дело № 2-335/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июля 2010 года г.Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи Стельмах Е.Б.,
при секретаре Артазей Т.В.,
с участием:
старшего помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александровой Е.В.,
заинтересованного лица - главы сельского поселения «Село Верхняя Эконь» Комсомольского муниципального района Васильева И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия главы сельского поселения «Село Верхняя Эконь» Комсомольского муниципального района Хабаровского края,
у с т а н о в и л:
Исполняющий обязанности прокурора Комсомольского района Хабаровского края Смаль М.Г. обратился в Комсомольский районный суд Хабаровского края с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации сельского поселения «Село Верхняя Эконь» Комсомольского муниципального района Хабаровского края. В обоснование заявленных требований, исполняющий обязанности прокурора указал на то, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка осуществления своих полномочий администрациями сельских поселений Комсомольского района по организации уличного освещения. В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения «Село Верхняя Эконь» отсутствует уличное освещение. В соответствии с п.21 ч.1 ст.14, п.27 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов. Отсутствие уличного освещения способствует росту преступности, нарушению прав граждан на неприкосновенность от преступных посягательств. Бездействие администрации сельского поселения по организации уличного освещения на территории сельского поселения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан на личную неприкосновенность. Надлежащее освещение улиц обеспечивает нормальную жизнедеятельность сельского поселения. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ просит суд признать незаконными бездействие администрации сельского поселения «Село Верхняя Эконь» по организации уличного освещения территории сельского поселения «Село Верхняя Эконь». Обязать администрацию сельского поселения «Село Верхняя Эконь» организовать надлежащее уличное освещение на территории сельского поселения «Село Верхняя Эконь».
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству старшим помощником прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александровой Е.В. представлены уточненные требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края. При уточнении требований прокурор указал на то, что в соответствии с п.5 ч.4 ст.36 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. На основании изложенного просит признать незаконными бездействия главы сельского поселения «Село Верхняя Эконь» по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения. Обязать главу сельского поселения «Село Верхняя Эконь» организовать надлежащее уличное освещение на территории сельского поселения «Село Верхняя Эконь». Установить срок исполнения решения суда - один год с момента получения решения суда.
В судебном заседании старший помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александрова Е.В. заявленные требования о признании незаконным бездействия главы сельского поселения «Село Верхняя Эконь» по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения, поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что в ходе проверки было установлено, что в сельском поселении «Село Верхняя Эконь» Комсомольского муниципального района Хабаровского края отсутствует уличное освещение. Просила обязать главу сельского поселения «Село Верхняя Эконь» Комсомольского муниципального района Хабаровского края организовать надлежащее уличное освещение на территории сельского поселения. Установить срок исполнения решения суда - один год со дня вступления решения суда в законную силу.
Заинтересованное лицо - глава сельского поселения «Село Верхняя Эконь» Комсомольского муниципального района Хабаровского края Васильев И.В. не возражал по поводу удовлетворения заявленных прокурором Комсомольского района Хабаровского края требований. Суду сообщил, что 03 июня 2010 года в адрес прокурора Комсомольского района им было направлено информационное письмо №160/1-23 по освещению улиц сельского поселения «Село Верхняя Эконь». Кроме того, дополнительно может пояснить, что на территории сельского поселения «Село Верхняя Эконь» установлены 17 фонарей уличного освещения, однако они не функционируют по причине отсутствия денежных средств для оплаты электроэнергии. Бюджет сельского поселения высоко дотационный, доходов в бюджет нет, район все расходы по статьям урезал. В этот же перечень попало и уличное освещение.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора и главы сельского поселения «Село Верхняя Эконь», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.21 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов.
В материалах дела имеется рапорт УУМ ОВД от 10 июня 2010 года из которого видно, что в с.Верхняя Эконь уличное освещение отсутствует.
В соответствии с п.5 ч.4 ст.36 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Из информационного письма главы сельского поселения «Село Верхняя Эконь» Комсомольского муниципального района Хабаровского края №160/1-23 от 03 июня 2010 года видно, что в сельском поселении «Село Верхняя Эконь» отсутствует уличное освещение по причине отсутствия денежных средств на оплату за потребленную электроэнергию. В период за 2005-2009 годы было установлено 17 фонарей уличного освещения. Уличное освещение вынуждены были отключить с 01 июля 2009 года в связи с мировым экономическим кризисом. Собственных денежных средств в бюджете сельского поселения нет. Бюджет поселения высоко-дотационный.
Согласно государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства" target="blank" data-id="13111">ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая, что отсутствие надлежащего уличного освещения препятствует нормальной жизнедеятельности сельского поселения, способствует росту преступности, нарушению прав граждан на неприкосновенность от преступных посягательств, а также, тот факт, что организация и нормальное функционирование уличного освещение относится к вопросам местного значения поселения, а глава сельского поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, суд признает требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Принимая во внимание трудоемкость и длительность процесса организации надлежащего уличного освещения на территории сельского поселения, руководствуясь ст.204 и ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда - один год.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление прокурора Комсомольского района Хабаровского края удовлетворить.
Признать бездействие главы сельского поселения «Село Верхняя Эконь» Комсомольского муниципального района Хабаровского края по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения, незаконным.
Обязать главу сельского поселения «Село Верхняя Эконь» Комсомольского муниципального района Хабаровского края организовать надлежащее уличное освещение на территории сельского поселения «Село Верхняя Эконь».
Установить срок для исполнения решения суда - один год со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с главы сельского поселения «Село Верхняя Эконь» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в доход бюджета Комсомольского муниципального района государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней.
Судья
Решение вступило в законную силу 02 августа 2010 года.