мировой судья: Бочкарева Л.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 43 10 ноября 2011 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Кириллов А.А., рассмотрев жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Департамент ЖКХ" ИНН ..., юридический адрес г. ..., б-р ...,

на постановление мирового судьи судебного участка № ... ... области от ... года, которым ООО "Департамент ЖКХ" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л

Указанным постановлением ООО "Департамент ЖКХ" (далее ДЖКХ) признано виновным в том, что не выполнило в установленный срок законное предписание государственного жилищного инспектора ... области № ... от ... года об устранении нарушения порядка использования мест общего пользования жилого дома № ... по ул. ... г. ....

Представитель ДЖКХ с постановлением не согласия и просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствие в действиях ДЖКХ состава правонарушения, ссылаясь на следующие обстоятельства. На крыше указанного дома установлена антенна сотовой связи компании "...". Данное оборудование установлено и принадлежит АО "...". ДЖКХ не устанавливало это оборудование, не использует его и не уполномочено демонтировать оборудование, являющееся чужой собственностью. Госжилинспектор вменяет ДЖКХ нарушение пунктов 1.7.2 и 1.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, и п. 2.3 Положения "О порядке оформления разрешений на переоборудование, перепланировку, реконструкцию помещений в жилых домах…", утвержденного постановлением мэра г. ... № ... от ... года. В пунктах 1.7.2 и 1.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда речь идет о квартирах и индивидуальных жилых домах, а не об общем имуществе многоквартирного жилого дома. Пункт 2.3 Положения "О порядке оформления разрешений на переоборудование, перепланировку, реконструкцию помещений в жилых домах…" распространяется только на помещения, находящиеся в муниципальной собственности. В Жилищном Кодексе РФ отсутствует такое понятие как перепланировка или переустройство мест общего пользования. В соответствии с п. 3.17 договора на управление многоквартирным домом № ... по ул. ..., заключенным с каждым из жильцов, ДЖКХ имеет право распоряжаться общим имуществом дома (заключать договоры, совершать иные действия, связанные с распоряжением общим имуществом).

В судебном заседании представитель ДЖКХ Г. поддержал жалобу и дополнительно пояснил, что оборудование сотовой связи было установлено на крыше дома № ... по ул. ... примерно в ... году, когда действовал Жилищный Кодекс РСФСР. В то время решения общего собрания собственников для использования общего имущества не требовалось. После получения предписания ДЖКХ разметило на доме объявления для собственников помещений с просьбой провести общее собрание и решить вопрос о возможности размещения оборудования на крыше дома. До настоящего времени общее собрание собственниками не проведено, и решения общего собрания собственников помещений по данному оборудованию не принято. ДЖКХ приняло все меры к исполнению предписания. Предписание не исполнено не по вине ДЖКХ.

Государственный жилищный инспектор М. просила оставить жалобу без удовлетворения и пояснила, что проверка в отношении указанного дома проводилась по жалобе собственника одной из квартир. При проверке было установлено, что ДЖКХ использует общее имущества дома № ... по ул. ... без разрешения общего собрания собственников помещений, что является нарушением ст. 44 ЖК РФ.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно предписанию государственного жилищного инспектора ... области № ... от ... года ДЖКХ обязано было в срок до ... года устранить в доме № ... по ул. ... г. ... использование мест общего пользования (технического этажа и кровли) без решения общего собрания собственников помещений.

В соответствии с пунктом 1 Положения о государственной жилищной инспекции в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1086 от 26.09.1994 года, одной из задач государственной жилищной инспекции в РФ является контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности. В соответствии с пунктом 5 этого же Положения органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль за использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территориях.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Доводы представителя ДЖКХ о том, что оборудование было установлено до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, значения для дела не имеют. С момента введения в действие ЖК РФ право распоряжаться общим имуществом предоставлено только собственникам помещений в многоквартирных домах, и это право собственников помещений дома № ... по ул. ... нарушено. Отсутствие общего решения общего собрания собственников помещений об использовании крыши дома для размещения оборудования по сути является запретом на такое использование крыши. В связи с изменением закона ДЖКХ утратило право пользоваться общим имуществом дома без решения общего собрания собственников помещений.

Доводы представителя ДЖКХ о том, что ДЖКХ имеет право распоряжаться общим имуществом в соответствии с пунктом 3.17 договора на управление домом № ... по ул. ..., не основаны на законе. Действительно в пункте 3.17 договора на управление указанным домом с каждым конкретным собственником предусмотрено, что ДЖКХ имеет право распоряжаться общим имуществом дома. Однако право распоряжения общим имуществом дома принадлежит не конкретному собственнику, а общему собранию собственников помещений. Конкретный собственник, как индивид, не вправе распоряжаться общим имуществом дома по своему усмотрению и не может делегировать другому лицу право, принадлежащее коллегиальному органу. Собственник помещения имеет право выдать другому лицу доверенность только на право предоставлять его интересы на общем собрании собственников помещений.

Суд соглашается с мнением представителя ДЖКХ о том, что нарушение пунктов 1.7.2 и 1.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда вменено ДЖКХ необоснованно, так как основанием для вынесения предписания является использование общего имущества без решения общего собрания собственников помещений, а не переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), которые ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств. Вопрос о том, повлекла ли установка оборудования указанные последствия, при проведении проверки не выяснялся. В пункте 1.7.4 речь идет об обязанностях нанимателя привести помещение в прежнее состояние в случае самовольного переустройство жилого и подсобного помещений. ДЖКХ нанимателем жилого помещения не является.

Нарушение пункта 2.3 Положения "О порядке оформления разрешений на переоборудование, перепланировку, реконструкцию помещений в жилых домах…", утвержденного постановлением мэра г. ... № ... от ... года ДЖКХ вменено обоснованно, так как после принятия общим собранием собственников помещений решения об использовании помещения в многоквартирном доме путем его переоборудования уполномоченному лицу необходимо получить в мэрии г. ... разрешение на переоборудование помещений. Это делается с целью осуществления контроля за сохранностью жилищного фонда, чтобы переоборудование помещения не повлекло разрушение дома или нарушение его конструктивной прочности. Доводы представителя ДЖКХ о том, что данное Положение распространяется только на муниципальные многоквартирные дома, не соответствует действительности. В пункте 2.3 Положения речь идет и о домах, находящихся в частной собственности.

Доводы представителя ДЖКХ о том, что ДЖКХ не имеет права демонтировать имущество, находящееся в чужой собственности, суд во внимание не принимает. Предписанием на ДЖКХ возложена обязанность устранить нарушение прав собственников помещений указанного дома, а не произвести демонтаж оборудования. Исполнить предписание можно было путем получения разрешения общего собрания собственников на использование крыши дома под размещение оборудования, либо путем расторжения договора на использование крыши дома с ООО "...".

Факт невыполнения ДЖКХ в установленный срок законных требований сотрудника Госжилинспекции при отсутствии к тому уважительных причин в ходе рассмотрения жалобы подтвердилось. Действия ДЖКХ правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Наказание ДЖКХ назначено в пределах санкции. Нарушений, влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено. Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Постановление мирового судьи судебного участка № ... ... области от ... года о привлечении ООО "Департамент ЖКХ" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно, и может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.

Судья Кириллов А.А.