Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Комсомольск Ивановской области 17 октября 2011 года Комсомольский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Маниной И.Б. при секретаре Силиной О.А., с участием прокурора Комсомольского района Васенина В.А., представителя администрации Комсомольского городского поселения Ивановской области Голубя В.В., действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района об обязании исполнения действующего законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Комсомольского района обратился в суд с заявлением в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района об обязании исполнения действующего законодательства. Просит обязать ответчика: 1. Организовать очистку территории микрорайона «Наименование» путем ликвидации несанкционированных свалок возле проезжей части на въезде в микрорайон, возле жилых домов по «Наименование» (п. 2.1.1. СанПиН 42-128-4690- 88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»). 2. Организовать сбор и вывоз ТБО с территории микрорайона «Наименование» в соответствии с п. 2.1.5. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест». 3.. Организовать водоснабжение населения микрорайона «Наименование» 4. Организовать ремонт имеющихся шахтных колодцев (оборудовать оголовки крышками, восстановить будки) в соответствии с п.3.3.3. СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». 5. Организовать ремонт отмостки по периметру колодцев с уклоном в сторону кювета в соответствии с п. 3.3.4. СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». 6. Организовать чистку имеющихся шахтных колодцев с последующей дезинфекцией в соответствии с п.5.5., п.5.6., п.5.7. СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». 7. Обеспечить безопасные условия эксплуатации дороги микрорайона «Наименование», а так же по ул. «Наименование» г. Комсомольска Комсомольского района Ивановской области путем организации работ по ремонту дорожного полотна. 8. Организовать производство работ по очистке и углублению водоотводящих канав на территории микрорайона «Наименование». 9. Организовать освещение улиц «Наименование» г. Комсомольска Ивановской области, а так же участка от г. Комсомольска до пешеходного моста через водохранилище ;в соответствии с действующим законодательством. Требования мотивированы тем, что ненадлежащее исполнение требований указанного законодательства может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан, а также нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Ненадлежащее состояние дорог угрожает безопасности участников дорожного движения, может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь влекут причинение вреда жизни и здоровью гражданам, а также причинение им имущественного вреда. В судебном заседании 26 сентября 2011 года прокурор Васенин В.А. изменил исковые требования, уточнив пункты 7 и 8 исковых требований, и просит обязать ответчика: - обеспечить безопасные условия эксплуатации автомобильных дорог микрорайона «Наименование» г. Комсомольска путем организации выполнения следующих работ: на улице «Наименование» - 1. На участке дороги с 0+000 м. по 0 + 145 м. слева, с 0+000 м. по 0 + 145м. 2. На участке дороги с 0+000 м. по 0 + 145 м. слева, с 0+000 м. по 0 + 145 м. 3. На участке дороги с 0+000 м. по 0 + 145 м. слева, с 0+000 м. по 0 + 145 м. На улице «Наименование» - 1. На участке дороги с 0+100 м. слева, 0+100 м. справа - устранить выбоину 2. На участке дороги с 0+000 м. по 0 + 180 м. слева, с 0+000 м. по 0 + 180 На улице «Наименование» - 1. На участке дороги с 0+000 м. по 0+268 м. слева, 0+000 м. по 0 + 268 справа - устранить выбоины (яма) на проезжей части с застоем воды 2. На участке дороги с 0+000 м. по 0 + 268 м. слева, с 0+000 м. по 0 + 268 справа - организовать уличное освещение (2 светильника освещения отсутствуют). На улице «Наименование» - 1. На участке дороги с 0+050 м. по 0+160 м. слева, 0+050 м. по 0 + 160 справа 2. На участке дороги с 0+000 м. по 0 + 260 м. слева, с 0+000 м. по 0 + 260 На улице «Наименование» - 1. На участке дороги с 0+000 м. по 0+152 м. слева, 0+000 м. по 0 + 152 справа 2. На участке дороги с 0+000 м. по 0 + 152 м. слева, с 0+000 м. по 0 + 152 Также уточнил пункт 9 искового заявления и просит обязать ответчика «организовать освещение участка местности по направлению к пешеходному мосту через водохранилище к микрорайону «Наименование». В судебном заседании 13 октября 2011 года прокурор изменил исковые требования с учетом показаний представителя Роспотребнадзора, участвовавшего в проверке состояния питьевых колодцев, уточнив пункты 4 и 5 исковых требований: - просит обязать ответчика организовать ремонт шахтных колодцев на улицах «Наименование» г. Комсомольска: оборудовать оголовки крышками, восстановить будки, восстановить отмостки по периметру колодцев с уклоном в сторону кювета и ограждения в соответствии с п.