дело № 2-336/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июля 2010 года г.Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи Стельмах Е.Б.,
при секретаре Артазей Т.В.,
с участием:
старшего помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александровой Е.В.,
заинтересованного лица - главы Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края Саломатова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия главы Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края,
у с т а н о в и л:
Исполняющий обязанности прокурора Комсомольского района Хабаровского края Смаль М.Г. обратился в Комсомольский районный суд Хабаровского края с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края. В обоснование заявленных требований, исполняющий обязанности прокурора указал на то, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка осуществления своих полномочий администрациями сельских поселений Комсомольского района по организации уличного освещения. В ходе проверки установлено, что на территории Селихинского сельского поселения ул.Новая, ул.Первый квартал, ул.Зеленая, ул.Лесная, ул.Торговая, ул.Клубная, ул.Инженерная освещены лишь частично. В соответствии с п.21 ч.1 ст.14, п.27 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов. Отсутствие уличного освещения способствует росту преступности, нарушению прав граждан на неприкосновенность от преступных посягательств. Бездействие администрации сельского поселения по организации уличного освещения на территории сельского поселения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан на личную неприкосновенность. Надлежащее освещение улиц обеспечивает нормальную жизнедеятельность сельского поселения. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ просит суд признать незаконными бездействие администрации Селихинского сельского поселения по организации уличного освещения территории Селихинского сельского поселения. Обязать администрацию Селихинского сельского поселения организовать надлежащее уличное освещение на территории Селихинского сельского поселения.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству старшим помощником прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александровой Е.В. представлены уточненные требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края. При уточнении требований прокурор указал на то, что в соответствии с п.5 ч.4 ст.36 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. На основании изложенного просит признать незаконными бездействия главы Селихинского сельского поселения по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения. Обязать главу Селихинского сельского поселения организовать надлежащее уличное освещение на территории Селихинского сельского поселения. Установить срок исполнения решения суда - один год с момента получения решения суда.
В судебном заседании старший помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александрова Е.В. заявленные требования о признании незаконным бездействия главы Селихинского сельского поселения по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения, поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что в ходе проверки было установлено, что в Селихинском сельском поселении Комсомольского муниципального района Хабаровского края улицы Новая, Первый квартал, Зеленая, Лесная, Торговая, клубная, Инженерная освещены частично. Просила обязать главу Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края организовать надлежащее уличное освещение на территории сельского поселения. Установить срок исполнения решения суда - один год с момента получения решения.
Заинтересованное лицо - глава Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края Саломатов В.В. не возражал по поводу удовлетворения заявленных прокурором Комсомольского района Хабаровского края требований. Суду пояснил, что 15 июня 2010 года в адрес прокурора Комсомольского района им было направлено информационное письмо №4-17/22 по освещению улиц Селихинского сельского поселения. В 2009 году в сельском поселении с бюджета сняли полтора миллиона рублей. В 2010 году в бюджете на уличное освещение учтена только сумма текущих платежей за электроэнергию. В сельском поселении нет даже своей машины на обслуживание линий электропередач. Обслуживанием линий занимается МУП «КЭС», специализированный автомобиль приходит с с.Хурба, Комсомольского района, Хабаровского края, что в свою очередь ведет к удорожанию обслуживания линий освещения сельского поселения. В бюджете сельского поселения нет денежных средств не только по статьям уличного освещения, но и на содержание дорог и ремонт жилья. В бюджет сельского поселения они могут собрать около 30% запланированных средств, остальной дефицит покрывается дотациями. Надлежащее освещение в сельском поселении необходимо, но установка одного фонаря стоит около 10 000 рублей, а денежных средств в бюджете нет.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора и главы Селихинского сельского поселения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.21 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов.
В материалах дела имеется рапорт УУМ КРОВД Комсомольского района от 15 июня 2010 года из которого видно, что в с.Селихино Комсомольского района, Хабаровского края полностью освещены улицы Железнодорожная от железной дороги, частично освещены улицы Торговая, Садовая, Комсомольская, Деповская, Лесная, Луговая, Горького, Строительная, Первый квартал, Зеленая, Дубовая, Новая, Индивидуальная, Инженерная, Северная. На остальных улицах освещение отсутсвует.
В соответствии с п.5 ч.4 ст.36 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Из информационного письма главы Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края №4-17/22 от 15 июня 2010 года видно, что на территории сельского поселения оснащены светильниками уличного освещения следующие улицы: ул.Садовая -4 шт., ул.Комсомольская - 3 шт., ул.Деповская жил. массив - 1 шт., ул.Луговая - 2 шт., ул.Торговая - 2 шт., ул.Горьковская - 2 шт., ул.Строительная - 2 шт., ул.Первый квартал - 4 шт., ул.Зеленая - 2 шт., ул.Дубовая - 1 шт., ул.Новая - 2 шт., ул.Индивидуальная - 1 шт.. Осветительные фонари остановлены на перекрестках: ул.Северной и ул.Лесной - 1 шт., ул.Горького и ул.Строительная - 1 шт., ул.Лесная и ул.Инженерная - 1 шт. Дополнительная установка фонарей освещения необходима на: ул.Новая - 2 шт., ул.Первый квартал - 4 шт., ул.Зеленая - 2 шт., ул.Лесная - 3 шт., ул.Торговая - 3 шт., ул.Клубная - 3 шт., ул.Инженерная 3 шт. Кроме того, ул.Железнодорожная освещается только посредством железнодорожных прожекторов. В 2009 году в бюджет Селихинского сельского поселения на уличное освещение было выделено 72,4 тыс. рублей. Из них на расход электроэнергии уличного освещения было потрачено 65,4 тыс. рублей, на установку одного светильника по ул.Деповской потрачено 7,0 тыс. рублей. В бюджет Селихинского сельского поселения на 2010 год по уличному освещению заложены денежные средства в сумме 50 тыс. рублей на ежемесячную оплату за расход электроэнергии на уличное освещение. Установка одного светильника стоит около 10 тыс. рублей. Ежегодно в бюджет закладываются денежные средства на ремонт и установление светильников. Так как, бюджет сельского поселения дотационный денежные средства планируются без учета потребности.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая, что отсутствие надлежащего уличного освещения препятствует нормальной жизнедеятельности сельского поселения, способствует росту преступности, нарушению прав граждан на неприкосновенность от преступных посягательств, а также, тот факт, что организация и нормальное функционирование уличного освещение относится к вопросам местного значения поселения, а глава сельского поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, суд признает требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Принимая во внимание трудоемкость и длительность процесса организации надлежащего уличного освещения на территории сельского поселения, руководствуясь ст.204 и ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда - один год.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление прокурора Комсомольского района Хабаровского края удовлетворить.
Признать бездействие главы Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения, незаконным.
Обязать главу Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края организовать надлежащее уличное освещение на территории Селихинского сельского поселения.
Установить срок для исполнения решения суда - один год со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с главы Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в доход бюджета Комсомольского муниципального района государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней.
Судья
Решение вступило в законную силу 02 августа 2010 года.