Дело № 12-24/11
Р Е Ш Е Н И Е
« 08 » июля 2011 г. г. Комсомольск Ивановской области
Судья Комсомольского районного суда Ивановской области Прыткин А. Г., рассмотрев в судебном заседании в г. Комсомольске 08 июля 2011 года жалобу Виноградова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Комсомольского района от 9 июня 2011 года о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнутого административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей,
УСТАНОВИЛ :
Виноградов А.В. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Комсомольского района от 9 июня 2011 года о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнутого административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе он указал, что не согласен с постановлением мирового судьи и просит его отменить. Свою жалобу он обосновал тем, что с 01.04.2011 г. по 15.05.2011 г. он был ответственным за размещение на сайте сети ИНТРЕНЕТ информации о деятельности городского поселения. До этого, с 26.11.2010 г. по 30.03.2011 г. данные обязанности были возложены на А
Суть нарушения в том, что за период с 26.11.2010 г. по 16.05.2011 г. на сайте не был размещен ряд обязательных сведений. За указанный период (полгода) он возложил на себя соответствующие обязанности только на период полтора месяца. С учетом его занятости он физически не мог размещать на сайте ту информацию, которая была необходима, так как в предыдущий период П. ненадлежащим образом исполняла свои обязанности. Между тем, П. ни к какой ответственности не привлечена. В настоящее время ведется работа по размещению соответствующей информации на сайте, которая займет не менее двух месяцев. Вреда не наступило, охраняемые законом общественные правоотношения не допущены, деяние считается малозначительным.
В судебном заседании защитник Виноградова А.В. - адвокат Голубь В.В. поддержал жалобу по обстоятельствам, указанным в содержании жалобы.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Голубь В.В., прокурора Васенина В.А., полагавшего оставить без изменения постановление мирового судьи, исследовав и оценив совокупность собранных доказательств, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, за. не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой района 16.05.2011 года была проведена проверка исполнения администрацией Комсомольского городского поселения Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в ходе которой выявлено нарушение указанного законодательства.
Статьей 13 ФЗ от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлен перечень информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети Интернет. В соответствии с ч. 8 ст. 14 Закона перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
Постановлением главы администрации Комсомольского городского поселения от 26.11.2010 г. № 106 утверждено Положение об обеспечении доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов и должностных лиц администрации Комсомольского городского поселения. Указанное Положение содержит перечень информации, подлежащей размещению на официальном сайте Комсомольского городского поселения сети Интернет www.komcomolsk.37.ru, утвержденным постановлением главы администрации Комсомольского городского поселения от 26.11.2010 г. № 107. Лицом, ответственным за размещение информации на официальном сайте сети Интернет назначена заместитель главы администрации Комсомольского городского поселения по общим вопросам Попова Е.Б. Распоряжением от 01.04.2011 г. № 5-РЛ-к Попова Е.Б. уволена с должности заместителя главы администрации. В соответствии с постановлениями главы администрации Комсомольского городского поселения от 11.05.2011 г. № 46, 47, 48 лицом, ответственным за размещение информации на сайте сети Интернет назначена Ананьина Н.Ю. В связи с отсутствием с 01.04.2011 г. по 11.05.2011 г. лица, ответственного за размещение информации на сайте сети Интернет, глава администрации Комсомольского городского поселения Виноградов А.В. лично осуществлял размещение указанной информации на официальном сайте Комсомольского городского поселения сети Интернет.
Установлено, что в нарушение указанных требований закона, на официальном сайте поселения за период с 26.11.2010 года по 16.05.2011 года не размещен ряд сведений о деятельности органов и должностных лиц администрации Комсомольского городского поселения. В частности, отсутствуют муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Комсомольского городского поселения (п.8.15 Положения).
В соответствии с решением Совета Комсомольского городского поселения от 24.09.2010 г. № 38 главой администрации Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области назначен Виноградов А.В.
Таким образом, Глава администрации Комсомольского городского поселения Виноградов А.В. правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, поскольку не разместил в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Пояснения защитника о том, что нарушение является малозначительным, не является основанием к отмене постановления мирового судьи, который пришел к правильному выводу о том, что нарушен федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Как усматривается из материалов дела, закон был нарушен из-за ненадлежащей организации исполнения требований законодательства по размещению информации в сети Интернет, что повлекло нарушение закона и следовательно, влечет установленную законом административную ответственность.
Суд отмечает, что наказание было назначено в минимальном размере с учетом отсутствия каких-либо последствий в связи с нарушением требований закона, что суд считает справедливым.
Обстоятельства совершения названного административного правонарушения фактически не оспариваются самим Виноградовым А.В., что следует из его объяснения, который видит правонарушение малозначительным. Однако, это оценочное субъективное мнение. Вина Виноградова А.В. также подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ от 16 мая 2011 года, из которого следует, что прокуратурой района 16.05.2011 года проведена проверка исполнения администрацией Комсомольского городского поселения Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в ходе которого выявлено нарушение указанного законодательства.
Суд не усматривает никаких оснований для освобождения Виноградова А.В. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным.
Таким образом, суд находит жалобу Виноградова А.В. необоснованной и не подлежащей удовлетворению. При таких обстоятельствах, суд считает оставить постановление мирового судьи от 09 июня 2011 года, вынесенное в отношении Виноградова А.В., без изменения, а соответственно, жалобу без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу Виноградова Алексея Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Комсомольского района Ивановской области от 09 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении Виноградова Алексея Владимировича, согласно которого он привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей - оставить без удовлетворения, а названное постановление мирового судьи без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья - ______________ А.Г. Прыткин