Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Комсомольский районный суд <адрес> в составе:

ФИО5 судьи Большакова А.Ю.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика - Территориального отдела социальной защиты населения по Комсомольскому муниципальному району ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Территориальному отделу социальной защиты населения по Комсомольскому муниципальному району <адрес> о назначении ежемесячной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному отделу социальной защиты населения по Комсомольскому муниципальному району <адрес> об обязании Территориального отдела социальной защиты населения по Комсомольскому муниципальному району <адрес> о назначении ей ежемесячной компенсационной выплаты на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения в соответствии с действующим законодательством. Свое заявление мотивировала тем, что в августе 2010 года она обратилась в Территориальный отдел социальной защиты населения по Комсомольскому муниципальному району <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты за оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого дома. Решением № … от … августа 2010 года Территориальным отделом социальной защиты населения по Комсомольскому муниципальному району <адрес> ей было отказано, поскольку работа в детском комбинате …. не дает ей права на меры социальной поддержки. Однако, с 1943 года она работала воспитателем, а затем заведующим детским садом ….. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующего детским комбинатом …. ДД.ММ.ГГГГ была уволена из комбината в связи с инвалидностью. В 1972-1977 годах (за этот период работа в учреждении для детей не был зачтена ей в трудовой стаж) Детский комбинат …… был ведомственным учреждением, являлся государственным предприятием. Действовавшим в то время законодательством не был установлен исчерпывающий перечень возможных наименований учреждений для детей, в связи с чем в указанном случае было произвольно использовано название «детский комбинат». Детский комбинат осуществлял те же функции, что и учреждения, именуемые детскими садами. Считает, что наименование «Детский комбинат» ….. тождественно наименованию «детский сад». В этом случае её специальный трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 33 лет и увольнение её произведено из образовательного учреждения, что дает ей право на получение ежемесячных компенсационных выплат за оплату жилого помещении, отопления и освещения жилого помещения в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 1 3акона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках».

В судебном заседании ФИО4 поддержала исковое заявление по основаниям, указанным в нем. Пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ пользовалась льготами, предоставляемые квалифицированным работникам сельской местности на основании как федерального закона, так и законов <адрес>. Указала, что функции заведующего детского комбината те же, что и в детском саду. Просит обязать ответчика назначить ей компенсационную денежную выплату, установленную 3аконом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что ей предоставлялись государственные услуги (денежные выплаты), как по федеральному 3акону от ДД.ММ.ГГГГ №«0 государственных пенсиях в РСФСР», так и по 3аконам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки квалифицированных работников социальной сферы в сельской местности и поселках», и от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках».

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указала, что у ФИО4 не в полной мере соблюдены условия для предоставления мер социальной поддержки согласно п.п. 2 п. 1 ст. 1 как по 3акону <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, так и по ранее действующему 3акону <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ работала в детском комбинате - учреждении, которое не поименовано в Перечне должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №-п, работа в которых дает право на меры социальной поддержки работников учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках. Кроме того, согласно ее трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ она уволена из детского комбината по причине «В связи с уходом на инвалидность», а не в связи с выходом на пенсию. Не оспаривает, что ФИО4 предоставлялись государственные услуги (денежные выплаты), как по федеральному 3акону от ДД.ММ.ГГГГ №«0 государственных пенсиях в РСФСР», так и по 3аконам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки квалифицированных работников социальной сферы в сельской местности и поселках», и от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках». Так же не оспаривает, что ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ получала ежемесячные денежные выплаты и по закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав стороны, свидетелей 3., В., исследовав представленные материалы, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате по месту жительства ежемесячной денежной выплаты на частичное возмещение расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения по категории педагог села.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела социальной защиты населения по Комсомольскому муниципальному району ФИО4 было отказано в ежемесячной денежной выплате на частичное возмещение расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения, поскольку отсутствует одно из обязательных условий - прекращение трудовой деятельности учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках <адрес> по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

Согласно 3акона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и посёлках» установлены меры социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы в сельской местности и посёлках.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 1 право на вышеуказанные меры имеют лица из числа бывших работников учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках меры социальной поддержки предоставляются при наличии одновременно следующих условий:

- проживание в сельской местности и поселках;

