Дело N 12–46/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Комсомольск Ивановской области 29 ноября 2011 года
Судья Комсомольского районного суда Ивановской области Коротков А.Л., с участием, представителя юридического лица ОГУСО «Комсомольский центр социального обслуживания» Частовой С.Е., представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Ильинском, Гав-Посадском и Комсомольском районе Скотниковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Комсомольского района на Постановление мирового судьи судебного участка N 4 Комсомольского района Ивановской области от 11 октября 2011 года о прекращении производства по делу в отношении ОГУСО «Комсомольский центр социального обслуживания» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Комсомольского района обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Комсомольского района Ивановской области от 11 октября 2011 года о прекращении производства по делу в отношении юридического лица ОГУСО «Комсомольский центр социального обслуживания» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, освобождении ОГУСО «Комсомольский центр социального обслуживания» от административной ответственности в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием. В своем протесте прокурор района указал, что указанные в постановлении судьи о прекращении производства по делу обстоятельства не являются малозначительными, должны быть учтены при назначении административного наказания.
В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Ильинском, Гав-Посадском и Комсомольском районе Скотникова Н.А. поддержала протест прокурора Комсомольского района, просила отменить постановление мирового судьи.
В судебном заседании представитель юридического лица ОГУСО «Комсомольский центр социального обслуживания», привлекаемого к административной ответственности Частова С.Е. возражала против отмены принятого решения, поскольку допущенные нарушения были устранены на момент рассмотрении дела мировым судьей.
Проверив материалы дела, заслушав стороны, суд признает доводы протеста прокурора Комсомольского района обоснованными по следующим основаниям.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Комсомольского района Ивановской области ОГУСО «Комсомольский центр социального обслуживания», был освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью, производство по делу было прекращено, ОГУСО «Комсомольский центр социального обслуживания» объявлено устное замечание.
В ходе проведения проверки 5 сентября 2011 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Ильинском, Гав-Посадском и Комсомольском районе было установлено, что ОГУСО «Комсомольский центр социального обслуживания» не выполнил предписания акта плановой выездной проверки № … 2011 года, срок выполнения которых истек … 2011 года. Не выполнены 2 предложения: № 5 о приведении показателей микроклимата помещений (температура) в соответствии с требованиями СаНПиН 2.1.2.2564-09 «гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы, и № 6 о проведении косметического ремонта жилых комнат, прачечной, санитарных узлов коридора, срок которых истек … 2011 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства – наступает административная ответственность.
Мировым судьей было установлено, что в установленный срок ОГУСО «Комсомольский центр социального обслуживания» предписание выполнено не было. Таким образом, в действиях ОГУСО «Комсомольский центр социального обслуживания» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
К моменту рассмотрения дела в мировом суде представитель юридического лица пояснила, что все пункты предписания уже выполнены, в связи с чем, мировой судья пришел к выводу о малозначительности деяния.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Однако данное обстоятельство не является обстоятельством, характеризующим малозначительность деяния, а должно быть принято во внимание при назначении административного наказания. Невыполнение предписания юридическим лицом об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в установленный срок не может являться малозначительным деянием, представляет существенные нарушения охраняемым общественным правоотношениям. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 4 Комсомольского района Ивановской области от 11 октября 2011 года подлежит отмене как противоречащее закону.
Кроме того, в постановлении мирового судьи допущена техническая ошибка в названии юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению мировому судье судебного участка №4 Комсомольского района на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Комсомольского района Ивановской области от 11 октября 2011 года в отношении ОГУСО «Комсомольский центр социального обслуживания», дело направить мировому судье судебного участка №4 Комсомольского района на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.
Судья А. Л. Коротков