Дело N 12-25 /11

г. Комсомольск Ивановской области 11 июля 2011 года

Судья Комсомольского районного суда Ивановской области Прыткин А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Виноградова Алексея Владимировича на Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Комсомольского района Ивановской области от 9 июня 2011 года о привлечении главы администрации Комсомольского городского поселения Виноградова Алексея Владимировича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Виноградов А.В. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Комсомольского района Ивановской области от 9 июня 2011 года о привлечении главы администрации Комсомольского городского поселения Виноградова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, которое он просит отменить по указанным в жалобе основаниям.

В судебном заседании защитник Голубь В.В. поддержал доводы жалобы по основаниям в ней изложенным. Пояснил, что Виноградов А.В. был привлечен к административной ответственности незаконно; государственная регистрация связана с большими денежными затратами, таких денежных средств в бюджете Комсомольского городского поселения на 2011год не заложено. Кроме того, нигде в законодательстве не урегулировано, право на какие объекты должно регистрироваться в первоочередном порядке, а по каким во вторую очередь. Месячный срок для проведения такой работы не реален. По основаниям рассмотрения жалобы, просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Заботлин С.А. пояснил, что представление в адрес главы администрации Комсомольского городского поселения было вынесено законно. Оснований для удовлетворения жалобы прокурор не находит. Просит оставить обжалуемое постановление мирового судьи без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Голубь В.В., прокурора Заботлина С.А., исследовав имеющиеся доказательства, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.

Согласно статье 24 указанного Федерального закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Комсомольского района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Комсомольского муниципального района законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в результате которой выявлено нарушение администрацией Комсомольского городского поселения указанного законодательства.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение п. 1 ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности на объекты муниципального недвижимого имущества в установленном порядке не зарегистрировано. Причиной и условием выявленных нарушений явилось ненадлежащее исполнение своих обязанностей со стороны главы администрации Комсомольского городского поселения по управлению муниципальным имуществом.

По итогам проверки, в адрес главы администрации Комсомольского городского поселения Виноградова А.В., прокурором было внесено Представление об устранении нарушений законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 марта 2011 года.

Поскольку требования, изложенные в представлении прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, в месячный срок выполнены не были, заместителем прокурора Комсомольского района Васениным В.А. 28 апреля 2011 года вынесено постановление о возбуждении в отношении главы администрации Комсомольского городского поселения Виноградова А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением заместителя прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 апреля 2011 года (л.д. 3 - 5); представлением об устранении нарушений от 15 марта 2011 года (л.д. 11), ответом главы администрации Виноградова А.В. на представление от 19.04.2011 г. № 682 (л.д.14), объяснением Виноградова А.В. (л.д. 13, 19,20), документами о назначении Виноградова А.В. на должность главы администрации Комсомольского городского поселения (л.д. 9,10), оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Виноградова А.В. правильно квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Виноградова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Виноградову А.В. в пределах, установленных санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки защитника на то, что государственная регистрация связана с большими материальными затратами, а денежных средств на эти цели не выделено, является несостоятельной. Никаких доказательств о том, что администрация когда-либо ставила вопрос о выделении соответствующих денежных средств перед Советом Комсомольского городского поселения на указанные цели, не предоставлено. Следовательно, перед депутатами городского поселения при формировании и утверждении бюджета эти вопросы в 2010 году не ставились. Не разрешался этот вопрос и после внесения представления прокурором, т.е. причины и условия, способствовавшие совершению нарушений действующего законодательства не выяснялись и не исследовались.

Утверждение защитника о том, что месячного срока для выполнения Предписания прокурора явно недостаточно, является убедительным. Однако, не представлено доказательств того, что эта работа ведется на постоянной основе и имеются какие-либо планы по проведению такой регистрации права собственности на недвижимое имущество. Только после внесения прокурором Представления, администрация городского поселения стала изыскивать денежные средства, посчитав данную работу приоритетной. Как следует из объяснения Виноградова А.В. от 28 апреля 2011 года, после внесения прокурором представления администрацией ничего фактически не проводилось.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованным вывод мирового судьи о наличии в действиях Виноградова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 17.7 КоАП РФ.

Установленный порядок привлечения к административной ответственности соблюден, совершение Виноградовым А.В. административного правонарушения установлено, он виновен в совершении данного правонарушения, действия квалифицированы правильно, наложенное взыскание соответствует тяжести совершенного правонарушения с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, назначено в минимальном размере, что, по мнению суда, является справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Комсомольского района Ивановской области от 9 июня 2011 года о привлечении Виноградова А.В. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Виноградова А.В. на это постановление - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья А.Г. Прыткин