено в проект долгосрочной целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности г.о. Тольятти на 2012-2014 года», в рамках которой запланированы выделить денежные средства в сумме 2180000 рублей, а также положительно решен вопрос о дофинансировании в 2011 году ведомственной программы «Пожарная безопасность на 2099-2011 года», в рамках которой запланировано выделить денежные средства в сумме 2130000 рублей. Данные средства позволят МУЗ ГБ № 4 в полном объеме соблюсти требования пожарной безопасности.

Представитель ГПН просил оставить жалобу без удовлетворения, в ходе судебного заседания пояснил, что в 2009 году на территории и помещениях ГБ № 4 проведена проверка соблюдения пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения. По результатам проверки ГБ № 4 было вынесено предписание об устранении нарушений. В августе 2011 года была проведена проверка исполнения вышеуказанного предписания. В ходе проверки было установлено, что нарушения устранены не в полном объеме. По результатам проверки МУЗ ГБ № 4, как юридическое лицо, было привлечено к административной ответственности по ст. 20. 4 ч. 3 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав стороны, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

Ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Объектом данного административного правонарушения выступает совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Административное правонарушение признается совершенным умышлено, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своих действий (бездействий), предвидело их вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ... в помещениях МУЗ ГБ № 4 была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности. По результатам проверки, государственной инспекцией пожарного надзора в адрес МУЗ ГБ № 4 было выдано предписание № ... по устранению выявленных нарушений, с указанием необходимых мероприятий и срока их выполнения до .... Поскольку МУЗ ГБ № 4 г. Тольятти является муниципальным учреждением, деятельность которой финансируется из средств муниципального бюджета, администрация ГБ № 4 ... обратилась в департамент здравоохранения мэрии г. Тольятти с требованием выделить денежные средств, необходимые для выполнения предписания № ... от ... государственного пожарного надзора. Мэрией г. Тольятти была разработана программа «Пожарная безопасность на 2009-2011 года». В рамках данной программы, на протвипожарные мероприятия МУЗ ГБ № 4 на 2010 год было запланировано выделить 1464000 рублей, фактически выделено 543000 рублей, на 2011 год запланировано выделить 1712000 рублей, а фактически выделено 800000 рублей. Выделенные денежные средства освоены ГБ №4 в полном объеме. В результате, в помещениях ГБ № 4 установлена пожарная сигнализация, изготовлены и установлены планы эвакуации, установлены противопожарные люки на кровлю, противопожарные двери 1-6 этажах и хозяйственном помещении больницы, произведена очистка воздуховодов, установлены распашные решетки на окна, демонтирована горючая отделка стен и коридоров и путей эвакуации, проведены технические мероприятия по проверке внутреннего и наружного противопожарного водопровода, автоматической пожарной сигнализации, обработаны огнезащитными материалами чердачное помещение, выполнен проект пожарной сигнализации хозяйственных корпусов больницы. Согласно последнему сообщению от ... департамента здравоохранения г. Тольятти, МУЗ ГБ № 4 г. Тольятти включено в проект долгосрочной целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности г.о. Тольятти на 2012-2014 года», в рамках которой запланированы денежные средства в сумме 2180000 рублей, а также рассмотрен вопрос о дофинансировании в 2011 году ведомственной программы «Пожарная безопасность на 2009-2011 года», в рамках которой, запланированы средства в сумме 2130000 рублей.

Вышеизложенные обстоятельства, по убеждению суда, достоверно свидетельствуют о том, что после выявления нарушений и вынесения пожарной инспекцией предписания, МУЗ ГБ № 4 г. Тольятти принимает все возможные меры к устранению нарушений и соблюдению пожарной безопасности в учреждении, должностными лицами учреждения направляются письма в органы местного самоуправления с просьбой профинансировать затраты, необходимые на соблюдение требований пожарной безопасности. В результате данной переписки, денежные средства выделяются и используются по целевому назначению, однако в меньшем размере, чем планировалось. Т.е. МУЗ ГБ № 4 г. Тольятт, в лице должностных лиц, делает все от него зависящее, чтобы соблюсти требования пожарной безопасности и не допустить вредных последствий.

Таким образом, судом достоверно установлено, что причиной нарушения требований пожарной безопасности являются не умышленные действия МУЗ ГБ № 4, направленные на игнорирование данных требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а физическая невозможность их выполнения, причем не по вине учреждения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.1, 30.7 КОАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский М.В. от ... о привлечении к административной ответственности Муниципальное учреждение здравоохранения г.о. Тольятти городская больница № 4 по ст. 20.1 ч. 2 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, удовлетворив жалобу представителя МУЗ ГБ № 4 г. Тольятти Б.В. и С.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья: