Дело № 2-286/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Комсомольск Ивановской области 23 декабря 2011 года

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Маниной И.Б.

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

с участием представителя истца Мерзлова В.А., представителей ответчика - Администрации Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области Державиной Л.С. и Козыриной Т.В., представителя третьего лица – Департамента социальной защиты населения Ивановской области Садовской Н.А., представителей третьего лица- Территориального отдела социальной защиты населения по Комсомольскому муниципальному району Ивановской области Зриловой Е.А. и Соколовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мерзловой Н. С. к Администрации Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области об обязании поставить Мерзлову Н.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты первоначального обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Мерзлова Н.С. обратилась в суд с иском к Администрации Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области об изменении срока регистрации постановки ее на очередь на улучшение жилищных условий и взыскании компенсации морального вреда в размере 50 тысяч рублей по следующим основаниям. Истец является вдовой инвалида Великой Отечественной войны и подпадает под программу улучшения жилищных условий, в связи с чем 07 апреля 2011 года она обратилась с заявлением в администрацию Новоусадебского сельского поселения на улучшение жилищных условий. 23 мая 2011 года Постановлением Главы администрации ей было отказано в удовлетворении требований, поскольку жилой дом «Адрес» признан пригодным для проживания. Истец с данным выводом не согласилась, так как физический износ дома составляет 64 %, и обратилась с жалобой в прокуратуру Комсомольского района, которая установила, что акт и заключение межведомственной комиссии N 9 от 05 мая 2011 года не были подписаны всеми членами комиссии и было внесено представление об устранении нарушений. Постановлением Главы администрации от 21 сентября 2011 года N 48 ранее вынесенное Постановление от 23 мая 2011 года было отменено, заявитель признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет с 21 сентября 2011 года. Истец просит изменить дату постановки на учет согласно ее заявления от 07 апреля 2011 года и взыскать компенсацию морального вреда в связи с волокитой Главы администрации, что привело к ухудшению здоровья истца.

В судебном заседании представитель истца Мерзлов В.А., действующий по доверенности, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Отказался от требований в части компенсации морального вреда и уточнил заявленные требования – просит обязать ответчика поставить Мерзлову Н.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты первоначального обращения, то есть с 07 апреля 2011 года. Пояснил, что истец находится в отделении временного проживания в с. Подозерский Комсомольского района, поскольку нуждается в постоянном постороннем уходе, медицинском обслуживании и не имеет возможности проживать в своем доме по причине отсутствия в нем водоснабжения, канализации, центрального отопления и значительного физического износа дома.

Представитель ответчика – Администрации Новоусадебского сельского поселения Комсомольского района Ивановской области Державина Л.С. не оспаривала исковые требования, пояснив, что не наделена полномочиями самостоятельно изменять дату постановки Мерзловой Н.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Не оспаривала, что Акт обследования жилого помещения и Заключение межведомственной комиссии N 9 от 05 мая 2011 года не были подписаны начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Ивановской области. Постановление N 26 от 23 мая 2011 года о признании жилого дома Мерзовой Н.С. пригодным для проживания вынесено без учета его мнения. В связи с чем она в сентябре 2011 года составила новый Акт обследования дома «Адрес» и Заключение комиссии о непригодности дома для проживания, указав прежнюю дату «05 мая 2011 года». После этого Постановлением N 48 от 21 сентября 2011 года она признала Мерзлову Н.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий и отменила действие Постановления от 23 мая 2011 года.

Представитель ответчика Козырина Т.В. не оспаривала исковые требования Мерзловой Н.С., поскольку ее жилой дом в ….является непригодным для проживания и она нуждается в улучшении жилищных условий как вдова ветерана ВОВ. Пояснила, что 05 мая 2011 года при первоначальном обследовании этот дом также являлся непригодным для проживания, поскольку в нем отсутствовали водопровод и канализация, износ дома составлял 64 %, и эти обстоятельства по состоянию на 21 сентября 2011 года не изменились.

Представители третьего лица - Территориального отдела социальной защиты населения по Комсомольскому муниципальному району Ивановской области Зрилова Е.А. и Соколова Е.Н. полагали исковые требования обоснованными, поскольку Постановлением от 21 сентября 2011 года было отменено действие Постановления от 23 мая 2011 года об отказе Мерзловой Н.С. в постановке на учет в качестве нуждающейся. Пояснили, что Мерзлова Н.С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем с 21 сентября 2011 года она была включена в список получателей жилья за счет средств федерального бюджета за N 8, который ежемесячно на 1-ое число каждого месяца передается в Департамент социальной защиты населения.

Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты населения Ивановской области Садовская Н.А. полагала исковые требования обоснованными, поскольку Постановление от 23 мая 2011 года было отменено и Постановлением от 21 сентября 2011 года истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с этим согласно постановления Правительства Ивановской области N 174-П от 24 октября 2006 года «Об утверждении Правил предоставления жилья за счет средств федерального бюджета нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей –инвалидов» Мерзлова Н.С. с 21 сентября 2011 года была включена в сводный областной реестр ветеранов Великой Отечественной войны, подлежащих обеспечением жильем за счет федерального бюджета, за N 670. пключена в сводный областной реестр ветеранов Великовй Отечественной войны.циальной защиты населения.ра ВОВ. 011 года.

