дело № 2-343/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июля 2010 года г.Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи Стельмах Е.Б.,
при секретаре Артазей Т.В.,
с участием:
старшего помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александровой Е.В.,
заинтересованного лица - главы сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края Арискина В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия главы сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края,
у с т а н о в и л:
Исполняющий обязанности прокурора Комсомольского района Хабаровского края Смаль М.Г. обратился в Комсомольский районный суд Хабаровского края с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края. В обоснование заявленных требований, исполняющий обязанности прокурора указал на то, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка осуществления своих полномочий администрациями сельских поселений Комсомольского района по организации уличного освещения. В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения «Село Новый Мир» отсутствует уличное освещение на всех улицах, кроме ул.Лесной и ул.Береговой. В соответствии с п.21 ч.1 ст.14, п.27 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов. Отсутствие уличного освещения способствует росту преступности, нарушению прав граждан на неприкосновенность от преступных посягательств. Бездействие администрации сельского поселения по организации уличного освещения на территории сельского поселения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан на личную неприкосновенность. Надлежащее освещение улиц обеспечивает нормальную жизнедеятельность сельского поселения. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ просит суд признать незаконными бездействие администрации сельского поселения «Село Новый Мир» по организации уличного освещения территории сельского поселения «Село Новый Мир». Обязать администрацию сельского поселения «Село Новый Мир» организовать надлежащее уличное освещение на территории сельского поселения «Село Новый Мир».
В ходе проведения подготовки дела к судебному разбирательству старшим помощником прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александровой Е.В. представлены уточненные требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края. При уточнении требований прокурор указал на то, что в соответствии с п.5 ч.4 ст.36 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. На основании изложенного просит признать незаконными бездействия главы сельского поселения «Село Новый Мир» по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения. Обязать главу сельского поселения «Село Новый Мир» организовать надлежащее уличное освещение на территории сельского поселения «Село Новый Мир». Установить срок исполнения решения суда - один год с момента получения решения суда.
В судебном заседании старший помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александрова Е.В. заявленные требования о признании незаконным бездействия главы сельского поселения «Село Новый Мир» по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения, поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что в ходе проверки было установлено, что в сельском поселении «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края отсутствует уличное освещение на всех улицах, кроме ул.Лесной и ул.Береговой. Просила обязать главу сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края организовать надлежащее уличное освещение на территории сельского поселения. Установить срок исполнения решения суда - один год с момента получения решения.
Заинтересованное лицо - глава сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края Арискин В.Н. не возражал по поводу удовлетворения заявленных прокурором Комсомольского района Хабаровского края требований. Суду сообщил, что исполняющей обязанности главы администрации сельского поселения Мельник Е.А. 07 июня 2010 года в адрес прокурора Комсомольского района направлено информационное письмо №1-22/272 по освещению улиц сельского поселения «Село Новый Мир». Кроме того, дополнительно может пояснить, что в настоящее время планируется установка освещения по ул.Зеленая и ул.Новокузнецкая. По ул.Труда и ул.Мира ведутся переговоры с собственниками домов, об установлении освещения.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, главы сельского поселения «Село Новый Мир», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.21 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов.
В материалах дела имеется рапорт старшего УУМ ОВД Комсомольского района от 08 июня 2010 года из которого видно, что в с.Новый Мир Комсомольского района, Хабаровского края отсутствует освещение на улицах Зеленая, Советская, Центральная, Комсомольская, Труда, Мира, Молодежная, Новокузнецкая, Школьная. Частично освещена улица Береговая. Имеется освещение на улице Лесная.
В соответствии с п.5 ч.4 ст.36 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Из информационного письма исполняющей обязанности главы сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края №1-22/272 от 07 июня 2010 года видно, что на территории сельского поселения имеется 12 улиц. Две из них (Лесная и Береговая), по которым проходит автобусное сообщение, освещены. Освещение остальных улиц в настоящее время не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая, что отсутствие надлежащего уличного освещения препятствует нормальной жизнедеятельности сельского поселения, способствует росту преступности, нарушению прав граждан на неприкосновенность от преступных посягательств, а также, тот факт, что организация и нормальное функционирование уличного освещение относится к вопросам местного значения поселения, а глава сельского поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, суд признает требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Принимая во внимание, трудоемкость и длительность процесса организации надлежащего уличного освещения на территории сельского поселения, руководствуясь ст.204 и ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда - один год.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление прокурора Комсомольского района Хабаровского края удовлетворить.
Признать бездействие главы сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения, незаконным.
Обязать главу сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края организовать надлежащее уличное освещение на территории сельского поселения «Село Новый Мир».
Установить срок для исполнения решения суда - один год со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с главы сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в доход бюджета Комсомольского муниципального района государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней.
Судья
Решение вступило в законную силу 02 августа 2010 года.