Дело № 2-236/2010
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской ФедерацииДата Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе председательствующего федерального Судьи Винникова А.П.,
с участием помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александровой Е.В.,
при секретаре Мысковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Комсомольске-на-Амуре гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Комсомольского района Хабаровского края о признании противоречащим законодательству и недействующим пункта 2 статьи 5.1 Устава Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, суд
у с т а н о в и л :
В Комсомольский районный суд Хабаровского края с заявлением обратился исполняющий обязанности прокурора Комсомольского района Хабаровского края о признании противоречащим законодательству и недействующим пункта 2 статьи 5.1 Устава Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
В обосновании заявленных требований помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александрова Е.В. сослалась на то, что решением Совета депутатов Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района от 26 апреля 2005 года № 23 принят Устав Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Решение №23 зарегистрировано постановлением законодательной Думы Хабаровского края от 29 июня 2005 года №2266. Устав опубликован в общественно-политической газете «Приамурье» от 11 августа 2005 года № 33 (7550). В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Устава органы местного самоуправления имеют право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения: участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Пункт 2 статьи 5.1 Устава Галичного сельского поселения противоречит действующему законодательству.
В соответствии с пунктом а части 6 статьи 8 Федерального закона от 27.12.2009 г. № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» пункт 2 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которым было установлено, что органы местного самоуправления имеют право на участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, утратил силу с 01.01.2010 года. Таким образом, пункт 2 статьи 5.1 Устава Галичного сельского поселения пришел в противоречие с действующим законодательством. В соответствии с ч.4 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. В соответствии с ч.8 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александрова Е.В. просит суд признать пункт 2 статьи 5.1 Устава Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края противоречащим действующему законодательству и недействующим со дня вступления решения в законную силу, обязать Главу Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края опубликовать сообщение о данном решении.
В судебное заседание глава Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела не явился, не представил суду уважительных причин неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому суд вправе в соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившегося главы Галичного сельского поселения.
Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно имеющейся в деле копии устава Галичного сельского поселения Комсомольского района пункт 2 статьи 5.1 устанавливает, что органы местного самоуправления имеют право на участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии с Федеральным законом №365-ФЗ от 27 декабря 2009 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» пункт 2 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым установлено, что органы местного самоуправления имеют право на участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, с 01.01.2010 года утратил силу.
В судебном заседании достоверно установлено, что Устав Галичного сельского поселения Комсомольского района Хабаровского края противоречит действующему законодательству, что является основанием для внесения в него изменений, подлежащих государственной регистрации в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу и в соответствии с Конституцией Российской Федерации официальному опубликованию в средствах массовой информации.
В соответствии со ст.103 ГПК Российской Федерации, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 103 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Заявленные требования исполняющего обязанности прокурора Комсомольского района Хабаровского края признать обоснованными.
Признать пункт 2 статьи 5.1 Устава Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края недействующим.
Обязать Главу администрации Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края опубликовать внесенное изменение в средствах массовой информации после государственной регистрации изменения в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу.
Взыскать с администрации Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в федеральный бюджет судебные расходы в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней.
Председательствующий
Решение вступило в законную силу 24 сентября 2010 года.
Кассационным определением исключено из резолютивной части решения указание суда о взыскании с администрации Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в федеральный бюджет судебных расходов в размере 3000 рублей.