Представитель третьего лица ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Вакова Л.В. пояснила, что участвовала в осмотре жилого дома Мерзловой Н.С. в д. Юрьево путем визуального осмотра, без вскрытия конструктивных элементов. При этом было установлено отсутствие водопровода и канализации, износ дома 64 %, конструктивных элементов, представляющих угрозу жизни или здоровья, не обнаружено.

Выслушав стороны, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Мерзловой Н.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семьи умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в порядке, установленным ст. 23.2 указанного федерального закона, независимо от их имущественного положения.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Судом установлено, что 07 апреля 2011 года Мерзлова Н.С. обратилась к Главе Новоусадебского сельского поселения с заявлением о постановке ее на очередь на получение жилья, так как ее жилое помещение не отвечает установленным требованиям, и она является вдовой инвалида участника Великой Отечественной войны.

Согласно справке Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 09 декабря 2011 года за Мерзловой Н.С. значится зарегистрированным на праве собственности жилой дом «Адрес», 1956 года постройки, что также подтверждается сведениями технического паспорта и регистрационным удостоверением от 15 декабря 1988 года N 295.

Из паспорта гражданина РФ следует, что Мерзлова Н.С. зарегистрирована по адресу - д. «Адрес» с 22 октября 1979 года, и согласно справке ОГУ СО «Комсомольский центр социального обслуживания» от 15 апреля 2011 года находится в отделении временного проживания в …. с 18 сентября 2009 года по настоящее время.

Из материалов дела следует, что Мерзлова Н.С. является вдовой умершего 03 апреля 1983 года инвалида Великой Отечественной войны Мерзлова А.А., что подтверждается свидетельством о браке, свидетельством о смерти …..от 04 апреля 1983 года, справкой военного комиссариата Ивановской области N 81, справкой N 56 от 25 ноября 1985 года районного отдела социального обеспечения, бессрочным удостоверением....от 08 ноября 2000 года, согласно которого Мерзлова Н.С. имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах», что не оспаривается участниками процесса.

Судом установлено, что в ходе рассмотрения заявления Мерзловой Н.С. было проведено обследование ее жилого помещения – «Адрес», по результатам которого 05 мая 2011 года составлены Акт обследования N 9 и Заключение межведомственной комиссии N 9 «о признании данного жилого помещения пригодным для постоянного проживания», в связи с чем Постановлением главы администрации Новоусадебского сельского поседения Комсомольского муниципального района Ивановской области от 23 мая 2011 года N 26 Мерзловой Н.С. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Также установлено, что действие данного Постановления от 23 мая 2011 года впоследствии было отменено Постановлением Главы администрации Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области от 21 сентября 2011 года N 48 (пункт 2) в связи с имевшими место нарушениями требований жилищного законодательства.

Кроме того, тем же Постановлением Главы администрации Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области от 21 сентября 2011 года N 48 (пункт 1) Мерзлова Н.С. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям), поскольку в ее жилом помещении отсутствует водопровод, канализация и износ дома составляет 64%, что подтверждается составленными повторно Актом обследования помещения от 05 мая 2011 года N 9 и Заключением межведомственной комиссии от 05 мая 2011 года N 9, согласно которым «дом непригоден для проживания».

Учитывая вышеизложенное, а также приоритетность обеспечения жильем Ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, суд соглашается с указанным Актом обследования и Заключением межведомственной комиссии, и полагает обоснованным признание Мерзловой Н.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В связи с этим, в целях восстановления нарушенного права истца суд считает необходимым обязать Администрацию Новоусадебского сельского поселения принять Мерзлову Н.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты ее первоначального обращения с заявлением о принятии на учет, то есть с 07 апреля 2011 года, когда она представила весь комплект необходимых документов для рассмотрения ее заявления.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено доказательств, что на момент осмотра жилого помещения в мае 2011 года дом истицы был пригоден для проживания. 21 сентября 2011 года обстоятельства и состояние ее дома не изменились, что не оспаривается ответчиком и свидетельствует о наличии достаточных оснований для признания Мерзловой Н.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий при принятии решения в мае 2011 года.

Имеющиеся в учетном деле первоначальные Акт обследования и Заключение комиссии от 05 мая 2011 года «о пригодности жилого помещения» не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку при их составлении не был определен перечень дополнительных документов, необходимых для принятия решения о признании жилого дома «Адрес» соответствующим или не соответствующим требованиям жилищного законодательства, и выводы комиссии не были основаны на всестороннем исследовании всех факторов.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом "О ветеранах", ст. 52 ЖК РФ, ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Мерзловой Н. С.

Обязать Администрацию Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области поставить Мерзлову Н. С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты ее первоначального обращения с заявлением о постановке на учет, то есть с 07 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий И.Б. Манина