Дело № 2-325/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2011 года город Комсомольск, Ивановской области

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Короткова А.Л.,

при секретаре Гарбузовой Е.Н..,

с участием прокурора Васенина В.А.,

представителя ответчика – администрации Комсомольского городского поселения Голубя В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Комсомольске, Ивановской области 29 декабря 2011 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Комсомольского района в интересах Мельниковой В.В. к администрации Комсомольского городского поселения о признании незаконными действий администрации Комсомольского городского поселения по снятию Мельниковой В.В. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании восстановить Мельникову В.В. в льготной очереди лиц, страдающих тяжелыми формами некоторых заболеваний с момента постановки на учет с 12 января 2001 года, обязании администрации Комсомольского городского поселения предоставить квартиру во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Комсомольского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Мельниковой В.В., являющейся инвалидом 1 группы и обратившейся в прокуратуру района с заявлением о нарушении ее прав, к администрации Комсомольского городского поселения о признании незаконными действий администрации Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области по снятию Мельниковой В.В. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании восстановить Мельникову В.В. в льготной очереди лиц, страдающих тяжелыми формами некоторых заболеваний с момента постановки на учет с 12 января 2001 года. Просил обязать администрацию Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области предоставить во внеочередном порядке вне зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, предоставить Мельниковой В.В. благоустроенное жилое помещение в границах соответствующего населенного пункта в виде отдельной квартиры в соответствии с действующим законодательством.

Установлено, что в соответствии с протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации района от …01.2001 г. № …, утвержденным постановлением главы администрации Комсомольского района от ….01.2001 г. № …«О рассмотрении и утверждении протокола по жилищным вопросам», Мельникова В.В. принята на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, и включена в льготную очередь лиц, страдающих тяжелыми формами некоторых заболеваний. Согласно справке … Мельникова В.В. является инвалидом 1 группы бессрочно.

В соответствии с постановлением главы администрации Комсомольского городского поселения от …10.2011 г. № …«О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Мельникова В.В. снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, на основании п.2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с ее проживанием в жилом помещении, размер которого в расчете на одного человека превышает учетную норму площади жилого помещения и утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 3 ст. 36 ЖК РСФСР, действовавшей на момент принятия Мельниковой В.В. в 2001 году на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий к лицам, имеющим право на первоочередное получение жилья, относились лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний.

В соответствии со ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с ч.2 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 06.11.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Ивановской области от 14.06.2006 N 61-ОЗ (ред. от 08.02.2010) "О порядке предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, меры социальной поддержки по обеспечению жильем" объем средств на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанную меру социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в соответствующем муниципальном образовании Ивановской области, в том числе инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Ивановской области от 14.06.2006 N 61-ОЗ (ред. от 08.02.2010) "О порядке предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, меры социальной поддержки по обеспечению жильем" формой обеспечения жильем указанных в настоящей статье категорий граждан является предоставление им жилого помещения.

Правила предоставления жилья за счет средств федерального бюджета нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидам утверждены Постановлением Правительства Ивановской области от 24.10.2006 N 174-п (ред. от 01.06.2011) "Об утверждении Правил предоставления жилья за счет средств федерального бюджета нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения"

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Учитывая, что Мельникова В.В. была поставлена на учет по улучшению жилищных условий до вступления в силу ЖК РФ и не подлежала снятию с учета, в связи с изменением законодательства, снятие семьи Мельниковой В.В. с учета по улучшению жилищных условий является незаконным.

Кроме того, в нарушение требований жилищного законодательства, законодательства о социальной защите инвалидов, а так же в связи с бездействием органов местного самоуправления Комсомольского городского поселения до настоящего времени меры по внеочередному обеспечению Мельниковой В.В. жилым помещением со стороны администрации Комсомольского городского поселения не приняты.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предъявление искового заявления прокурором вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов Мельниковой В.В., являющейся инвалидом 1 группы, обратившейся с заявлением в прокуратуру района о нарушении ее прав.

В судебном заседании прокурор Васенин В.В. исковые требования изменил просил признать незаконными действия администрации Комсомольского городского поселения по снятию Мельниковой В.В. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Комсомольского городского поселения восстановить Мельникову В.В. в льготной очереди лиц, страдающих тяжелыми формами некоторых заболеваний, с момента постановки на учет с 12 января 2001 года.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Комсомольского городского поселения Голубь В.В. измененные исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора Комсомольского района подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что в соответствии с протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации района от 10.01.2001 г. № 1, утвержденным постановлением главы администрации Комсомольского района от 12.01.2001 г. № 05 «О рассмотрении и утверждении протокола по жилищным вопросам», Мельникова В.В. принята на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, и включена в льготную очередь лиц, страдающих тяжелыми формами некоторых заболеваний. Согласно справке ВТЭ-168№003083 от 23.09.1997 г. Мельникова В.В. является инвалидом 1 группы бессрочно.

В соответствии с постановлением главы администрации Комсомольского городского поселения от ….10.2011 г. № … «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Мельникова В.В. снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, на основании п.2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с ее проживанием в жилом помещении, размер которого в расчете на одного человека превышает учетную норму площади жилого помещения и утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 3 ст. 36 ЖК РСФСР, действовавшей на момент принятия Мельниковой В.В. в 2001 году на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий к лицам, имеющим право на первоочередное получение жилья, относились лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний.

В соответствии со ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с ч.2 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 06.11.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Ивановской области от 14.06.2006 N 61-ОЗ (ред. от 08.02.2010) "О порядке предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, меры социальной поддержки по обеспечению жильем" объем средств на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанную меру социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в соответствующем муниципальном образовании Ивановской области, в том числе инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Ивановской области от 14.06.2006 N 61-ОЗ (ред. от 08.02.2010) "О порядке предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, меры социальной поддержки по обеспечению жильем" формой обеспечения жильем указанных в настоящей статье категорий граждан является предоставление им жилого помещения.

Правила предоставления жилья за счет средств федерального бюджета нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидам утверждены Постановлением Правительства Ивановской области от 24.10.2006 N 174-п (ред. от 01.06.2011) "Об утверждении Правил предоставления жилья за счет средств федерального бюджета нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения"

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Учитывая, что Мельникова В.В. была поставлена на учет по улучшению жилищных условий до вступления в силу ЖК РФ и не подлежала снятию с учета, в связи с изменением законодательства, снятие семьи Мельниковой В.В. с учета по улучшению жилищных условий действия администрации Комсомольского городского поселения суд признает незаконным.

Кроме того, в нарушение требований жилищного законодательства, законодательства о социальной защите инвалидов, а так же в связи с бездействием органов местного самоуправления Комсомольского городского поселения до настоящего времени меры по внеочередному обеспечению Мельниковой В.В. жилым помещением со стороны администрации Комсомольского городского поселения не приняты.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предъявление искового заявления прокурором вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов Мельниковой В.В., являющейся инвалидом 1 группы, обратившейся с заявлением в прокуратуру района о нарушении ее прав.

Признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиками иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку представитель ответчика исковые требования прокурора Комсомольского района признал, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, ч.3 ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Комсомольского района удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Комсомольского городского поселения по снятию Мельниковой В.В. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Комсомольского городского поселения восстановить Мельникову В.В. в льготной очереди лиц, страдающих тяжелыми формами некоторых заболеваний, с момента постановки на учет с 12 января 2001 года.

Обязать администрацию Комсомольского городского поселения во вне очередном порядке предоставить Мельниковой В.В. благоустроенное жилое помещение в границах г. Комсомольска в виде отдельной квартиры в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий: А.Л.Коротков