Дело № 2-73/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ « 20 марта 2012 года. г. Комсомольск Ивановской области Комсомольский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Прыткина А. Г., с участием истца Исаева Д.Е., представителя Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области Шарова А.В. (по доверенности), при секретаре Буренковой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании "20" марта 2012 года гражданское дело по исковому заявлению Исаева Д.Е. о признании решения от … года Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области об отказе в установлении пенсии незаконным и об обязании ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности спорные периоды работы, УСТАНОВИЛ: Исаев Д.Е. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском районе от …года в части отказа во включении в специальный трудовой стаж период обучения на курсах повышения квалификации незаконным и необоснованным, и обязать включить в специальный педагогический стаж курсы повышения квалификации за разные периоды в количестве 1 месяца 5 дней. Свое исковое заявление Исаев Д.Е. обосновал и мотивировал тем, что … года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском районе от … года о досрочном назначении трудовой пенсии ему было отказано во включении в льготный трудовой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации в количестве 1 месяца 5 дней. Он считает, что решение принято необоснованно и просит признать названное решение незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить ему пенсию с момента обращения, то есть с … года. Просит включить следующие дни обучения на курсах повышения квалификации: - с 04 по 30 июня 1990 года – 27 дней; - с 03 по 05 января 1991 года – 3 дня; - с 07 по 11 февраля 1994 года – 5 дней; а всего 1 месяц 5 дней. В судебном заседании истец Исаев Д.Е. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе – Шаров А.В. возражал против удовлетворения иска, представил письменный отзыв с возражениями ответчика. Исследовав представленные в суд доказательства, выслушав истца, представителя Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Шарова А.В., который просит отказать в удовлетворении иска Исаева Д.Е., суд считает удовлетворить исковое заявление Исаева Д.Е. в части включения спорных периодов работы: в виде 1 месяца 5 дней за время обучения на курсах повышения квалификации за указанные в исковом заявлении дни и соответственно признать незаконным решение об отказе в установлении истцу пенсии от … г. Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью устанавливается на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Суд считает, что спорные периоды работы в виде 1 месяца 5 дней обучения на курсах повышения квалификации необходимо включить в специальный стаж Исаева Д.Е. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. 27 Федерального закона, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Из приведенных норм законодательства следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации Исаева Д.Е. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно решения Управления Пенсионного фонда от … следует, что на момент обращения Исаева Д.Е. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости его стаж как лица, осуществляющего педагогическую деятельность, составлял 24 года 11 месяцев 6 дней. Таким образом, с учетом включения в стаж спорных периодов работы, Исаеву Д.Е. может быть назначена пенсия в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Непризнание иска ответчиком в части включения спорных периодов работы по обучению на курсах повышения квалификации по специальности, со ссылкой на действующее ныне законодательство, суд не принимает, поскольку правовые отношения, связанные с приобретением гражданином специального трудового (льготного) стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступившие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период времени законодательством. Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в определении № 320-О от 5.11.2002 г. следует, что внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст. 1 ч. 1; 2; 18; 54 ч. 1; 55 ч.ч.2,3 и 57 Конституции РФ. Таким образом, суд делает вывод о том, что спорные периоды работы Исаева Д.Е. в виде обучения на курсах повышения квалификации необходимо включить ему в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Учитывая данное положение п. 1 ст. 19 названного Федерального Закона, суд считает, что требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты возникновения такого права, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, обоснованны, т.е. необходимо назначить пенсию с … г., с момента обращения Исаева Д.Е. в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности. С учетом изложенного, исковые требования Исаева Д.Е. подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Удовлетворить исковое заявление Исаева Д.Е. Признать решение от … года Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области об отказе в установлении пенсии Исаеву Д.Е. незаконным. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) включить в специальный стаж Исаеву Д.Е., дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" спорные периоды трудовой деятельности по обучению на курсах повышения квалификации, начиная с 04 по 30 июня 1990 года, с 03 по 05 января 1991 года, с 07 по 11 февраля 1994 года, всего в количестве 1 месяца 5 дней, и досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента первоначального обращения в пенсионный орган. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения. Председательствующий: ______________ / А.Г. Прыткин / (подпись)