дело № 2-338/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июля 2010 года г.Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи Стельмах Е.Б.,
при секретаре Артазей Т.В.,
с участием:
старшего помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александровой Е.В.,
заинтересованного лица - главы Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Дигор С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия главы Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края,
у с т а н о в и л:
Исполняющий обязанности прокурора Комсомольского района Хабаровского края Смаль М.Г. обратился в Комсомольский районный суд Хабаровского края с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края. В обоснование заявленных требований, исполняющий обязанности прокурора указал на то, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка осуществления своих полномочий администрациями сельских поселений Комсомольского района по организации уличного освещения. В ходе проверки установлено, что на территории Бельговского сельского поселения отсутствует уличное освещение на ул.Школьной - 200 метров, ул.Таежная - 300 метров, ул.Базовая - 100 метров, ул.Набережная - 2000 метров. В соответствии с п.21 ч.1 ст.14, п.27 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов. Отсутствие уличного освещения способствует росту преступности, нарушению прав граждан на неприкосновенность от преступных посягательств. Бездействие администрации сельского поселения по организации уличного освещения на территории сельского поселения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан на личную неприкосновенность. Надлежащее освещение улиц обеспечивает нормальную жизнедеятельность сельского поселения. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ просит суд признать незаконными бездействие администрации Бельговского сельского поселения по организации уличного освещения территории Бельговского сельского поселения. Обязать администрацию Бельговского сельского поселения организовать надлежащее уличное освещение на территории Бельговского сельского поселения.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству старшим помощником прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александровой Е.В. представлены уточненные требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края. При уточнении требований прокурор указал на то, что в соответствии с п.5 ч.4 ст.36 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. На основании изложенного просит признать незаконными бездействия главы Бельговского сельского поселения по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения. Обязать главу Бельговского сельского поселения организовать надлежащее уличное освещение на территории Бельговского сельского поселения. Установить срок исполнения решения суда - один год с момента получения решения суда.
В судебном заседании старший помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александрова Е.В. заявленные требования о признании незаконным бездействия главы Бельговского сельского поселения по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения, поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что в ходе проверки было установлено, что в Бельговском сельском поселении Комсомольского муниципального района Хабаровского края отсутствует уличное освещения по ул.Школьной - 200 метров, по ул.Таежной - 300 метров, по ул.Базовой - 100 метров и по ул.Набережная - 2000 метров. Просила обязать главу Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края организовать надлежащее уличное освещение на территории сельского поселения. Установить срок исполнения решения суда - один год с момента получения решения.
Заинтересованное лицо - глава Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края Дигор С.Г. не возражал по поводу удовлетворения заявленных прокурором Комсомольского района Хабаровского края требований. Суду сообщил, что 07 июня 2010 года в адрес прокурора Комсомольского района им было направлено информационное письмо №1-14/424 по освещению улиц Бельговского сельского поселения. Бюджет сельского поселения составляет всего 10000 рублей, а установка одного столба с фонарем обходится в 10000 рублей. Они закупили фотореле и установили 3 фонаря, планируют установить еще 4 фонаря. Все это дорогостоящее оборудование. Дотаций на освещение сельского поселения нет. В 2009 году бюджет сельских поселений сильно урезали.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора и главы Бельговского сельского поселения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.21 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов.
В материалах дела имеется рапорт УУМ ОВД Комсомольского района от 16 июня 2010 года из которого видно, что в с.Бельго Комсомольского района, Хабаровского края отсутствует освещение на улицах Базовая, Таежная. Частично освещены улицы Набережная, Школьная. Полностью освещенные улицы в с.Бельго отсутствуют.
В соответствии с п.5 ч.4 ст.36 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Из информационного письма главы Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края №1-14/424 от 07 июня 2010 года видно, что на территории сельского поселения отсутствует уличное освещение: по улице Школьной, протяженностью 200 метров; по улице Таежная, протяженностью 300 метров; по улице Базовая, протяженностью 100 метров; по улице Набережная, освещено 300 метров, без освещения 2000 метров. Причиной отсутствия уличного освещения по вышеуказанным улицам является отсутствие финансовых средств в бюджете поселения. На выполнение данного полномочия заложено в бюджете 10000 рублей, на данную сумму администрация поселения производит оплату за использованную электроэнергию на освещение улиц, в летний период планируется установка 2-3-х фонарей.
Согласно государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства" target="blank" data-id="13111">ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая, что отсутствие надлежащего уличного освещения препятствует нормальной жизнедеятельности сельского поселения, способствует росту преступности, нарушению прав граждан на неприкосновенность от преступных посягательств, а также, тот факт, что организация и нормальное функционирование уличного освещение относится к вопросам местного значения поселения, а глава сельского поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, суд признает требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Принимая во внимание трудоемкость и длительность процесса организации надлежащего уличного освещения на территории сельского поселения, руководствуясь ст.204 и ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда - один год.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление прокурора Комсомольского района Хабаровского края удовлетворить.
Признать бездействие главы Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения, незаконным.
Обязать главу Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края организовать надлежащее уличное освещение на территории Бельговского сельского поселения.
Установить срок для исполнения решения суда - один год со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с главы Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в доход бюджета Комсомольского муниципального района государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней.
Судья
Решение вступило в законную силу 02 августа 2010 года.