п.3.3.3., п. 3.3.4 СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Пункт 3 исковых требований изложить в следующей редакции «организовать водоснабжение населения по улицам «Наименование» г. Комсомольска питьевой водой путем строительства шахтных колодцев». В судебном заседании 17 октября 2011 года прокурор Васенин В.А. в связи с полученными дополнительными доказательствами в ходе судебного разбирательства изменил исковые требования, исключив пункт 3 исковых требований (материалы дела в этой части прекращены), и уточнив исковые требования: - по пункту 4 и 5 просит обязать ответчика организовать ремонт шахтных колодцев на улицах «Наименование» г. Комсомольска: оборудовать оголовки крышками, восстановить будки, восстановить отмостки по периметру колодцев с уклоном в сторону кювета и ограждения в соответствии с п.п.3.3.3., п. 3.3.4 СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»; - по пункту 7 дополнил исковые требования и просит обязать ответчика выполнить работы по очистке ливневой канавы на улице «Наименование» г. Комсомольска Ивановской области. Пояснил, что поддерживает исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просил суд удовлетворить заявление с учетом изменений требований. Представитель ответчика - администрации Комсомольского городского поселения Голубь В.В. в судебном заседании не оспаривал доводов, изложенных в заявлениях прокурора. Заявленные требования с учетом уточнения заявления признал полностью. Свидетель С. в судебном заседании пояснила, что в Акте от 25 июля 2011 года о недостаточности обеспечения питьевой водой жителей микрорайона «Наименование» в основу ее выводов была положена отдаленность действующих колодцев, расположенных на других улицах от домов по улицам «Наименование». Их отдаленность определялась ею визуально, поскольку не существует нормативов «по обеспечению питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей». Наличие индивидуального водоснабжения домов на улицах не проверялось. Свидетель П. в судебном заседании пояснил, что 13 июля 2011 года он обратился в прокуратуру Комсомольского района с заявлением и ему известно, что по его заявлению прокуратурой была проведена проверка. Пояснил, что он проживает в г. Комсомольске ул... и у него имеется свой колодец. Колодцев на улицах «Наименование» нет и никогда не было. На улицах «Наименование» имеется по одному колодцу, но они не пригодны для использования. В настоящее время все берут воду из колодца на улице «Наименование». Свидетель полагает, что если колодцы на улицах «Наименование» будут приведены в порядок, то этого будет достаточно для обеспечения жителей микрорайона «Наименование» водой и строительства новых колодцев не требуется, поскольку указанные колодцы расположены недалеко от названых улиц. Так же пояснил, что на улицах «Наименование» имеются ливневые канавы, но на улице «Наименование» она уже засорилась и ее надо чистить, также как и на улице «Наименование». Администрацией города было вывезено два трактора мусора, но теперь там уже опять образовалась свалка. Проверив материалы дела, выслушав лиц участвующих по делу, заключение прокурора Васенина В.А., полагавшей заявление прокурора Комсомольского района удовлетворить в полном объеме, представителя ответчика Голубя В.В., не оспаривавшего доводов прокурора, свидетелей С. и П., суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Прокуратурой Комсомольского района проведена проверка исполнения администрацией Комсомольского городского поселения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, по жалобе жителей микрорайона «Наименование» г.