Дело № 2-62/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 марта 2011 года город Комсомольск, Ивановской области Комсомольский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Владыкиной С.Б., с участием прокурора Росляковой Е.А., ответчика- индивидуального предпринимателя Степановой В.И., третьего лица- представителя администрации Комсомольского муниципального района Шалимовой И.В. при секретаре Герасимовой А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Комсомольске, Ивановской области 28 марта 2011 года гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района, Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Степановой Валентине Ивановне о понуждении к устранению нарушений федерального законодательства о социальной защите инвалидов и возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры УСТАНОВИЛ: Прокурор Комсомольского района обратился в суд с заявлением в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Степановой В.И. об устранении нарушений федерального закона о социальной защите инвалидов по тем основаниям, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Комсомольского района Ивановской области установлено, что в нарушение ст.9, п. 1 ст. 15 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (в редакции ФЗ от 9 декабря 2010 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 3.1, 3.14, 3.17 СНиП 3501.2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» здание магазина «Лотос», расположенное по адресу: ……, находящееся в аренде у индивидуального предпринимателя Степановой В.И., не оборудовано пандусом, необходимым для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение магазина, оборудованный вход имеет различные по высоте ступени, что затрудняет беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями, включая инвалидов, использующих кресла-коляски. Заявление прокурора Комсомольского района в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые в силу состояния здоровья и возраста не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы. В судебном заседании прокурор Рослякова Е.А. поддержала заявление по указанным основаниям, просит обязать индивидуального предпринимателя Степанову В.И. устранить нарушения требований федерального закона о социальной защите инвалидов и обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - магазину «Лотос», расположенному по адресу- ……. путем оборудования пандусом с поручнями для перемещения маломобильных групп населения. Ответчик – индивидуальный предприниматель Степанова В.И. исковые требования признала, не оспаривая фактов нарушения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», выявленных при проведении проверки прокуратурой Комсомольского района. Указала, что помещение магазина «Лотос», расположенное по адресу - ……., Ивановской области арендует у закрытого акционерного общества «Лотос» на основании договора аренды от …… года, по которому как арендатор несет ответственность за осуществление капитального ремонта здания, не оборудованного приспособлениями для перемещения инвалидов. Жалоб на отсутствие условий для беспрепятственного доступа в помещение магазина со стороны указанной категории лиц, не поступало. Нарушения требований закона с учетом технических условий будут устранены. Третье лицо- представитель администрации Комсомольского муниципального района Шалимова И.В. подтвердила техническую возможность по оборудованию помещения магазина «Лотос», занимаемого индивидуальным предпринимателем Степановой В.И., приспособлениями для перемещения инвалидов с учетом технических требований, которые не были предусмотрены при строительстве здания. Проверив материалы дела, выслушав лиц участвующих по делу, заключение прокурора Росляковой Е.А., полагавшей заявление прокурора Комсомольского района удовлетворить в полном объеме, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении № 4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует, как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами, суд признает, что по настоящему делу прокурор Комсомольского района выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона и в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством для социальной защиты инвалидов. В соответствии со ст. 9 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (в редакции ФЗ от 9 декабря 2010 года.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. В силу с п. 1 ст. 15 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (в редакции от 9 декабря 2010 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), Согласно п.п. 3.14, 3.17, 3.23 СНиП 35.01.2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», помещения, зоны и места оказания услуг, посещаемые маломобильными посетителями, следует размещать на уровне, ближайшем к поверхности земли. В иных случаях следует предусматривать лестницы, пандусы, лифт и иные приспособления для перемещения маломобильных посетителей, вдоль которых должны устанавливаться ограждения с поручнями, дверные пороги не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высот или перепад высот не должен превышать 0.025 м. Судом установлено, что индивидуальным предпринимателем Степановой В.И. в нарушение требований ч.9, п. 1 ст. 15 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (в редакции ФЗ от 9 декабря 2010 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 3.14, 3.17, 3.23 СНиП 35.01.2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» не созданы условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры –магазину «Лотос», расположенному по адресу ….., вход в помещение которого не оборудован пандусом с поручнями для перемещения маломобильных групп населения, что не оспаривается ответчиком, подтверждается материалами проверки Комсомольской прокуратуры Ивановской области от ….. года, письменными документами, исследованными судом в совокупности с представленными доказательствами по делу: уставом Закрытого акционерного общества «Лотос», утвержденным собранием акционеров от ….. года, согласно которого общество осуществляет оптовую и розничную торговлю, торгово-закупочную деятельность, посредническую деятельность; договором аренды от ….. года, согласно которого ЗАО «Лотос» предоставило индивидуальному предпринимателю Степановой В.И. во временное владение и пользование помещение, расположенное по адресу: ….. Согласно п. 2. 2, п. 6 об особых условиях по договору арендатор обязуется за свой счет производить внешний капитальный ремонт здания магазина; свидетельством серии … №….. от …… года о постановке на учет в налоговом органе физического лица Степановой В.И.; свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе серии ….. № ….. от ….. года; сведениями территориального отдела социальной защиты населения по Комсомольскому муниципальному району от 11 февраля 2011 года о количестве лиц с ограничениями возможностями в передвижении и инвалидов на территории Комсомольского района. При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований прокурора о понуждении индивидуального предпринимателя Степановой В.И. к соблюдению требований закона, направленных на социальную адаптацию инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Руководствуясь ст. 45, 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Комсомольского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать индивидуального предпринимателя Степанову Валентину Ивановну обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - магазину «Лотос», расположенному по адресу: ….., путем оборудования на входе в помещение пандусом с поручнями для перемещения маломобильных групп населения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий :