Р Е Ш Е Н И Е г. Комсомольск Ивановской области 30 ноября 2011 года Судья Комсомольского районного суда Ивановской области Коротков А.Л., рассмотрел в судебном заседании 30 ноября 2011 года жалобу Главы администрации Комсомольского городского поселения Виноградова А. В. на постановление от 7 ноября 2011 года мирового судьи судебного участка №4 Комсомольского района Ивановской области о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ : Глава администрации Комсомольского городского поселения Виноградов А.В. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Комсомольского района от 7 ноября 2011 года о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере … рублей, поскольку его действия являются малозначительными, поскольку никакого вреда в результате деяния не причинено. Кроме того, указал, что истек установленный двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, не установлена его вина в причинах несвоевременной отправки ответа, не выяснен вопрос его это вина или вина канцелярии. Глава администрации Комсомольского городского поселения Виноградов А.В. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, не просил об отложении дела. Проверив материалы дела, исследовав и оценив совокупность собранных доказательств, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения жалобы. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме. Мировым судьей судебного участка №4 Комсомольского района установлено, что прокуратурой района была проведена проверка по жалобе К., в ходе которой было выявлено нарушение законодательств о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации должностным лицом органов местного самоуправления Главой администрации Комсомольского городского поселения Виноградовым А.В. Установлено, что жалоба К. поступила в администрацию Комсомольского городского поселения 5 августа 2011 года и зарегистрирована в журнале входящей корреспонденции администрации Комсомольского городского поселения 5 августа 2011 года. В нарушении требований закона ответ на заявление был направлен К. за подписью Главы администрации Комсомольского городского поселения Виноградова А.В. исходящим № … лишь 7 сентября 2011 года. В соответствии со ст. 5. 59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления предусмотрена административная ответственность. В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что Глава администрации Комсомольского городского поселения Виноградов А.В. нарушил порядок рассмотрения обращений граждан, а именно разрешил жалобу с нарушением сроков рассмотрения установленных законом, то есть в срок свыше 30 дней. Доводы Главы администрации Комсомольского городского поселения Виноградова А.В. о том, что судом нарушен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности суд во внимание не принимает, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам, рассматриваемым судьей, составляет 3 месяца, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в мировом суде не истек. Деяние, совершенное Главой администрации Комсомольского городского поселения, нельзя признать малозначительным, поскольку данное деяние представляет существенную угрозу существующим общественным отношениям, умаляет авторитет представителей власти. Доводы, апелляционной жалобы, о том, что никто не разбирался в причинах несвоевременной отправки ответа, является ли это вина Главы администрации или вина канцелярии, суд отвергает, поскольку Глава администрации Комсомольского городского поселения лично подписывал ответ на жалобу, должен был обратить внимание на сроки дачи ответа по жалобе, кроме того, в прокуратуре района он отказался от дачи объяснений, не представил сведений о проведении им служебной проверки, виновных в нарушении закона должностных лиц. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 4 Комсомольского района от 7 ноября 2011 года без изменения, а жалобу Главы администрации Комсомольского городского поселения Виноградова А.В. без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка N 4 Комсомольского района Ивановской области от 7 ноября 2011 года в отношении Главы администрации Комсомольского городского поселения Виноградова А.В. оставить без изменения, а жалобу Главы администрации Комсомольского городского поселения Виноградова А.В. - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения. Судья А.Л. Коротков