Р Е Ш Е Н И Е

« 15 » сентября 2011 г. г. Комсомольск Ивановской области

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Комсомольске 15 сентября 2011 года жалобу и.о. директора ГОУ СПО «Ивановский энергетический колледж» Курлюка С.М. на постановление начальника территориального пункта УФМС России по Ивановской области № …3 от … августа 2011 года о привлечении Курлюка С.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнутого административному наказанию в виде штрафа в размере … рублей,

УСТАНОВИЛ:

И.о. директора ГОУ СПО «Ивановский энергетический колледж» Курлюк С.М. обратился в суд с жалобой на постановление начальника территориального пункта УФМС России по Ивановской области № … от …августа 2011 года, которым на него было наложено административное наказание в виде штрафа в размере … рублей по части 4 статье 18.9 КоАП РФ. Просит постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя свои требования тем, что вопросами размещения рабочих занималось согласно договора возмездного оказания услуг ООО …, расселением и проверкой документов у прибывших граждан занималась непосредственно комендант общежития А., которая находится в штате ООО …. Он как должностное лицо исполняющий обязанности директора ГОУ СПО Ивановский энергетический колледж не имел возможности проконтролировать проживающих иностранных граждан в общежитии, в связи с чем его вина отсутствует.

В судебном заседании и.о. директора ГОУ СПО «Ивановский энергетический колледж» Курлюк С.М. и его защитник адвокат Куклин А.В. поддержали доводы жалобы по основаниям в ней изложенным.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив совокупность собранных доказательств, суд приходит к выводу, что постановление начальника территориального пункта УФМС России по Ивановской области № … от … августа 2011 года является законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 4 ст. 19.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета предусмотрена административная ответственность на должностных лиц – в виде штрафа в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей. Курюк С.М. был привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

26 августа 2009 года на Курлюка С.М. приказом заместителя руководителя Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки РФ возложено исполнение обязанностей директора ГОУ СПО «Ивановский энергетический колледж» до назначения директора в установленном порядке.

Согласно протокола об административном правонарушении составленного начальником территориального пункта УФМС России по Ивановской области установлено, что и.о. директора ГОУ СПО «Ивановский энергетический колледж» Курлюк С.М. не исполнил обязанности принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета, не уведомил орган миграционного учета о прибытие в общежитие расположенное по адресу … гражданина Узбекистана Р.

Фактические обстоятельства пребывание гражданина Узбекистана Р. в общежитии расположенном по адресу…, а также не уведомление органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в установленные законом сроки и.о. директором ГОУ СПО «Ивановский энергетический колледж» Курлюком С.И. и его защитником не оспариваются.

Факт пребывания гражданина Узбекистана Р. в общежитии, а также не уведомление органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в установленные законом сроки подтверждается протоколом об административном правонарушении № …, протоколом № …составленным …2011 года, объяснениями Р., С., А.

Согласно пункту 2 части 3 ст. 20 ФЗ РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в редакции ФЗ РФ от 11.07.2011г. № 200-ФЗ) уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 2 ФЗ РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в редакции ФЗ РФ от 11.07.2011г. № 200-ФЗ) сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает.

Общежитие, расположенное по адресу: … находится в оперативном управлении у ГОУ СПО «Ивановский энергетический колледж», что подтверждается выпиской из реестра Федерального имущества.

Согласно п. 1.1 договора возмездного оказания услуг заключенного 21 декабря 2010 года между ГОУ СПО «Ивановский энергетический колледж» в лице и.о. директора Курлюка С.М. и ООО …, ГОУ СПО «Ивановский энергетический колледж»обязуется по заявке обеспечить заказчика койко-местами в общежитии Комсмольского филиала ИЭК, расположенного по адресу….

Доводы и.о. директора колледжа Курлюка С.М. и его защитника о том, что комендант А. находится в штате ООО … и именно поэтому ООО … является принимающей стороной опровергаются показаниями коменданта общежития колледжа А., которая в ходе допроса пояснила, что в трудовых отношениях с ООО … не состоит.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что принимающей стороной для иностранных граждан по данному делу является ГОУ СПО «Ивановский энергетический колледж». В ходе судебного заседания было установлено, что и.о. директора ГОУ СПО «Ивановский энергетический колледж» Курлюк С.М. не издавал приказа о возложении обязанности по оформлению миграционных документов, в частности обязанности по направлению уведомлений в территориальный орган федеральной миграционной службы, на должностных лиц колледжа. То есть и.о. директора ГОУ СПО «Ивановский энергетический колледж» Курлюк С.М. является должностным лицом ответственным за выполнение обязанностей по направлению уведомлений в территориальный орган федеральной миграционной службы.

Штраф Курлюку С.М. назначен в минимальном размере.

Установленный порядок привлечения к административной ответственности соблюден, совершение административного правонарушения установлено, Курлюк С.М. виновен в совершении данного правонарушения. Действия квалифицированы правильно, наказание назначено в соответствии с нормами КоАП РФ и наложенное взыскание соответствует тяжести совершенного правонарушения, с учетом степени вины, личности, характера правонарушения. Сроки давности на момент назначения наказания не истекли. Постановление начальника территориального пункта УФМС России по Ивановской области № … от … августа 2011 года вынесено законно и обоснованно.

При таких обстоятельствах, суд считает оставить постановление начальника территориального пункта УФМС России по Ивановской области № … от … августа 2011 года без изменения, а жалобу Курлюка С.М. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь главой 30, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального пункта УФМС России по Ивановской области № … от …августа 2011 года об административном правонарушении в отношении и.о. директора ГОУ СПО «Ивановский энергетический колледжа» Курлюка С.М., привлеченного к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнутого административному штрафу в сумме … рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток через Комсомольский районный суд в Ивановский областной суд.

Председательствующий А.Л Коротков