Дело № 2-98/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2011 года город Комсомольск, Ивановской области

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Владыкиной С.Б.,

с участием прокурора Росляковой Е.А.,

ответчика – представителя администрации Писцовского сельского поселения Елкина Н.Г.

третьих лиц - Ибрагимовой О.С., представителя ТОСЗН по Комсомольскому муниципальному району, Ивановской области Румянцевой Е.В.

при секретаре Герасимовой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Комсомольске, Ивановской области 10 июня 2011 года гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района, Ивановской области в интересах Ибрагимовой О.С. к администрации Писцовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области о внеочередном предоставлении жилой площади по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комсомольского района обратился в суд с иском к администрации Писцовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области о внеочередном предоставлении Ибрагимовой О.С., относящейся к категории детей-сирот, жилого помещения по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, по тем основаниям, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона « О прокуратуре РФ» при проверке исполнения администрацией Писцовского сельского поселения требований Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной защите детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159 ФЗ прокуратурой было установлено, что Ибрагимова О.С., 18 ноября 1990 года рождения, обладает статусом лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного за ней жилья не имеет, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений. В настоящее время Ибрагимова О.С. обучается в ОГОУ НПО № 42 города Шуя, заканчивает обучение 30 июня 2011 года, однако до настоящего времени ответчиком не предприняты меры по обеспечению Ибрагимовой О.С., внеочередным жилым помещением.

В судебном заседании прокурор Рослякова Е.А. поддержала исковые требования в интересах Ибрагимовой О.С., по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что несовершеннолетняя с 1992 года по 2006 год воспитывалась в семье приемных родителей и проживала в деревне Михеево дом. 9, Комсомольского района, Ивановской области. По решению Комсомольского районного суда Ивановской области от 25 сентября 2006 года удочерение несовершеннолетней было отменно, Ибрагимова О.С. находится на полном государственном обеспечении и в настоящее время обучается в ОГОУ НПО № 42 города Шуи, Ивановской области. Закрепленного жилого помещения на территории Комсомольского района, Ивановской области не имеет.

По постановлению главы администрации Писцовского сельского поселения, Комсомольского района, Ивановской области от 7 ноября 2006 года № 114-Б была включена в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и в списки на внеочередное получение жилого помещения, однако ответчиком не предпринимаются меры, направленные на выполнение требований закона, что нарушает законные права и интересы Ибрагимовой О.С., в связи с чем просит обязать ответчика в срок до 1 июля 2011 года предоставить Ибрагимовой О.С. вне очереди жилую площадь по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм.

Третье лицо Ибрагимова О.С. поддержала исковые требования прокурора, указав, что не располагает сведениями о биологических родителях, с 1992 года воспитывалась в семье приемных родителей и проживала с ними в доме № 9 деревни Михеево, Комсомольского района, Ивановской области до отмены судом удочерения. Возможности проживать с ними после судебного решения не имеет, отношения неприязненные, другой закрепленной за ней жилой площади не имеет. По вопросу предоставления жилья обращалась к администрации села Писцово, Комсомольского района, Ивановской области, но получила отказ ввиду отсутствия свободного жилья и финансирования. При обращении в Департамент социальной защиты населения Ивановской области, ей разъяснили, что ее номер по области 846. Просит исковые требования удовлетворить, так как 30 июня 2011 года заканчивает училище.

Третье лицо – представитель Территориального отдела социальной зашиты населения по Комсомольскому муниципальному району Румянцева Е.В. подтвердила отсутствие у Ибрагимовой О.С. закрепленного жилого помещения в связи с отменой удочерения в судебном порядке и установления статуса категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. Указала, что ответчик, признав ее право, включил Ибрагимову О.С. в списки лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, однако до настоящего времени жильем по социальным нормам не обеспечил. В ТОСЗН по Комсомольскому муниципальному району Ибрагимова О.С. обратилась за помощью 30 ноября 2010 года в связи с тем, что 30 июня 2011 года истекает ее срок обучения в училище. Руководитель территориального отдела социальной защиты населения по Комсомольскому муниципальному району информировала Главу муниципального образования, однако до настоящего времени вопрос не разрешен. Поддержала исковые требования прокурора, указав, что другого жилого помещения и родственников Ибрагимова О.С. не имеет, членом семьи приемных родителей не является, отношения после отмены удочерения неприязненные, в судебном порядке за бывшей приемной матерью признано право на жилой дом по месту регистрации Ибрагимовой О.С., которая не имеет возможности снимать жилье даже временно из отсутствия постоянных источников дохода, после окончания училища.