Комсомольска, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. В соответствии со ст.11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ (в ред. от 18.07.2011 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (в ред. от 18.07.2011 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Согласно «Акта санитарно- гигиенического обследования», проведенного 25 июля 2011 года прокуратурой района совместно с ведущим специалистом -экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах установлено, что на момент проверки на территории микрорайона«Наименование» имеются три несанкционированные свалки ТБО (две - возле проезжей части на въезде в микрорайон, одна- возле жилых домов по ул. Северная). Жители микрорайона не обеспечены специализированным транспортом для вывоза ТБО, что является нарушением п. 2.1.1., п. 2.1.5. СанПиН 42-128-4690-88 Кроме того, согласно «Акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружение и технических средств организации дорожного движения» от 09 августа 2011 года прокуратурой района совместно с начальником ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД РФ «Тейковский» ОП № 6 (Комсомольск) проведено обследование дорог микрорайона «Наименование», в частности - улиц «Наименование» г. Комсомольска, в ходе которого установлено, что весь участок дороги, расположенной по вышеуказанным адресам имеет дефекты дорожного покрытия, характеризующееся наличием неровностей, создающих помеху для управления автомобилем, выраженное в возвышенностях и впадинах с пологими краями различной формы, беспорядочно разбросанные по поверхности покрытия; требуется очистка и ремонт водоотводящих канав на территории микрорайона. На территории микрорайона «Наименование», а так же на участке от г. Комсомольска до пешеходного моста через водохранилище уличное освещение должным образом не организовано. В соответствии с п.п. 4,5,18, 21 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: - организация в границах поселения водоснабжения населения; - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; - организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; - организация освещения улиц. Кроме того, ряд полномочий органов местного самоуправления в области дорожного движения определен ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон). В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Таким образом, судом установлено, что в нарушение п.5.5., п.5.6., п.5.7., п.3.3.3., п. 3.3.4. СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» администрацией Комсомольского городского поселения должным образом не организовано водоснабжение населения микрорайона «Наименование» г. Комсомольска, хотя государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования не только к питьевой воде, но и к питьевому водоснабжению населения. Также установлено, что в нарушение п. 2.1.1., п. 2.1.5. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» не организован сбор и вывоз ТБО. В нарушение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не организовано достаточное освещение улиц, должным образом не осуществляется содержание дорог, расположенных на территории этого микрорайона. Суд соглашается с позицией прокурора и полагает, что ненадлежащее исполнение администрацией Комсомольского городского поселения требований федерального законодательства может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан, а также нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду. Кроме того, ненадлежащее состояние дорог угрожает безопасности участников дорожного движения, может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь влекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, а так же причинение им имущественного вреда. При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований прокурора о понуждении Администрации Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района к соблюдению требований действующего законодательства. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предъявление искового заявления прокурором вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Руководствуясь ст.ст. 45, 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Комсомольского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать ответчика администрацию Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района: 1. Организовать очистку территории микрорайона «Наименование» путем ликвидации несанкционированных свалок возле проезжей части на въезде в микрорайон, возле жилых домов на ул. «Наименование». 