- получение трудовой пенсии, установленной (назначенной) в соответствии с федеральным законодательством о трудовых пенсиях в Российской Федерации, либо наличие права на ее получение;

- прекращение трудовой деятельности в учреждениях социальной сферы в сельской местности и поселках <адрес> по собственному желанию в связи с выходом на пенсию либо в связи с ликвидацией, реорганизацией учреждения, сокращением численности или штата работников, избранием на выборную должность и предоставление им на дату увольнения мер социальной поддержки работников учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках, установленных законодательством <адрес>;

- наличие общего стажа работы не менее 10 лет в должностях, дающих право на данные меры социальной поддержки, в учреждениях одной из отраслей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 1 данного 3акона, в сельской местности и поселках <адрес>.

Судом установлено, что ФИО4 проживает в селе …., который относится к сельской местности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем, заведующей детским садом и детскими яслями. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей детского комбината ….., и уволена в связи с уходом на инвалидность 2 группы, общий трудовой стаж по состоянию на дату увольнения составляет более 33 лет, что подтверждается сведениями из трудовой книжки, и не оспаривается представителем ответчика.

За период работы в учреждении для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который не был ФИО4 учтен при вынесении ежемесячной компенсационной выплаты на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения, детский комбинат …… был детским дошкольным учреждением. Действовавшим в то время законодательством не был установлен исчерпывающий перечень возможных наименований учреждений для детей, в связи с чем, в указанном случае было произвольно использовано название «Детский комбинат». Детский комбинат осуществлял те же функции, что и учреждения, именуемые детскими садами. В состав детского комбината в качестве cтруктурных подразделений входили детский сад и детские ясли, которые в свою очередь предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, что подтверждается свидетелями 3., В. и не оспаривается представителем ответчика.

В соответствии со ст. 83 3акона «О государственных пенсиях в РФ» списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ. В Постановлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Неточность наименования учреждения не может ограничивать право ФИО4 на получение ежемесячной компенсационной выплаты на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения.

Согласно позиции, изложенной Конституционным Судом РФ В определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнявших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-­правовых обязательств, возникших из ранее действующего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации граждан приобретенного ими права. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст. 1 ч. 1; 2; 18; 54 ч. 1; 55 ч.ч.2,3 и 57 Конституции РФ.

Судом установлено, что ФИО4 предоставлялись государственные услуги (денежные выплаты), как по федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ №«0 государственных пенсиях в РСФСР», так и по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки квалифицированных работников социальной сферы в сельской местности и поселках», и от ДД.ММ.ГГГГ №З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках», а так же до ДД.ММ.ГГГГ она получала ежемесячные денежные выплаты·и по закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, что не оспаривается представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО4 обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Доводы представителя ответчика Территориального отдела социальной защиты населения по Комсомольскому муниципальному района о том, что ФИО4 была уволена с формулировкой в «связи с уходом на инвалидность», и это не дает ей право на меры социальной поддержки в соответствии с <адрес> №-ОЗ, суд считает необоснованным, поскольку, согласно ст. 7 и 8 гл. II ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане не только ушедшие в силу возраста, а так же и граждане, признанные в установленном порядке инвалидами 1, 2 и 3 группы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судом установлено, что истцом ФИО4 понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, и расходы за составление искового заявления в размере …. рублей, что подтверждается квитанцией Комсомольской коллегии адвокатов № ….. от ….. 2010 года, которые не оспариваются ответчиком.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы (Территориальный отдел социальной защиты населения по Комсомольскому муниципальному району) участвующий по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, требования ФИО4 о взыскании судебных издержек подлежат удовлетворению частично, требование о возмещении расходов за составление искового заявление в сумме …. рублей удовлетворить, в части взыскания расходов по взысканию уплаченного государственной пошлины отказать.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Территориальному отделу социальной защиты населения по Комсомольскому муниципальному району <адрес> удовлетворить частично.

Обязать Территориальный отдел социальной защиты населения по Комсомольскому муниципальному району <адрес> назначить ФИО4 ежемесячную денежную выплату на частичное возмещение расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения, установленную <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с территориального отдела социальной защиты населения по Комсомольскому муниципальному району <адрес> в пользу ФИО4 расходы по составлению искового заявления в сумме … рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

ФИО5 А.Ю. Большаков