Ответчик- представитель администрации Писцовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Елкин Н.Г., не оспаривая прав Ибрагимовой О.С. на внеочередное получение жилого помещения, указал, что в настоящее время Ибрагимова О.С. включена в список на внеочередное получение жилого помещения в администрации сельского поселения, как лицо из числа детей-сирот и числится под № 7. Согласно закона Ивановской области « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантии таких категорий граждан являются расходными обязательствами Ивановской области и определяются Законом Ивановской области « Об областном бюджете» на очередной финансовый год и плановый период. В бюджете Писцовского сельского поселения на 2011 год не запланированы ассигнования на софинансирование расходов к субвенции из бюджета Ивановской области в связи с тем, что субвенции на указанные нужды муниципальному образованию не выделены. Ввиду отсутствия финансирования администрация Писцовского сельского поселения не имеет возможности обеспечить Ибрагимову О.С. жильем, но готова выделить ей жилое помещение для временного проживания после окончания учебного заведения.

Третье лицо – представитель Департамента социальной защиты населения Ивановской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, представив возражения на исковое заявление, указав, что решение вопросов социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесенных совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Указанные расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта РФ. Ивановская область передала органам местного самоуправления городских округов и поселений полномочия по обеспечению жилой площадью детей- сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения. Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций. Размеры субвенции городским округам и поселениям определяются в соответствии с методикой, являющейся приложением к Закону Ивановской области от 14 марта 1997 года № 7-ОЗ и зависит от численности детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Областной сводный реестр детей указанной категории формируется на основании данных, предоставляемых в Департамент социальной защиты Ивановской области органами местного самоуправления, порядковый номер зависит от времени постановки на учет. Номер очередности Ибрагимовой О.С. в соответствии с областным сводным реестром детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма – 846. Выделенные в 2011 году в рамках долгосрочной программы « Дети Ивановской области» средства не позволяют своевременно обеспечить всех нуждающихся в жилых помещениях лиц указанной категории. Средства на обеспечение жилым помещением Ибрагимовой О.С. будут выделены Писцовскому сельскому поселению в порядке очередности. Однако, органы местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, в силу ч. 1 статьи 8. 2 Закона Ивановской области от 14 марта 1997 года № 7-ОЗ вправе дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования.

Третье лицо – представитель Департамента финансов Ивановской области в судебное заседание не явился, представив возражения на исковое заявление, указав, что реализация жилищной политики не относится к компетенции Департамента финансов, в связи с чем решение по данному делу не может повлиять на права и обязанности Департамента финансов по отношению к сторонам. Просит исключить их из числа третьих лиц и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав стороны и третьих лиц, изучив материалы дела, егих наследников не имеется.о день смерти.тантиновнойзе дом 5, Комсомольского района Ивановской оой дом в БТИ г. м на суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 1, п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159 ФЗ и ст. 8 Закона Ивановской области « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ивановской области» от 14 марта 1997 года № 7 –ОЗ дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивается органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу п. 1 ст. 8.1 указанного закона Ивановской области государственные полномочия по обеспечению жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой( попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, переданы органам местного самоуправления в рамках реализации долгосрочной целевой программы « Дети Ивановской области» на 2009- 2013 года.

Судом установлено, что Ибрагимова Олеся Сергеевна, 18 ноября 1990 года рождения, с 1992 года по 2006 год воспитывалась и проживала в семье приемных родителей в деревне Михеево, Комсомольского района, Ивановской области.