2. Организовать сбор и вывоз ТБО с территории микрорайона «Наименование». 3. Организовать ремонт шахтных колодцев на улицах «Наименование» г. Комсомольска: оборудовать оголовки крыжками, восстановить будки, восстановить отмостки по периметру колодцев с уклоном в сторону кювета и ограждения. 4. Организовать чистку шахтных колодцев на улицах «Наименование» г. Комсомольска, с последующей дезинфекцией. 5. Обеспечить безопасные условия эксплуатации автомобильных дорог микрорайона «Наименование» г. Комсомольск путем организации выполнения следующих работ: - на улице «Наименование»: 1). На участке дороги с 0+000 м. по 0 + 145 м. слева, с 0+000 м. по 0 + 145м. 2). На участке дороги с 0+000 м. по 0 + 145 м. слева, с 0+000 м. по 0 + 145 м. 3). На участке дороги с 0+000 м. по 0 + 145 м. слева, с 0+000 м. по 0 + 145 м. - на улице «Наименование»: 1). На участке дороги с 0+100 м. слева, 0+100 м. справа - устранить выбоину 2). На участке дороги с 0+000 м. по 0 + 180 м. слева, с 0+000 м. по 0 + 180 - на улице «Наименование»: 1). На участке дороги с 0+000 м. по 0+268 м. слева, 0+000 м. по 0 + 268 справа - устранить выбоины (яма) на проезжей части с застоем воды 2). На участке дороги с 0+000 м. по 0 + 268 м. слева, с 0+000 м. по 0 + 268 справа - организовать уличное освещение (два светильника освещения отсутствуют); - на улице «Наименование»: 1). На участке дороги с 0+050 м. по 0+160 м. слева, 0+050 м. по 0 + 160 справа 2). На участке дороги с 0+000 м. по 0 + 260 м. слева, с 0+000 м. по 0 + 260 - на улице «Наименование» : 1). На участке дороги с 0+000 м. по 0+152 м. слева, 0+000 м. по 0 + 152 справа 2). На участке дороги с 0+000 м. по 0 + 152 м. слева, с 0+000 м. по 0 + 152 - на улице «Наименование»: 1). Выполнить работы по очистке ливневой канавы. 6. Организовать освещение участка местности по направлению к пешеходному мосту через водохранилище к микрорайону «Наименование». Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий И.Б.Манина
питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических
и бытовых потребностей, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
справа - выполнить ливневые канавы;
справа - устранить колейность проезжей части;
справа - организовать уличное освещение (на трех опорах ЛЭП
светильники освещения отсутствуют).
(яма) на проезжей части у дома № 6 с застоем воды;
справа - организовать уличное освещение (имеется 4 опоры ЛЭП, 3
светильника освещения отсутствуют).
- устранить выбоины (яма) на проезжей части с застоем воды;
справа - организовать уличное освещение (2 светильника освещения
отсутствуют).
— выполнить ливневые канавы;
справа - организовать надлежащее уличное освещение (2 светильника
освещения отсутствуют).
»Санитарные правила содержания территории населенных мест». Холодное водоснабжение микрорайона «За озером»- нецентрализованное с использованием шахтных колодцев, которых на момент проверки недостаточно (отсутствуют колодцы на улицах Горького и Северной), в связи с чем жители микрорайона не обеспечены питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Шахтные колодцы на улицах «Наименование» в неудовлетворительном состоянии, оголовки колодцев не имеют крыжек, будки в полуразрушенном состоянии, что не соответствуют требованиям п.3.3.3. СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». По периметру колодцев отсутствует отмостка с уклоном в сторону кювета, отсутствует ограждение, что является нарушением п. 3.3.4. СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Чистка и дезинфекция имеющихся шахтных колодцев длительное время не проводилась, в колодце на улице Гоголя на момент проведения проверки - посторонние предметы (пластиковые бутылки), что является нарушением п.5.5., п.5.6., п.5.7. СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
справа - выполнить ливневые канавы;
справа - устранить колейность проезжей части;
справа - организовать уличное освещение (на трех опорах ЛЭП
светильники освещения отсутствуют);
(яма) на проезжей части у дома № 6 с застоем воды;
справа - организовать уличное освещение (имеется четыре опоры ЛЭП, три
светильника освещения отсутствуют);
- устранить выбоины (яма) на проезжей части с застоем воды;
справа - организовать уличное освещение (два светильника освещения
отсутствуют);
— выполнить ливневые канавы;
справа - организовать надлежащее уличное освещение (два светильника
освещения отсутствуют);