Согласно решению Комсомольского районного суда Ивановской области от 25 сентября 2006 года, вступившему в законную силу, удочерение Ибрагимовой О.С. отменено и ребенок передан органам опеки и попечительства для определения дальнейшей формы устройства.

Ответчиком не оспаривается, что Ибрагимова О.С., относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ней жилья и была поставлена на учете в администрации Писцовского сельского поселения (по месту первичного выявления), включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения за счет средств местного бюджета, и принята на регистрационный учет по Писцовскому сельскому поселению с 7 ноября 2006 года, где состоит по настоящее время, что подтверждается постановлением главы администрации Писцовского сельского поселения № 114-Б от 7 ноября 2006 года, из которого следует, что Ибрагимова О.С. включена в список нуждающихся в жилых помещениях, согласно списка нуждающихся в жилых помещениях в льготных списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей значится под № 7; сведениями Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области за № 12/133/2009-698 от 23 декабря 2009 года об отсутствии зарегистрированного права Ибрагимовой О.С. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; карточкой регистрации и адресной справкой о регистрации по месту жительства Ибрагимовой О.С. с 15 сентября 1992 года по адресу деревня - Михеево, дом 9, Комсомольского района, Ивановской области; вступившим в законную силу решением Комсомольского районного суда Ивановской области от 15 февраля 2011 года по иску Ибрагимовой Валентины Михайловна к сельскохозяйственному производственному кооперативу « Михеевский», из которого следует, что за истцом признано право собственности на жилой дом по адресу- деревня Михеево, 9, Комсомольского района, Ивановской области.

Согласно справки областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище № 42 от 10 мая 2011 года № 62/01-30 Ибрагимова О.С. находится на полном государственном обеспечении с 1 сентября 2008 года, дата окончания училища 30 июня 2011 года, закрепленного за ней жилья не имеет, и до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, что подтверждается письменными документами, исследованными судом в совокупности с представленными доказательствами: материалами проверки и справкой прокуратуры Комсомольского района, Ивановской области от 8 апреля 2011 года; сведениями администрации ОГОУ НПО ПУ № 42 города Шуя за № 518/01-29 от 21 декабря 2010 года; сообщением ТОСЗН по Комсомольскому муниципальному району на имя главы администрации Писцовского сельского поселения за № 2642 от 2 декабря 2010 года, № 78 от 17 января 2011 года; информацией администрации Писцовского сельского поселения Комсомольского муниципального района от 11 февраля 2011 года № 55 в Департамент социальной защиты населения Ивановской области на отсутствие финансирования и списки лиц указанной категории, не обеспеченных жилыми помещениями на территории муниципального образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, которые служат основанием для заключения договора социального найма.

Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства именно органы местного самоуправления обязаны предоставить жилье детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей во внеочередном порядке.

Согласно части 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Учитывая изложенное, суд признает, что законные права и интересы, Ибрагимовой О.С., относящейся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилым помещением нарушены и считает необходимым возложить обязанность по внеочередному предоставлению Ибрагимовой О.С. жилого помещения по договору социального найма, расположенного в селе Писцово, Комсомольского района, Ивановской области, площадью не ниже установленной нормы, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на орган местного самоуправления - администрацию Писцовского сельского поселения, Комсомольского района, Ивановской области.

Отсутствие соответствующего финансирования, наличие других лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку обеспечение вне очереди жилым помещением детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких либо условий, в том числе от финансирования, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, и в силу ч. 1 статьи 20 Конвенции о правах ребенка статус указанных лиц гарантирует им особую защиту и помощь, предоставляемую государством.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Комсомольского района в интересах Ибрагимовой О.С. удовлетворить.

Обязать администрацию Писцовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области предоставить Ибрагимовой Олесе Сергеевне, родившейся 18 ноября 1990 года в городе Комсомольске, Ивановской области вне очереди жилое помещение по договору социального найма, расположенное в селе Писцово, Комсомольского района, Ивановской области, площадью не ниже установленной нормы, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям в срок до 1 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий: